無(wú)錫高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之淺談

胡晨

摘要：金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，受此影響，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)了與之前不同的發(fā)展態(tài)勢(shì)，即“新常態(tài)”。2014年全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。在此背景下，無(wú)錫高新區(qū)如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，闖出一條轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路，成為迫切且有現(xiàn)實(shí)意義的課題。為此，我們?cè)诨仡櫋笆濉逼陂g無(wú)錫高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的基礎(chǔ)上，找出影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思路，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下又快又好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：無(wú)錫；高新區(qū)；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）018-000-01

一、“十二五”期間無(wú)錫高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑

“十二五”期間，無(wú)錫高新區(qū)積極實(shí)施科技引領(lǐng)、高端突破、開(kāi)放融合等戰(zhàn)略，全面提升先進(jìn)制造技術(shù)水平與產(chǎn)出能力、參與全球競(jìng)爭(zhēng)能力、城區(qū)服務(wù)能力、可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。

（一）區(qū)域綜合實(shí)力提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)雄厚

2015年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1302億元，人均GDP超過(guò)3萬(wàn)美元，公共財(cái)政預(yù)算收入147.2億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了高基數(shù)上的較快增長(zhǎng)，綜合實(shí)力躋身全國(guó)高新區(qū)前列，連續(xù)九年保持全省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合排名第2位。經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康的發(fā)展為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

（二）開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯

“十二五”期間，累計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)跨國(guó)公司60余家，引進(jìn)外資獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)近30家，企業(yè)內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)200余家，外資金融機(jī)構(gòu)6家，區(qū)域性總部60余家，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)90余家，五年累計(jì)實(shí)際到位外資61億美元，2015年全區(qū)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)327.9億美元。

（三）產(chǎn)業(yè)高端化趨勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈

高新區(qū)積極實(shí)施調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新思路，六大支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。制造業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)，光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平、大規(guī)模集成電路產(chǎn)能和制造技術(shù)在全國(guó)都榜上有名，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到百億元能級(jí)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，軟件及服務(wù)外包、文化創(chuàng)意及旅游等產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)連續(xù)5年保持60%以上增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)綜合排序名列全國(guó)前茅。

（四）區(qū)域功能整合初見(jiàn)成效，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)

無(wú)錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)已成為全省畝均投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出水平最高的區(qū)域之一；太湖國(guó)際科技園已成為創(chuàng)新型城市的核心戰(zhàn)略平臺(tái)和國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)；以工博園為核心的國(guó)際商務(wù)生活區(qū)初具雛形；以鴻山遺址保護(hù)和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的吳博園開(kāi)發(fā)建設(shè)有序推進(jìn)；各個(gè)專(zhuān)業(yè)科技園區(qū)科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、無(wú)錫高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展瓶頸

當(dāng)前，無(wú)錫高新區(qū)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。一方面，高新區(qū)部分企業(yè)仍以低端要素投入為主，而高新區(qū)人口、土地紅利等低端要素優(yōu)勢(shì)逐漸消失；另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用尚未全面形成，由此形成倒逼機(jī)制：無(wú)錫高新區(qū)只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展才能保持區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、十三五”期間無(wú)錫高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思路

在新常態(tài)下，無(wú)錫高新區(qū)作為蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)重要組成部分，“十三五”期間應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)重大機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，走出一條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展道路。

（一）招引重大項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升

加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度，大力實(shí)施外資、國(guó)資、民資、公眾資本“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措，聚焦重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是通過(guò)擴(kuò)展與招商代理中介機(jī)構(gòu)的深度合作，與國(guó)內(nèi)外知名投資銀行、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)事務(wù)所等第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，深度挖掘招商資源，拓展招商渠道。二是招引國(guó)際著名的工業(yè)地產(chǎn)商入駐，發(fā)揮工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商資金成本低、客戶資源優(yōu)、建設(shè)進(jìn)度快的優(yōu)勢(shì)，高效開(kāi)發(fā)存量土地資源，加快優(yōu)質(zhì)招商載體建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展。三是加快推進(jìn)重點(diǎn)制造企業(yè)銷(xiāo)售總部化發(fā)展計(jì)劃，在積極招引新項(xiàng)目的同時(shí)，更加關(guān)注區(qū)內(nèi)存量企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，積極促進(jìn)企業(yè)基地化發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（二）加快技術(shù)改造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一是大力實(shí)施技術(shù)改造。建立“千企技改”長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，加大技術(shù)改造力度，推廣智能化建設(shè)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、航空航天、生物醫(yī)藥、新能源、增材制造產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)領(lǐng)域，組織重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)，提高先進(jìn)技術(shù)裝備研制能力，培育擁有核心技術(shù)力量的企業(yè)，推動(dòng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。

（三）建立品牌戰(zhàn)略加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)

引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識(shí)，樹(shù)立品牌產(chǎn)品理念，制定品牌管理體系，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品和企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌，不斷提升企業(yè)品牌價(jià)值和高新區(qū)制造整體形象。加大標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)力度，支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭或參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，進(jìn)一步向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)攀升。

（四）金融體系創(chuàng)新提供資金保障

一是組建銀團(tuán)支持企業(yè)間接融資。針對(duì)當(dāng)前銀企合作領(lǐng)域背靠背放款、聯(lián)保聯(lián)貸、信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題，以組建新型銀團(tuán)為抓手，推進(jìn)金融生態(tài)區(qū)建設(shè)，為科技創(chuàng)新型企業(yè)營(yíng)造良好的融資氛圍，規(guī)范銀行之間支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方式，形成良好的競(jìng)合關(guān)系。二是設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金。每年由財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金中劃撥一定的金額作為種子資金，對(duì)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)選中的被投企業(yè)或項(xiàng)目，種子資金按照一定的比例用聯(lián)投或跟投的方式進(jìn)行，用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目孵化，彌補(bǔ)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的市場(chǎng)化投入缺失環(huán)節(jié)，為創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。三是資本市場(chǎng)直接融資。不斷開(kāi)拓企業(yè)多層次上市路徑。在新三板為代表的多層次資本市場(chǎng)上取得新的突破。

（五）科學(xué)配置資源提高集約程度

一是科學(xué)配置用地資源。落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，轉(zhuǎn)變土地利用方式，確立土地利用以“集約”為目標(biāo)，增量擴(kuò)張與存量促進(jìn)并重的戰(zhàn)略定位，健全集約利用盤(pán)活存量土地工作機(jī)制，創(chuàng)新搭建“閑置土地管理信息化平臺(tái)”，建立相應(yīng)的考核機(jī)制。二是優(yōu)化配置標(biāo)房資源。利用國(guó)控公司建設(shè)各類(lèi)標(biāo)房，持續(xù)有效招引先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目提供保障，增強(qiáng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展后勁。