何國(guó)輝（廣西柳州市柳東新區(qū)雒容鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西　柳州　545616）

?

散養(yǎng)家畜防疫的現(xiàn)狀及建議

何國(guó)輝（廣西柳州市柳東新區(qū)雒容鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西柳州545616）

在我國(guó)，散養(yǎng)家畜是一種比較常見的現(xiàn)象，但在散養(yǎng)家畜的過程中存在一些問題，其中最為主要的一個(gè)問題就是家畜防疫問題。從我國(guó)的散養(yǎng)家畜防疫工作實(shí)際開展情況來看，很多地區(qū)都沒有對(duì)此項(xiàng)工作引起重視，工作實(shí)施效果不佳，相關(guān)的檢查審核機(jī)制不健全，導(dǎo)致防疫工作沒有體現(xiàn)出其應(yīng)有的價(jià)值和實(shí)施的根本目的。基于此，筆者通過實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，對(duì)我國(guó)散養(yǎng)家畜防疫的現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的剖析，然后根據(jù)存在的主要問題提出了幾點(diǎn)針對(duì)性建議。希望通過本文的研究結(jié)果能夠?yàn)槲覈?guó)的家畜防疫工作提供參考性意見。

散養(yǎng)家畜；防疫；現(xiàn)狀；建議

前言

散養(yǎng)家畜防疫工作具有重要的作用，但由于各種因素的影響，很多地區(qū)都沒有意識(shí)到散養(yǎng)家畜防疫工作的重要性。因此，必須要進(jìn)行有關(guān)散養(yǎng)家畜防疫工作的研究。要真正促進(jìn)我國(guó)散養(yǎng)家畜防疫工作質(zhì)量的提升，相關(guān)工作人員就應(yīng)當(dāng)致力于防疫工作部門的建立與完善，并不斷改進(jìn)配套制度和工作規(guī)范，對(duì)家畜傳染病進(jìn)行嚴(yán)格控制與治理，定期進(jìn)行防疫檢查工作。只有這樣，才能在較大程度上保證散養(yǎng)家畜防疫工作的順利開展，達(dá)到防疫工作的最終目的。但是從當(dāng)前很多地區(qū)的散養(yǎng)家畜防疫工作開展現(xiàn)狀來看，相關(guān)的飼養(yǎng)人員、管理人員等等都對(duì)防疫工作沒有形成正確的認(rèn)識(shí)，工作的實(shí)際成效不高。因而，我們有必要對(duì)以后的散養(yǎng)家畜防疫工作進(jìn)行專門的探究和探討，從而有效改善散養(yǎng)家畜防疫工作質(zhì)量。

1　散養(yǎng)家畜防疫的現(xiàn)狀分析

1.1散養(yǎng)家畜防疫工作沒有落實(shí)到位

從我國(guó)散養(yǎng)家畜防疫工作的實(shí)際實(shí)施情況來看，很多工作環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重的問題。正是這些問題的存在，導(dǎo)致散養(yǎng)家畜防疫工作無法落實(shí)到位。因此，筆者將全面剖析制約了散養(yǎng)家畜防疫工作開展的因素，具體分析如下：

（1）檢疫申報(bào)工作方面的問題。根據(jù)實(shí)地調(diào)查結(jié)果顯示，很多地方都具備相應(yīng)的檢疫工作申報(bào)流程以及相關(guān)制度規(guī)范，同時(shí)也設(shè)置了相應(yīng)的檢疫申報(bào)點(diǎn)。但是從檢疫申報(bào)點(diǎn)的工作現(xiàn)狀來看，其對(duì)自身管轄范圍內(nèi)的散養(yǎng)家畜情況了解都不夠全面充分，沒有對(duì)本區(qū)域的散養(yǎng)家畜動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行及時(shí)的了解，包括家畜的增加數(shù)、售賣數(shù)等等，都沒有進(jìn)行及時(shí)的掌握。在日常的工作當(dāng)中，對(duì)各個(gè)養(yǎng)戶的飼養(yǎng)情況僅僅通過拜訪的形式進(jìn)行，無法掌握到全面的信息數(shù)據(jù)，極有可能出現(xiàn)遺漏的情況，這就直接導(dǎo)致后續(xù)防疫工作的開展范圍不全面。

