文｜趙玉峰中國人民大學社會與人口學院

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中產(chǎn)階級、新媒體與環(huán)境治理倒逼

文｜趙玉峰
中國人民大學社會與人口學院

近年來，政府對環(huán)境治理的態(tài)度經(jīng)歷了明顯的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變的影響機制值得研究。通過對歷史環(huán)境污染情況和環(huán)境群體性事件的梳理發(fā)現(xiàn)，近20年來環(huán)境污染并不存在加劇的情況，但環(huán)境群體性事件卻愈演愈烈。研究發(fā)現(xiàn)：更關注環(huán)境問題的中產(chǎn)階級規(guī)模逐漸擴大，加之新媒體的出現(xiàn)，給中產(chǎn)階級提供了對環(huán)境議題發(fā)聲的機會，都直接或間接地促動了民間環(huán)境保護行動，倒逼政府采取更嚴格的措施來治理環(huán)境。

對環(huán)境污染問題開始重視是從中央政府層面開始的，其標志就是2008年十一屆全國人大一次會議通過的《國務院機構改革方案》，不再保留國家環(huán)境保護總局，組建環(huán)境保護部。目的是加強其在協(xié)調(diào)跨部門、跨地區(qū)、跨流域的環(huán)境保護事務中的職能，加強了環(huán)境保護監(jiān)督檢查的職能。而后環(huán)境保護納入地方績效考核，2012年黨的十八大將生態(tài)文明建設寫入《黨章》，都表明了政府愈加重視環(huán)境保護。在具體的實踐中，環(huán)境污染的治理措施也越來越嚴。政府的這種轉(zhuǎn)變既是自身的調(diào)整，又是對外部刺激的反映。本文試從社會分層變化和網(wǎng)絡社會崛起的角度對此問題加以分析。

20年間的環(huán)境污染情況和環(huán)境群體性事件

近些年，無論是在媒體報道中還是在民眾日常交談中，都能看出對環(huán)境深深的憂慮。其主要原因是霧霾天氣的出現(xiàn)，這種直觀感受給民眾造成很大的心理沖擊。2013年1月，4次霧霾過程籠罩30個?。▍^(qū)、市），北京則僅有5天不是霧霾天。污染不只是北方特色，在2013年底上海、南京等華東地區(qū)也是霧霾最嚴重的地區(qū)之一，上海多地多次出現(xiàn)PM2.5數(shù)據(jù)超過500。此外，廣東甚至海南地區(qū)同樣遭遇霧霾侵襲，霧霾已經(jīng)成為中國環(huán)境污染第一詞。

霧霾天氣就意味著現(xiàn)在的污染越來越嚴重嗎？有學者對京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量進行了研究。他利用代表空氣質(zhì)量的三個主要指標如可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）的年均濃度值做年度的對比，結果如圖1所示。我們可以看出可吸入顆粒物（PM10）基本處在0.12—0.16μg/m3之間，起伏不大，甚至近些年有降低的趨勢，但遠遠高于PM10二級標準，處于污染狀態(tài)。二氧化硫（SO2）基本上低于二級標準，二氧化氮（NO2）在二級標準起伏。整體來看，事實上從2003年到2011年，空氣質(zhì)量一直處于污染的狀態(tài)，但并不是像民眾想象的一直變差，在某些指標上還有變好的趨勢。

圖1　北京市大氣環(huán)境質(zhì)量

無獨有偶，中國地質(zhì)大學的學者對突發(fā)性環(huán)境污染事件進行了研究。所謂的突發(fā)性環(huán)境污染事件，有別于一般的環(huán)境污染，它發(fā)生突然迅猛，瞬間污染物排放量大，且沒有固定的排放途徑，不易控制，對環(huán)境影響較大，且對生命與生產(chǎn)安全構成巨大威脅。突發(fā)性環(huán)境污染事件能從時點上反映環(huán)境污染的情況。他們研究發(fā)現(xiàn)：從全國的時間變化尺度來看，1995—2012年的突發(fā)性環(huán)境污染事件的總體變化呈現(xiàn)先動態(tài)增長后逐漸下降的趨勢（見圖2）。

