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      淺論經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

      2016-10-21 07:37:04李佳潞
      經(jīng)營(yíng)者 2016年12期
      關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟(jì)新常態(tài)供給側(cè)改革

      李佳潞

      摘 要 當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展模式,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由過(guò)去的高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局。本文從中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析出發(fā),提出在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),并結(jié)合實(shí)際提出對(duì)策和措施。

      關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 供給側(cè)改革

      一、引言

      中國(guó)自改革開放以來(lái),經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,從1991年起至今,GDP增速穩(wěn)定保持7%以上,經(jīng)濟(jì)繁榮。但與此同時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨著多方面的問(wèn)題,如人口紅利衰減、進(jìn)入“中等收入陷阱”、日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染等。

      2014年5月,習(xí)近平在河南考察時(shí)首次提出“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”這一詞,指出“中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征適應(yīng)新常態(tài),應(yīng)保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)模式,以改革的方式進(jìn)行全面的結(jié)構(gòu)調(diào)整,摒棄粗放的發(fā)展模式向集約型發(fā)展,探尋結(jié)構(gòu)優(yōu)化的穩(wěn)定增長(zhǎng)新模式以及供給側(cè)改革的措施,是適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。

      二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義

      為實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)間合理的比例關(guān)系,并在此基礎(chǔ)上,尋求各產(chǎn)業(yè)向更高的適應(yīng)層次演變,即促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化,進(jìn)而高度化,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本內(nèi)涵,而調(diào)整的目的就是為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。由于各產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的原因,所以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)就是將資源從低生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移到高生產(chǎn)率部門,從而提高了整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)率水平,或是將社會(huì)財(cái)富從低效用的消費(fèi)者手中轉(zhuǎn)移到高效用的消費(fèi)者手中,從而提高整個(gè)社會(huì)的福利水平。

      當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài),為實(shí)現(xiàn)從過(guò)度擴(kuò)張平穩(wěn)著陸到適度增長(zhǎng)的目標(biāo),急需解決產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶來(lái)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu),并提高創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的效率。尤其通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高科技水平,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新鮮血液,促使經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展。

      三、中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

      中國(guó)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個(gè)方面的問(wèn)題。其中,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題為最突出的問(wèn)題。

      (一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題——第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)

      我國(guó)工、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱,服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。中國(guó)農(nóng)業(yè)雖然起步時(shí)間早,但一直停留在較為初期的發(fā)展階段,相對(duì)于工業(yè)化、統(tǒng)一化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言,仍然存在低效問(wèn)題。近年來(lái),隨著耕地資源被占用和減少、農(nóng)村勞動(dòng)力的減少,農(nóng)業(yè)發(fā)展日益受限。在工業(yè)方面,我國(guó)是制造大國(guó),卻不是制造強(qiáng)國(guó)。工業(yè)年度利潤(rùn)超5000億元,但是產(chǎn)品缺乏高附加值,科技創(chuàng)新能力不足,我國(guó)技術(shù)自給率僅有60%左右。在服務(wù)業(yè)方面,全球服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到60%以上,主要發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到70%以上。但是,2005年,中國(guó)服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為40.2%,明顯低于平均水平,存在巨大的發(fā)展空間。2015年2月,在李克強(qiáng)總理與外國(guó)專家座談會(huì)中,李克強(qiáng)總理也表示中國(guó)將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)的

      水平。

      (二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)問(wèn)題——出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)已不可持續(xù)

      過(guò)去,我國(guó)依靠大量勞動(dòng)力與國(guó)內(nèi)豐富的自然資源,以生產(chǎn)出口產(chǎn)品來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而,2008年國(guó)際金融危機(jī)后,全球經(jīng)濟(jì)遭遇沉重打擊,以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家金融體系受到嚴(yán)重沖擊。同時(shí),也直接削弱了全球市場(chǎng)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的需求,我國(guó)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不可持續(xù),需求側(cè)的三輛馬車已不足以拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員阿文德·薩勃拉曼尼亞認(rèn)為,改革將成為重新平衡中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需的必然選擇。

      四、對(duì)策和措施

      (一)實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”

