道路運輸管理常見問題及解決策略探討

常晉美

摘要：在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，道路運輸是不可忽視的重要環(huán)節(jié)，道路運輸管理質(zhì)量的高低能夠間接反映一個國家的運輸能力和經(jīng)濟水平。因此，要深入開展國家的經(jīng)濟建設(shè)，就必須解決道路運輸管理中存在的問題，促進道路建設(shè)的深入。

關(guān)鍵詞：道路運輸；管理；問題；應(yīng)對策略

中圖分類號：U492 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）018-000-01

道路運輸在人民生活和國家發(fā)展中的發(fā)揮著重要的作用，它不僅方便了人們?nèi)粘５某鲂?，給不同地區(qū)之間的交流與聯(lián)系提供了途徑，為當(dāng)?shù)厣鐣陌l(fā)展開辟了更廣闊的發(fā)展空間，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，更促進了國家現(xiàn)代化水平的提升和國民經(jīng)濟的發(fā)展。道路運輸?shù)男矢叩?、質(zhì)量好壞、安全性能以及流暢程度都受到道路運輸管理影響和制約，只有采取科學(xué)、合理的道路運輸管理機制才能夠促進道路運輸?shù)牟粩嗤晟疲龠M運輸效率、安全、質(zhì)量以及流暢性的提升，也能夠在一定程度上延長各種道路運輸工具的使用壽命，增強道路運輸?shù)陌踩Ｕ夏芰?。本文分析了現(xiàn)階段道路運輸管理中常見的問題，針對這些問題提出了應(yīng)對策略，以求給我國道路運輸行業(yè)創(chuàng)造光明的未來。

一、道路運輸管理中存在的常見問題

道路運輸事業(yè)不僅關(guān)乎到國家經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和地區(qū)溝通交流之間的效率，還是方便人們?nèi)粘３鲂?、滿足出行需求的最基礎(chǔ)條件。但是目前在道路運輸管理中還存在著諸多亟待加強的地方，各種缺陷和問題在不斷侵蝕著道路運輸事業(yè)，阻礙著道路運輸管理工作健康發(fā)展，主要的幾點問題如下：

1.道路上的“三亂”現(xiàn)象屢禁不絕。“三亂”問題是霍亂道路運輸部門工作的“罪魁禍?zhǔn)住?。“三亂”指的是亂收費、亂罰款、亂設(shè)關(guān)卡三個問題，這三個問題的任何一個都可能給當(dāng)?shù)卣５牡缆愤\輸帶來不便和阻礙，擾亂當(dāng)?shù)氐缆愤\輸秩序，甚至?xí)Ξ?dāng)?shù)氐墓繁砻嬖斐梢欢〒p壞，增加后期道路修補的費用，給國家?guī)聿槐匾慕?jīng)濟損失。近年來，國家相關(guān)部門加大了治理力度，“三亂”問題得到有效遏制，但由于沒有進行合理、妥善、嚴(yán)厲的處理，導(dǎo)致一些地方的道路運輸管理中仍舊存在著亂收費、亂罰款、亂設(shè)關(guān)卡等問題。

2.道路運輸管理法律法規(guī)遵守不嚴(yán)。在我國的道路運輸管理工作中，除了存在“三亂”問題之外，還有部分管理人員存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、行為不規(guī)范等問題。由于執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，對法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠、理解不到位，適用法律法規(guī)不當(dāng)、行政執(zhí)法程序不規(guī)范等問題時有發(fā)生。由于一些人為因素也導(dǎo)致了道路運輸管理工作的不規(guī)范，如一些管理人員礙于人情，對熟人就睜一只眼閉一只眼，造成執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象。長此以往，必然會擾亂當(dāng)?shù)厣踔寥珖秶鷥?nèi)的道路運輸管理秩序，我國法律體系的尊嚴(yán)和威信也會受到質(zhì)疑，更多的人會將道路運輸管理相關(guān)條例視為虛設(shè)，這將會給我國的道路運輸業(yè)帶來極大的危害。

3.非法運輸車輛損害道路設(shè)施行為不止。在道路運輸管理工作中，常常會遇到無證經(jīng)營道路運輸，擅自改裝、拼裝運輸車輛，擅自變更營運車輛用途等非法運輸行為，侵害運輸市場的同時，危害著國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全。特別是貨運車輛非法超限超載行為對道路設(shè)施損害尤為嚴(yán)重，一些大型的卡車、貨車，為了能夠多拉一些貨物，多獲得一些經(jīng)濟利益而超限超載行駛。超限超載行為，不僅容易引發(fā)嚴(yán)重的交通事故，侵害國家和人民生命財產(chǎn)安全，更嚴(yán)重了損害道路設(shè)施，造成巨大國家經(jīng)濟損失，給其他車輛行駛安全埋下隱患。為此，國家道路運輸管理部門必須做出適當(dāng)?shù)奶幚泶胧行Ф糁浦敝翉氐紫囕v的非法運輸現(xiàn)象，嚴(yán)厲懲罰和打擊超載、超限車輛在道路上的行駛。