（2）強(qiáng)制免疫的力度不夠。在我國(guó)的動(dòng)物防疫工作當(dāng)中，明確了部分動(dòng)物疾病需要采取強(qiáng)制免疫措施。除此之外，在春秋季節(jié)，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)散養(yǎng)家畜進(jìn)行專門的集中防疫，每月根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)防。在這些工作當(dāng)中，都有國(guó)家的專項(xiàng)資金予以支持。雖然國(guó)家有了這些理想的規(guī)劃藍(lán)圖，但是從實(shí)際開展情況來看，執(zhí)行效果并不是特別理想。由于很多部門人員對(duì)散養(yǎng)家畜的防疫工作沒有形成思想層面上的重視，在工作當(dāng)中應(yīng)付了事。很多人員為了避免由于防疫工作當(dāng)中注射的疫苗等引起的家畜副作用現(xiàn)象的發(fā)生，寧愿不進(jìn)行疫苗注射工作。因而雖然很多動(dòng)物疾病是需要強(qiáng)制防疫的，但是部分管理人員仍然通過養(yǎng)戶自愿的方式進(jìn)行，如果不愿意進(jìn)行疫苗注射，也不會(huì)采取強(qiáng)制措施。

（3）負(fù)責(zé)工作監(jiān)督管理的部門沒有充分發(fā)揮本部門監(jiān)督管理權(quán)力的作用，相關(guān)管理監(jiān)督措施沒有落實(shí)到位。目前我國(guó)部分地區(qū)已經(jīng)在進(jìn)行測(cè)抗體的防疫方式進(jìn)行防疫工作的開展，但是這只是少部分地區(qū)這樣執(zhí)行，我國(guó)還有相當(dāng)一部分地區(qū)沒有實(shí)行測(cè)抗體的防疫方式。從另一個(gè)角度來說，測(cè)抗體方式也不是十分理想的防疫手段，因?yàn)槿绻倚笳幱谝岸靖腥緷摲?，其自身抗體也是十分強(qiáng)大的，對(duì)其進(jìn)行測(cè)抗體就是基本失效的。所以在實(shí)際工作當(dāng)中測(cè)抗體工作需要充分結(jié)合免疫標(biāo)志和動(dòng)物的免疫檔案，同時(shí)注重日常工作當(dāng)中的防疫工作的開展，以及該地區(qū)的總發(fā)病率情況。通過這樣的方式，可以大大促進(jìn)測(cè)抗體工作質(zhì)量的提升。從測(cè)抗體工作的實(shí)際情況來看，每當(dāng)防疫工作完成之后，當(dāng)?shù)夭块T僅僅對(duì)防疫工作完成較好的基本單位進(jìn)行檢查，檢查形式十分單一，僅僅關(guān)注免疫標(biāo)志的佩戴情況和免疫檔案的記錄情況，對(duì)于防疫工作的具體情況的檢查涉及較少。

1.2專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)力度不夠

我國(guó)大部分地區(qū)的防疫工作都配備有專門的防疫工作站、防疫工作規(guī)范制度以及專門的工作人員和專業(yè)隊(duì)伍，看起來還比較健全。但是通過深入分析和研究，我們發(fā)現(xiàn)，防疫工作系統(tǒng)其實(shí)是比較松散的，各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系和溝通比較少，而且工作內(nèi)容經(jīng)常存在不一致性。在這樣的防疫工作系統(tǒng)當(dāng)中，難以讓防疫工作人員樹立積極的工作態(tài)度，進(jìn)而嚴(yán)重影響到散養(yǎng)家畜防疫工作的開展。

另外，我們發(fā)現(xiàn)很多基層單位的防疫工作具體實(shí)施人員都沒有做到專心工作，工作效率和質(zhì)量都沒有達(dá)到理想的標(biāo)準(zhǔn)。正常情況下，防疫人員是主要負(fù)責(zé)散養(yǎng)家畜的具體防疫工作實(shí)施的。但是在實(shí)際情況中，很多防疫人員不具備專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)技能，很多人員都來自于衛(wèi)生員、兼職人員等等，真正的專業(yè)人員很少。因此這就導(dǎo)致這部分人員實(shí)際享受的待遇是不穩(wěn)定的，更重要的是，很少有人愿意從事這方面的工作。