圖3中關于空氣污染事件在1995—2012年也是呈現(xiàn)起伏略有下降的趨勢，這也反映前面學者所做的北京地區(qū)空氣質(zhì)量變化與空氣污染事件呈現(xiàn)一種正相關的關系。

從反映環(huán)境污染持續(xù)性的北京空氣質(zhì)量研究，到反映時點偶發(fā)性的中國突發(fā)性環(huán)境污染事件研究，都表明了近20年間環(huán)境污染未像民眾想象的那么差。與此相反，卻是近些年來環(huán)境群體性事件多發(fā)。環(huán)境群體性事件，泛指由于環(huán)境訴求引起的群體性沖突事件。也有學者稱之為環(huán)境污染群體性突發(fā)事件。筆者根據(jù)媒體報道和一些學者的研究，將這些環(huán)境群體性事件按照時間順序進行了梳理，如右圖所示。

圖2　1995—2012年中國突發(fā)性環(huán)境污染事件的年際總頻次變化

圖3　1995—2012年中國突發(fā)性環(huán)境污染事件各類型比重的年際變化

中產(chǎn)階級的壯大和借助新媒體發(fā)聲

在社會分層的研究中，目前學術界對中產(chǎn)階級的研究較多，一般社會學界關于中產(chǎn)階級的共識是：中產(chǎn)階級（或中產(chǎn)階層）是社會穩(wěn)定的基石；能否形成以中產(chǎn)階級為主體的“橄欖型”社會結構，是一個國家或地區(qū)能否穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎。清華大學李強教授對此做了較多的研究，其中他比較了第五次和第六次人口普查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)中國社會結構發(fā)生了較大變化：從“倒丁字形社會結構”漸變?yōu)椤巴磷中紊鐣Y構”，并指出中產(chǎn)階級呈現(xiàn)擴大的趨勢 。第五次人口普查是2000年進行的，第六次人口普查是2010年，根據(jù)李強教授的實證研究，在2000—2010年短短的10年間，中產(chǎn)階級規(guī)模得到了擴大，并且能夠使社會結構從“倒丁字形”漸變?yōu)椤巴磷中巍?。也有學者持同樣的觀點，認為近些年不論采用哪種中產(chǎn)階級的概念界定或分類標準，中產(chǎn)階級在中國社會均獲得了穩(wěn)定增長。從時間上來看，中產(chǎn)階級在2000—2010年期間逐漸壯大，而政府在2010年左右開始加強環(huán)境治理措施，這種契合并不是偶然的，雖然現(xiàn)在這種類型的調(diào)查還比較少，缺乏相關數(shù)據(jù)的支撐，但是我們可以嘗試通過個案層面的深入剖析，來在學理上加以論證。

既然中產(chǎn)階級作為社會結構的穩(wěn)定器，中產(chǎn)階級的政治參與便是重要的話題。目前這方面的研究呈現(xiàn)兩種截然不同的觀點，且都有實證研究支持。一方認為，中產(chǎn)階級具有較強的政治參與動機；另一方認為，中產(chǎn)階級群體雖然不傾向于參與政治，但更傾向于參與非政治類公民活動。綜合兩種觀點，結合國外中產(chǎn)階級普遍參與政治的情況，我們認為中產(chǎn)階級是具有較強的政治參與意愿的。隨著中產(chǎn)階級規(guī)模的擴大，它總是要維護自身利益并因此有所舉動。

中產(chǎn)階級對環(huán)境問題的關注是由其自身地位決定的。相對于其他階級，中產(chǎn)階級更加關注自身的身體健康，當空氣污染等環(huán)境污染影響到他們的身體健康時，相比靠出賣勞動力，甚至犧牲健康去換取金錢的體力勞動者，他們的不滿會更加強烈。中產(chǎn)階級相較于其他階級有著更強的民主意識和參與意識，他們對于生活條件和環(huán)境的改善更加迫切，而且更有行動力。