      上海國(guó)際金融學(xué)院的陸紅軍院長(zhǎng)說(shuō):“政府調(diào)控分為三種,硬調(diào)控是直接的政府投入,軟調(diào)控是出臺(tái)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策予以引導(dǎo),而巧調(diào)控則是運(yùn)用看不見的手引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”

      東南亞金融危機(jī)表明,日本和韓國(guó)等政府行政主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)全球化的要求,相對(duì)淡化政府的干預(yù)作用,而側(cè)重于監(jiān)督、管理和促進(jìn)。即政府、市場(chǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式更適用于,從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的時(shí)期。

      (二)淘汰部分過(guò)剩傳統(tǒng)動(dòng)能

      通過(guò)建立有效的過(guò)剩產(chǎn)能退出機(jī)制,把資源分配給其他領(lǐng)域。鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃等幾大行業(yè),既存在中低端產(chǎn)品過(guò)剩,高端產(chǎn)品供給不足,同時(shí)也存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題,造成了PPI連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的局面。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至2015年底,鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃等幾大行業(yè)PPI已連續(xù)40多個(gè)月呈負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài),工業(yè)領(lǐng)域存在的產(chǎn)能過(guò)剩,制約了我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

      (三)提升傳統(tǒng)動(dòng)能

      長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)制造業(yè)中存在著缺乏高端科技、創(chuàng)新少、產(chǎn)品附加價(jià)值少的現(xiàn)象。然而,產(chǎn)品的附加價(jià)值在很大程度上決定了GDP的含金量等,使傳統(tǒng)動(dòng)能由可獲得的利益占總價(jià)格百分比低的簡(jiǎn)單制造轉(zhuǎn)變?yōu)楦咂焚|(zhì)的中國(guó)創(chuàng)造,是提升傳統(tǒng)動(dòng)能的最主要和必要的途徑。我國(guó)幅員遼闊,同一行業(yè)在不同地區(qū)的資源配置存在差異,而各行業(yè)發(fā)展情況不同,資源配置也有所不同,存在著資源配置效率較低的問(wèn)題。因此,通過(guò)優(yōu)化資源配置,發(fā)展物流與互聯(lián)網(wǎng),可以大幅提高全要素生產(chǎn)率。

      (四)發(fā)展新動(dòng)能

      李克強(qiáng)總理在2016年《政府工作報(bào)告》中指出,“當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí),需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型,加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換,形成新的‘雙引擎,才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、躍上新臺(tái)階”。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》指出,“將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料與新能源汽車列為現(xiàn)階段重點(diǎn)發(fā)展和培育的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè),并決定對(duì)這七大產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)扶持力度”。

      中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相較于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家較低,科技發(fā)展水平也較低。因此,在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新時(shí),可以參照已有的案例,分析研究,綜合借鑒。世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為:“對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家新技術(shù)的引進(jìn)、模仿、消化、吸收,在國(guó)內(nèi)進(jìn)行組合,以比發(fā)達(dá)國(guó)家低的成本來(lái)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),這是中國(guó)可利用的后發(fā)優(yōu)勢(shì)?!?/p>

      五、結(jié)語(yǔ)

      全球化作為全球發(fā)展的必然趨勢(shì),中國(guó)只有把握關(guān)鍵行業(yè),形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)突破,才能在世界政治經(jīng)濟(jì)中擁有競(jìng)爭(zhēng)力。如今,盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已列世界前茅,但生產(chǎn)力水平總體上還不高。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展同能源資源和生態(tài)環(huán)境的矛盾日益突出。我國(guó)現(xiàn)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期,產(chǎn)業(yè)新常態(tài)最顯著的特點(diǎn)是從失衡走向優(yōu)化,過(guò)剩產(chǎn)業(yè)在政策主導(dǎo)下加速出清,新興產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制下快速發(fā)展。裝備業(yè)自主創(chuàng)新國(guó)產(chǎn)化、服務(wù)業(yè)高附加值化將成為未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的四大方向,打造出低碳、綠色、提質(zhì)、高效的升級(jí)版中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

      (作者單位為成都嘉祥外國(guó)語(yǔ)學(xué)校)

      參考文獻(xiàn)

      [1] 王云平.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[M].北京:中國(guó)水利水電出版社,2012:26-28.

      [2] 孫福全.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整微觀論[M].上海:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2006:23-38.

      [3] 林峰.可持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006:17-18.

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