最后，從防疫工作人員的專業(yè)知識(shí)架構(gòu)情況來看，很少有工作人員是進(jìn)行過獸醫(yī)專業(yè)的專門學(xué)習(xí)的。在勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變型的背景下，從事基層單位的防疫工作的人員在年齡上都比較大，同時(shí)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)很少，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，導(dǎo)致散養(yǎng)家畜防疫工作的后備力不足。

1.3宣傳不到位，認(rèn)識(shí)不科學(xué)

散養(yǎng)家畜的防疫知識(shí)沒有得到廣泛而深入的宣傳，很多家畜飼養(yǎng)人員對(duì)動(dòng)物防疫工作沒有樹立科學(xué)的認(rèn)識(shí)。另外，很多相關(guān)管理人員和監(jiān)督人員也沒有對(duì)這項(xiàng)工作形成正確的認(rèn)識(shí)，這就導(dǎo)致相關(guān)人員對(duì)家畜防疫工作沒有引起高度重視。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）宣傳形式單一，宣傳沒有重視實(shí)際效果。在防疫工作當(dāng)中，首先需要重視的就是日常飼養(yǎng)工作和日常的衛(wèi)生清潔工作，但是很多家畜飼養(yǎng)人員認(rèn)為這樣過于麻煩，沒有進(jìn)行日常的消毒和規(guī)范的管理，甚至很多技術(shù)人員都沒有意識(shí)到日常消毒和管理工作的重要價(jià)值。從防疫宣傳工作的發(fā)展走向來看，很多地區(qū)的宣傳工作都逐步確定為一年一次，具體實(shí)行起來就只是在年末的時(shí)候進(jìn)行一定的宣傳，甚至很多地方連年末宣傳工作都直接省略掉。在這樣的宣傳工作開展當(dāng)中，就難以起到知識(shí)宣傳的作用和教育的作用，導(dǎo)致人們?nèi)匀粚?duì)防疫工作沒有形成正確科學(xué)的認(rèn)識(shí)。

（2）很多家畜飼養(yǎng)人員對(duì)防疫工作根本沒有什么了解，在家畜的日常飼養(yǎng)活動(dòng)當(dāng)中，完全按照過去的飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，沒有什么科學(xué)依據(jù)，更談不上日常的衛(wèi)生消毒了。在這樣的環(huán)境當(dāng)中，家畜飼養(yǎng)人員就難以樹立起防疫意識(shí)，總是認(rèn)為那些動(dòng)物疾病不會(huì)發(fā)生在自己的家畜當(dāng)中，沒有意識(shí)到防疫工作開展的重要性。

圖1日常家畜消毒工作

2　散養(yǎng)家畜防疫的建議措施分析

2.1培養(yǎng)依法防疫意識(shí)

相應(yīng)的政府部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守我國(guó)的相關(guān)制度法規(guī)進(jìn)行防疫工作和檢查工作，并完善基層單位的報(bào)檢點(diǎn)，嚴(yán)格進(jìn)行防疫工作的檢查與工作質(zhì)量的審核，與此同時(shí)健全相應(yīng)的防疫工作收費(fèi)制度好管理制度，對(duì)違反制度規(guī)定的行為進(jìn)行懲罰，樹立制度的權(quán)威性。通過嚴(yán)格的檢查措施和強(qiáng)大的法律執(zhí)行力度來促使相關(guān)人員樹立依法防疫意識(shí)。

2.2加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)