此外，很重要的一點是中產(chǎn)階級普遍具有較高的文化程度，他們更了解環(huán)保知識，也更容易樹立環(huán)保意識，而且他們喜歡扮演環(huán)保主義者，并且推動在階層內(nèi)部形成環(huán)保主義的氛圍。所以一旦出現(xiàn)環(huán)境污染事件，他們就會借助“環(huán)保主義者”的專家身份引發(fā)支持與共鳴。比如用環(huán)保主義者、專家的身份，從科學技術、社會影響等角度對環(huán)保問題做出解釋與質(zhì)疑，以揭示當今環(huán)境問題的嚴峻性。中產(chǎn)階級的專家作為權威標志，充當了輿論領袖的角色，通過曝光某些因地方利益而損害自然環(huán)境的做法，用號召性的語句喚起公眾的環(huán)保意識。

值得注意的是，如果沒有新媒體的出現(xiàn)，中產(chǎn)階級在發(fā)揮自身影響力方面還要等上很多年。中產(chǎn)階級是一個新興階層，實施上他們還沒來得及組織化，尤其是在全國層面，他們沒有統(tǒng)一的階級意識。中產(chǎn)階級雖然得到發(fā)展，但其規(guī)模仍然較小，在環(huán)保方面的作用主要還是需要發(fā)揮底層群眾的力量。

曼紐爾·卡斯特（Manuel Castells）在“信息時代三部曲”中頗有洞察力地指出，網(wǎng)絡助燃對群體性事件具有推動作用。新媒體的出現(xiàn)為中產(chǎn)階級發(fā)聲提供了一個廣闊平臺，并由此誕生一批意見領袖和公共知識分子，這些人也屬于中產(chǎn)階級的一部分?？ㄋ固剡€強調(diào)社會認同的概念已經(jīng)發(fā)生了變遷，從身份認同到社會認同，從歸屬識別到意義建構，從個體認同到群體認同和社會認同。由此，社會認同與社會運動和群體性事件之間存在著不可忽視的聯(lián)系，在環(huán)境群體性事件中有較為明顯的表現(xiàn)：中產(chǎn)階級只是一個意見領袖的角色，參與者更多的是非中產(chǎn)階級。

環(huán)境治理倒逼事件的分析

如果從載體或轉(zhuǎn)播介質(zhì)來看，新媒體可以分為兩個階段：第一個階段是以微型計算機為介質(zhì)，也就是我們常說的電腦，其中包括臺式機和筆記本。在這個階段，主要是BBS論壇、個人博客、社交網(wǎng)絡（如之前的校內(nèi)網(wǎng)）等。第二個階段以手機為介質(zhì)，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的興起，手機的角色越來越重要，這一階段主要是微博、微信等社交媒體平臺。這兩個階段也可以以2010年作為一個分界點，因為雖然微博2009年開始上線，但到2010年后才得到爆發(fā)式增長，據(jù)統(tǒng)計，2011年上半年，我國微博用戶數(shù)量從6331萬增至1.95億，半年增幅高達208.9％。而騰訊公司也是在2011年1月21日推出微信。不難發(fā)現(xiàn)，利用新媒體引發(fā)的環(huán)境治理倒逼事件很多，而且事件各有其特殊性，這里僅按照新媒體的兩個階段分別選取個案進行分析。

