施工階段工程造價(jià)動態(tài)控制研究

衡小華（湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局四0二隊(duì)，湖南 長沙 410019）

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施工階段工程造價(jià)動態(tài)控制研究

衡小華（湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局四0二隊(duì)，湖南 長沙 410019）

工程項(xiàng)目工程的建設(shè)過程中，對于其施工階段的工程造價(jià)，往往具有一定的控制難度，因而導(dǎo)致最終的工程造價(jià)難以達(dá)到預(yù)想標(biāo)準(zhǔn)。鑒于工程項(xiàng)目施工階段存在的眾多不確定因素，本文重點(diǎn)探討了對于工程造價(jià)的動態(tài)控制，以解決工程項(xiàng)目造價(jià)控制問題，以供參考。

施工階段；工程造價(jià)；動態(tài)控制

1　引言

由于工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，相應(yīng)的投資額度也逐步增加，因此，針對工程項(xiàng)目造價(jià)的管理控制工作也加大了復(fù)雜程度。信息的不對稱、內(nèi)外環(huán)境交錯、工程變更、合同變更等因素，均會對工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制造成影響，必須采取有效的管理措施，以控制施土階段的成本投入，提高項(xiàng)目效率。

2　施工階段工程造價(jià)動態(tài)控制

2.1重要性

工程造價(jià)的控制效果，通常會受到多方面因素的影響，尤其需要重視對于工程施工階段的造價(jià)控制。在工程項(xiàng)目的施工過程中，相較于工程的實(shí)際施工情況、招投標(biāo)時(shí)工程情況，通常有很多地方已經(jīng)出現(xiàn)變更，引起了工程造價(jià)的變化。因此，建設(shè)項(xiàng)目施工階段，如何充分合理利用人力、財(cái)力與物力，控制項(xiàng)目建設(shè)的成本與工程經(jīng)濟(jì)效益，對于建設(shè)項(xiàng)目的整體造價(jià)控制而言意義重大。

針對建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的動態(tài)控制，則指的是在項(xiàng)目的具體實(shí)施建造過程中，合理預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目施工階段存在的不同影響因素，并采集詳細(xì)的數(shù)據(jù)，作為重要的分析依據(jù)，進(jìn)而做到對于工程項(xiàng)目施工階段的建設(shè)質(zhì)量、施工進(jìn)展程度等。在項(xiàng)目施工的過程中，對于工程造價(jià)的動態(tài)控制，一方面可以將建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目施工階段的投資，嚴(yán)格控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，達(dá)到節(jié)約工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)支出的目的；另一方面則能夠有效優(yōu)化建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目施工方案、確保工程項(xiàng)目施工質(zhì)量，同時(shí)節(jié)約社會資源，使建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。

2.2造價(jià)動態(tài)控制的主要原則

造價(jià)影響因素確定后，需采取有針對性的措施加以控制和管理。公路施工相對復(fù)雜，在進(jìn)行動態(tài)管理過程中要有統(tǒng)一的規(guī)則和方法，以達(dá)到事半功倍的效果。動態(tài)控制過程中主要遵循以下原則：

（1）經(jīng)濟(jì)性原則。造價(jià)動態(tài)控制的目的是在不影響安全施工和質(zhì)量的原則下降低工程成本投入，其首要原則就是經(jīng)濟(jì)性原則。

（2）科學(xué)性原則。降低工程造價(jià)是動態(tài)管理的目標(biāo)，然而在降低造價(jià)的過程中要保證項(xiàng)目質(zhì)量和施工過程中的安全，不能為了降低成本而忽略項(xiàng)目的最基本要求。

（3）動態(tài)原則。在影響施工階段造價(jià)的因素中，大部分因素變化直接與時(shí)間有關(guān)。因此，在管理過程中要充分考慮因素的動態(tài)變化，及時(shí)收集目標(biāo)實(shí)際值，通過分析因素的變化量和變化趨勢及時(shí)作出合理的管理決策。

（4）目標(biāo)控制原則。在基于目標(biāo)管理理論的前提下，通過細(xì)化分解實(shí)現(xiàn)多層次的目標(biāo)，結(jié)合動態(tài)因素進(jìn)行控制和管理。