要使得散養(yǎng)家畜防疫的現(xiàn)狀得到有效的改善，還必須要對(duì)于獸醫(yī)隊(duì)伍進(jìn)行有效的改革。由于當(dāng)前許多地方的獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)都還不夠完善，所以一旦當(dāng)散養(yǎng)家畜感染疫情之后，往往疫情不能夠得到有效的控制。為此，各個(gè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立起專門的防疫隊(duì)伍，在省級(jí)和市級(jí)財(cái)政中，都必須要將防疫隊(duì)伍建設(shè)資金納入規(guī)劃，從而使得防疫隊(duì)伍的建設(shè)得到有力的資金支持。同時(shí)，獸醫(yī)隊(duì)伍要有效地改革，必須要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地引起足夠的重視，因?yàn)榇蠖鄶?shù)散養(yǎng)的家畜都分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地方，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就是家畜疫情最容易爆發(fā)的地方，為此，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起獸醫(yī)站，并且對(duì)其進(jìn)行有效的管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)站中引進(jìn)專業(yè)的獸醫(yī)人才，并且進(jìn)一步地完善專業(yè)獸醫(yī)人員的待遇以及聘用機(jī)制，使得更多的專業(yè)獸醫(yī)人才流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層。同時(shí)還需要充分結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，積極應(yīng)用先進(jìn)的防疫設(shè)備，提高工作科學(xué)性，如圖2所示，就是常用的禽獸自動(dòng)防疫器。

圖2　禽獸自動(dòng)防疫器

同時(shí)，也必須要完善地方的動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，僅僅依靠某一個(gè)層面上的完善是不能夠有效地開展散養(yǎng)家畜的防疫工作的，所以還必須要對(duì)整個(gè)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)加以完善，從國(guó)家到省市再到村鎮(zhèn)，都應(yīng)該設(shè)立專門的動(dòng)物防疫管理部門，各級(jí)的部門都有著自己不同的職責(zé)，村鎮(zhèn)級(jí)別的防疫部門應(yīng)該負(fù)責(zé)對(duì)于本地區(qū)動(dòng)物的普查以及防疫檔案的建立，而省市級(jí)的防疫管理部門則應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌其轄區(qū)內(nèi)所有村鎮(zhèn)防疫站的工作，對(duì)各種資源加以調(diào)配。

2.3強(qiáng)化防疫工作的管理與監(jiān)督

除了要完善防疫隊(duì)伍的建設(shè)之外，還需要對(duì)防疫工作進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督，相關(guān)的管理部門應(yīng)當(dāng)不定期地對(duì)地方防疫工作的開展情況加以調(diào)查，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)防疫工作中存在的不足與問題，并且反饋給相應(yīng)的防疫管理單位，督促其改正和完善。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)實(shí)行獸醫(yī)責(zé)任制，不同的片區(qū)應(yīng)當(dāng)安排專門的獸醫(yī)負(fù)責(zé)人，如果本地區(qū)的防疫工作開展不到位，則應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)獸醫(yī)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3　結(jié)論

總之，通過上文的分析不難發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)在散養(yǎng)家畜防疫方面還存在很多的問題，主要包括散養(yǎng)家畜防疫工作落實(shí)不到位、防疫隊(duì)伍專業(yè)性不夠、宣傳不到位等幾個(gè)方面。因此，必須要針對(duì)存在的問題采取有效的解決措施，培養(yǎng)相關(guān)人員的防疫意識(shí)，加大對(duì)散養(yǎng)家畜防疫工作的宣傳力度，提高防疫隊(duì)伍的專業(yè)化水平，加強(qiáng)對(duì)防疫工作的監(jiān)管，只有這樣才可以改變散養(yǎng)家畜防疫工作的現(xiàn)狀，提高散養(yǎng)家畜防疫工作的質(zhì)量。

［1］郝大雨，姚良青.農(nóng)村散養(yǎng)家禽防疫存在的誤區(qū)及對(duì)策［J］.養(yǎng)殖技術(shù)顧問，2014（4）：234.

［2］和仕良，和永妹，和仕梅，等.當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫中存在的問題和幾點(diǎn)建議［J］.云南畜牧獸醫(yī)，2013（3）：33～34.

［3］劉建明.農(nóng)村畜禽防疫中的違法行為與防范對(duì)策調(diào)查［J］.浙江畜牧獸醫(yī)，2010，35（2）：20.

［4］樊素麗，宋慶軍.家畜口蹄疫的防疫方法及其注意事項(xiàng)［J］.養(yǎng)殖技術(shù)顧問，2010（7）：81～82.

何國(guó)輝（1981-），男，漢族，廣西柳州人，助理畜牧師，大專，主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫和檢疫等工作。

S851.3

A

2095-2066（2016）14-0243-02

2016-3-9