2010年之前的案例較少，這里仍然以廈門PX項目為例。事實上，對PX項目，大多數(shù)民眾都不是很明白其具體內(nèi)容，事件的起源來自于廈門大學的一位教授，以科學家的社會責任告訴民眾什么是PX項目，并聯(lián)合其他學者在全國政協(xié)會議上提出提案，要求PX項目遷址，因為這個項目5公里半徑內(nèi)有10多萬人。網(wǎng)易、騰訊等知名網(wǎng)站在顯著位置轉(zhuǎn)載了廈門反對PX項目的新聞，傳統(tǒng)媒體紛紛跟進報道。隨著輿論壓力的不斷增強，廈門市政府政府宣布緩建該項目，并組織專家對廈門市全區(qū)域進行規(guī)劃環(huán)評。12月8日，廈門市在網(wǎng)站上開通了“環(huán)評報告網(wǎng)絡公眾參與活動”的投票平臺，有超過九成的人反對PX項目的建設。12月13日至14日，廈門市政府召開了有106名市民代表參加的座談會，85％以上的代表反對PX項目繼續(xù)興建。12月16日，福建省政府針對廈門PX項目問題召開專項會議，會議決定遷建PX項目，將其遷至漳州的古雷半島。

現(xiàn)在關于廈門PX項目事件的研究中，已經(jīng)較多地關注到新媒體在其中發(fā)揮的作用，如在普及PX知識和喚醒民眾環(huán)保意識方面，網(wǎng)絡社區(qū)、個人博客發(fā)揮了巨大的作用。

第二階段，也就是2010年之后，環(huán)境群體性事件增多，如2011年8月遼寧大連PX項目引發(fā)抗議事件等，背后都有知識分子和新媒體的影子。這里要探討一個不是在現(xiàn)實中的群體性事件，卻在網(wǎng)絡上引起了軒然大波。2013年2月，“請環(huán)保局局長下河游泳”成為了微博最火熱的效仿活動，在百度上以“請環(huán)保局局長下河游泳”為關鍵詞進行搜索，相關網(wǎng)頁達到了13萬之多。而在當年的3月17日，全國人大新一屆人大環(huán)資委人員組成名單獲850張反對票，引來現(xiàn)場一片驚嘆，反映民眾對上一屆環(huán)資委工作成效的評判。輿論的壓力產(chǎn)生了效果，2014 年2月，后續(xù)報道溫商金增敏表示要獎勵治水功臣，報道照片中治理過的河流和之前的完全是兩條河流。

“請環(huán)保局局長下河游泳”事件，之所以能引起輿論關注，并給環(huán)保部門以較大的壓力，促動他們采取更嚴格的環(huán)境污染治理措施。一方面是因為這些有著較強環(huán)保觀念的中產(chǎn)階級，他們甚至愿意拿出足夠數(shù)量的金錢去支持環(huán)保；另一方面是第二代新媒體—微博的作用，微博用戶數(shù)量的急劇增加和微博手機客戶端的使用，極大地方便環(huán)保新聞事件的產(chǎn)生。例如“隨手拍污染”行動，帶給環(huán)保部門很大的壓力?，F(xiàn)在這個已經(jīng)制作出手機客戶端（APP），更方便使用，也更方便民眾進行監(jiān)督。

小結與思考

中國目前由中產(chǎn)階級發(fā)動的全民參與的環(huán)保行動，事實上是“全球綠色運動”的一部分。綠色運動在西方起源時，中產(chǎn)階級也是發(fā)揮了巨大作用。在西方橄欖形的社會結構中，中產(chǎn)階級占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，并引導了社會主流。經(jīng)濟下降對這個階層造成的影響遠小于對產(chǎn)業(yè)工人階層的影響。因此，中產(chǎn)階級更關心諸如綠色、和平和持續(xù)發(fā)展等全球性問題。所以，這個階層成了“綠色運動”的主流結構。目前的中國，政府如何應對民眾環(huán)境保護的訴求成為一個問題。在環(huán)境治理領域是否要采用自上而下的運動式環(huán)境治理，回應民眾尤其是中產(chǎn)階級對環(huán)境治理的訴求是值得思考的問題。從長遠來看，需要環(huán)境保護的常態(tài)化運轉(zhuǎn)，宏觀上制定和完善與環(huán)保有關的法律法規(guī)，將生態(tài)環(huán)境作為政府決策的重要考量。