2.3造價(jià)動態(tài)控制流程

在分析確定造價(jià)影響因素和造價(jià)控制原則的基礎(chǔ)上，采取合適的措施，按照科學(xué)的流程控制施工階段的工程造價(jià)（見圖1）。

圖1　造價(jià)動態(tài)控制流程圖

（1）在確定影響造價(jià)因素和遵循動態(tài)控制原則的基礎(chǔ)上，收集、整理實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，這是動態(tài)控制的基礎(chǔ)。動態(tài)控制對數(shù)據(jù)的時(shí)效性要求嚴(yán)格，要積極采集實(shí)時(shí)有效數(shù)據(jù)，為后期的決策提供可靠基礎(chǔ)。

（2）進(jìn)行動態(tài)測算。其主要任務(wù)是通過工程技術(shù)和測算相結(jié)合，計(jì)算實(shí)體的理論消耗量，通過理論消耗量和實(shí)際消耗量對比，分析兩者的差異，尋找施工階段存在的問題并及時(shí)作出調(diào)整。

（3）分析動態(tài)決策措施對造價(jià)控制的實(shí)際效果，如果能控制造價(jià)則加以執(zhí)行，如果不能則進(jìn)行調(diào)整直至作出合理有效的決策。決策措施執(zhí)行后對其效果進(jìn)行記錄，為下一階段的數(shù)據(jù)收集提供參考。

3　造價(jià)動態(tài)控制的主要措施

為避免出現(xiàn)施工階段工程造價(jià)失控現(xiàn)象，在分析影響工程造價(jià)失控因素的前提下，及時(shí)采取合理的管理措施來減少損失的發(fā)生。在采取控制措施時(shí)，要充分考慮影響因素的動態(tài)性，采用非常規(guī)的控制措施控制工程造價(jià)。

3.1及時(shí)完成經(jīng)濟(jì)性核算

經(jīng)濟(jì)性核算主要是指進(jìn)行材料、人工、機(jī)械設(shè)備等實(shí)際消耗量和計(jì)劃量的對比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各階段存在的問題，并針對實(shí)際問題選擇合適的解決方法，達(dá)到節(jié)約的目的，從實(shí)際資源消耗量上控制整個過程中的成本投入。

經(jīng)濟(jì)性核算從兩個角度進(jìn)行：①進(jìn)行動態(tài)的兩算對比分析。兩算對比分析主要是通過投標(biāo)報(bào)價(jià)與實(shí)際施工預(yù)算進(jìn)行對比分析，主要分析工程量、人工、機(jī)械、材料等消耗量的差異，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，避免出現(xiàn)預(yù)算偏差大的現(xiàn)象，如多算、漏算等；②及時(shí)進(jìn)行成本分析和核算。成本分析和核算的主要對象還是人工、機(jī)械、材料等，在兩算對比的基礎(chǔ)上，在實(shí)際施工過程中進(jìn)行動態(tài)核算。如在工程施工過程中，按照周、旬、月等進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行各項(xiàng)消耗量的分析核算，通過每階段的分析核算來控制人、材、機(jī)的消耗量，控制成本。

3.2及時(shí)調(diào)整施工組織計(jì)劃，控制人為可控因素

公路工程施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)階段完成，然而在后續(xù)的施工過程中，施工情況、資金因素等相關(guān)條件并不是一成不變的，同時(shí)實(shí)際施工過程中的情況與確定施工組織設(shè)計(jì)依靠的投標(biāo)階段的理論情況有較大出入，在施工階段應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況和原施工組織設(shè)計(jì)的不符合情況并作出調(diào)整。

動態(tài)控制人為可控因素主要表現(xiàn)在施工質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、嚴(yán)控工程變更三方面：①施工質(zhì)量是造價(jià)控制的首要影響因素，影響后期的工程驗(yàn)收，若工程因施工質(zhì)量原因不能順利驗(yàn)收而出現(xiàn)返工、維修、加固等現(xiàn)象，對造價(jià)控制將產(chǎn)生很大的不利影響。為此，施工中應(yīng)時(shí)刻把握質(zhì)量關(guān)，通過分級、動態(tài)監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制從檢驗(yàn)批到單位工程的質(zhì)量監(jiān)督和檢查，保證整體工程質(zhì)量。②施工進(jìn)度對管理費(fèi)用和人工費(fèi)用有重大影響，工期拖延越久，人工費(fèi)、管理費(fèi)的支出就越大，應(yīng)通過計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度對比分析，針對進(jìn)度偏差的產(chǎn)生原因采取進(jìn)度調(diào)整措施。③工程變更因素是導(dǎo)致現(xiàn)階段公路工程施工階段造價(jià)失控的主要原因，也最難解決，主要是因?yàn)楣こ套兏婕暗蕉嚯A段、多參與方（包括施工單位、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理等）。在施工階段，施工方主要通過嚴(yán)格按圖施工、按照變更程序變更、合理變更等進(jìn)行自控。