二、增強道路運營管理的有效途徑

1.增強道路運輸管理隊伍的整體素質(zhì)。道路運輸管理隊伍的整體素質(zhì)對管理工作的質(zhì)量和效率有著直接的影響。鑒于諸多管理缺陷都是由人為因素引起造成，因此，必須加強道路運輸管理隊伍的整體素質(zhì)，嚴(yán)格要求這些管理人員在崗位上的一言一行，杜絕因私人情誼而造成的擅離職守、執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依等違法亂紀(jì)的行為。道路運輸管理人員要樹立起正確的政治思想觀念和職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)法，一視同仁，公平公正，嚴(yán)格按照道路管理條例執(zhí)行，絕不能徇私舞弊，擅自“放水”。

2.建立健全行業(yè)協(xié)會機構(gòu)，發(fā)揮其有效作用。建立健全行業(yè)協(xié)會是保障道路運輸管理工作提升質(zhì)量、加強各部門之間聯(lián)系的有效手段。行業(yè)協(xié)會的基本職能是服務(wù)會員單位、規(guī)范行業(yè)行為、加強企業(yè)與行管及企業(yè)間的溝通交流、向行業(yè)管理部門反映訴求促進行業(yè)困難問題的解決、研究探索行業(yè)前進方向等。加強與行業(yè)協(xié)會的溝通交流，達到協(xié)會與管理部門的良性互動，能使道路運輸管理部門及時了解行業(yè)現(xiàn)狀、知悉管理措施的實施效果、找到解決問題的根源和癥結(jié)，從而及時調(diào)整管理方法手段，進而提升管理質(zhì)量，優(yōu)化管理效果。同時，有效的行業(yè)協(xié)會能夠促進道路運輸管理與公安、物價、安監(jiān)等各個相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，特別是在面臨行業(yè)出現(xiàn)的新問題、新情況，行業(yè)協(xié)會能使道路運輸管理部門與相關(guān)部門及協(xié)會之間的交流、溝通、合作達到最大的效率。而道路運輸管理部門積極推動行業(yè)協(xié)會之間的交流和討論，又進一步促進國家道路運輸管理條例的創(chuàng)新、加強，行業(yè)協(xié)會成為提升道路運輸管理質(zhì)量、加強相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的橋梁與紐帶。

3.加強對道路運輸?shù)谋O(jiān)督。加強對道路運輸?shù)谋O(jiān)督工作能夠有效減少非法車輛運輸、亂收費、亂罰款、亂設(shè)關(guān)卡等現(xiàn)象，逐步減少道路運輸中違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，規(guī)范道路運輸，保障道路運輸?shù)陌踩?。一方面，要在重點路口、路段設(shè)置高清攝像頭，監(jiān)督車輛運營行為，對非法行駛和營運的車輛、司機進行嚴(yán)厲懲罰，提高其安全行駛的意識，規(guī)范其運營行為；另一方面，通過公開監(jiān)督電話、電子信箱、政務(wù)網(wǎng)站等要對公事私辦的道路運輸管理人員進行嚴(yán)格的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)給予嚴(yán)厲的懲罰，規(guī)范道路運輸執(zhí)法行為。同時還要健全客運站駐站監(jiān)督機構(gòu)，強化駐站管理，監(jiān)督客運站及道路旅客運輸車輛落實各項管理制度措施，保障客運站和客運車輛發(fā)車前和行駛中車輛與乘客的人身、財產(chǎn)安全。

4.加大道路運輸投入，實現(xiàn)管理工作現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化社會，計算及電子技術(shù)在各行各業(yè)中的應(yīng)用逐漸普遍開來，道路運輸管理部門要提升管理工作的質(zhì)量、效率和規(guī)范性，也必須跟隨時代的腳步，引進現(xiàn)代化的道路運輸管理技術(shù)和設(shè)施，采用計算機電子控制手段，實現(xiàn)道路運輸管理部門操作的現(xiàn)代化。建立電子政務(wù)機制，向全社會公開道路運輸管理工作的細節(jié)，促進管理信息化的實現(xiàn)，逐漸提高管理的效率和質(zhì)量。

綜上所述，隨著我國工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷增強和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，道路運輸也獲得了長足的發(fā)展。道路運輸是國家基礎(chǔ)設(shè)施中的重要組成部分，是滿足人民出行需求和增進地區(qū)聯(lián)系的基礎(chǔ)條件，加強道路運輸管理工作，就是促進國家經(jīng)濟建設(shè)的加強，也是提升人民生活質(zhì)量和水平的必要途徑。因此，就現(xiàn)階段道路運輸管理工作中存在的種種缺陷和不足，必須根據(jù)實際情況加以分析和研究，剖析問題發(fā)生的根本原因，并探索和思考應(yīng)對策略，不斷改善我國道路運輸管理工作，給道路運輸提供一個安全、規(guī)范的環(huán)境。

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