3.3制定合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)

目前，工程的造價(jià)控制管理可以分為三個部分，分別為：工期、質(zhì)量以及投資，其中工期和質(zhì)量與工程造價(jià)的動態(tài)控制間具有一定的制約性和聯(lián)系性，也可以將其看做為一個統(tǒng)一的整體。要想使工程造價(jià)動態(tài)控制得到有效的發(fā)揮，就要尋求三者間的平衡點(diǎn)，并根據(jù)這個平衡點(diǎn)來制定造價(jià)變更方案。尋求造價(jià)動態(tài)控制與工期、質(zhì)量間的平衡點(diǎn)需要綜合考慮到業(yè)主的要求、工程建設(shè)以及各種客觀條件，通過對多方面的綜合分析，在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的基礎(chǔ)上，制定工程造價(jià)動態(tài)控制的目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)。

3.4完善合同造價(jià)管理

加強(qiáng)對合同造價(jià)的管理能夠有效的降低工程的索賠：①造價(jià)管理人員在施工前就要對項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)做出評定，并根據(jù)工程合同的要求嚴(yán)格監(jiān)控施工的各個環(huán)節(jié)。如果出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，要對變更使工程造價(jià)造成的影響進(jìn)行估算，這樣能夠防止工程中出現(xiàn)資金浪費(fèi)；②要保證現(xiàn)場簽證滿足量化需求和實(shí)際情況，而且不能超出簽證的范圍。強(qiáng)化現(xiàn)場簽證管理能夠督促施工方做好各項(xiàng)工作的記錄，防止因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目和施工工作量的增加造成事項(xiàng)堆積，而使工程造價(jià)控制的能力降低。同時(shí)，現(xiàn)場簽證工作還能夠避免工程結(jié)算時(shí)出現(xiàn)糾紛，從而使工程造價(jià)動態(tài)控制工作得到有效落實(shí)。

3.5對施工的現(xiàn)場管理進(jìn)行細(xì)化

對施工現(xiàn)場管理的細(xì)化需要從兩方面考慮：①控制材料的價(jià)格和用量。建筑材料市場的魚目混雜使得材料的質(zhì)量和價(jià)格不一，管理人員需要隨時(shí)了解材料市場的行情，有利于分辨材料質(zhì)量和了解價(jià)格變化規(guī)律。材料的使用過程中需要嚴(yán)格控制用量，防止造成材料浪費(fèi)；②管理人員要對施工進(jìn)行全程跟蹤，隨時(shí)了解工程的施工情況，如果施工的費(fèi)用或進(jìn)度與預(yù)算出現(xiàn)偏差，要采取有力的措施及時(shí)糾偏，做好造價(jià)動態(tài)控制。

3.6對項(xiàng)目進(jìn)度款進(jìn)行全程監(jiān)督

在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，進(jìn)度款的支付影響著施工的質(zhì)量和進(jìn)度。所以對項(xiàng)目進(jìn)度款的監(jiān)督也是造價(jià)動態(tài)控制有效落實(shí)的措施之一。工程進(jìn)度款是指業(yè)主與承包商根據(jù)簽訂的合同而需要支付的相應(yīng)建筑款項(xiàng)，所以正常情況下，進(jìn)度款需要在施工前結(jié)清。項(xiàng)目進(jìn)度款是工程連續(xù)、保質(zhì)保量施工的基礎(chǔ)，所以相關(guān)管理人員必須要做好進(jìn)度款的控制工作，避免出現(xiàn)資金失控的現(xiàn)象，進(jìn)而為工程造價(jià)的動態(tài)管理以及項(xiàng)目的順利施工提供保障。

4　結(jié)語

工程造價(jià)的動態(tài)管理工作是保證項(xiàng)目施工能夠獲得經(jīng)濟(jì)利益和社會效益的基礎(chǔ)。在對工程施工階段實(shí)施動態(tài)造價(jià)控制的過程中，應(yīng)當(dāng)從工程的計(jì)劃，到方案的制定，再到工程的具體實(shí)施，都嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范與管理，防止因?yàn)槭韬鲈斐晒こ坛杀镜脑黾?，從而有效落?shí)造價(jià)動態(tài)控制，提高企業(yè)效益。

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衡小華（1974-），女，工程師，本科，主要從事工程造價(jià)工作。

TU723.3

A

2095-2066（2016）16-0216-02

2016-5-12