購電峰谷比現(xiàn)狀分析

李瑋瑋　成敬周　郭陽　黃建平　張旭東

摘 要：電廠購電峰谷電價是電力部門按當?shù)仉妰r政策，收購該類電廠上網(wǎng)電量時采用的一種計費方式。運用峰谷電價手段來鼓勵清潔能源開發(fā)，從而改善大氣環(huán)境，同時，也可以調(diào)節(jié)電力供應(yīng)，提高社會效益和電力企業(yè)經(jīng)濟效益。但在實際電價執(zhí)行過程中，存在一些政策執(zhí)行偏離情況，引起利益分配的不均衡性。本文以某地區(qū)為例，將電網(wǎng)實際購電峰谷比與按當?shù)卣妰r政策測算的峰谷比進行對比，分析購峰谷電量比值過大引起公司購電成本上升的情況，并提出相關(guān)改進建議。

關(guān)鍵詞：購電峰谷比 峰谷電價 電價政策

峰谷電價以均衡價格為理論依據(jù)，是電力產(chǎn)品瞬時性及電力市場供求平衡的客觀要求。峰谷分時電價的執(zhí)行有利于運用價格機制均衡電力供求關(guān)系，從而實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置。目前，售電方面的峰谷電價政策在國內(nèi)廣泛采用。在向用戶售電側(cè)，國內(nèi)多數(shù)省份采用了峰谷電價政策，對提升電力需求側(cè)管理有較大的提升作用；在向電廠購電側(cè)，也有較多的省級電網(wǎng)企業(yè)及發(fā)電廠執(zhí)行了該電價政策，部分省市范圍內(nèi)的購電峰谷電價政策執(zhí)行對象是所有燃煤、水電等電廠，部分省市峰谷電價政策執(zhí)行對象是個別類型的電源。以水電為例，該類型機組屬于清潔能源，其發(fā)電能力受降雨影響大、分布偏遠的影響，給電網(wǎng)安全、經(jīng)濟運行帶來了一定的沖擊。對小水電廠上網(wǎng)實行峰谷價格，引導(dǎo)其在用電高峰時多發(fā)電，充分發(fā)揮其對大電網(wǎng)的補充作用，是一種行之有效又切實可行的經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段。

一、峰谷電價執(zhí)行現(xiàn)狀分析

峰谷是相對時間段來定義的，峰谷電量比指購電量中的峰段購電量與谷段購電量的比值。以某省為例，峰段電量指的是每日8：00-22：00所產(chǎn)生的電量；谷段電量指的是每日22：00-次日8：00所產(chǎn)生的電量。其中，峰段電量的電價高，谷段電量的電價較低。政府部門對于電網(wǎng)企業(yè)銷售電價核定的組成包括購電成本、輸配電成本、線損、稅金及附加費、以及合理利潤。銷售電價及合理利潤確定后，可以確定電網(wǎng)公司的購電成本。電網(wǎng)企業(yè)購峰谷電機組的支出也是購電成本的一部分，在某個確定購峰谷電成本水平基礎(chǔ)上，按設(shè)定的峰谷電量比，可以匡定峰電、谷電的電價水平。如果購峰電電量占比超過設(shè)定的峰電量占比，相當于提高了電網(wǎng)公司實際購電成本水平，使得電網(wǎng)企業(yè)的合理、合法的利潤空間被擠占。本文以國內(nèi)某地區(qū)執(zhí)行峰谷電價的電廠購電數(shù)據(jù)為研究對象，首先，從線下政府物價局發(fā)文中獲取峰谷購電價政策，按峰谷電價執(zhí)行類型，得到設(shè)定的峰谷電量比；從線上系統(tǒng)中獲取該地區(qū)執(zhí)行峰谷電價策略所有機組的檔案數(shù)據(jù)和當年購電明細數(shù)據(jù)，計算所研究地區(qū)各類峰谷電價機組購電量的峰谷比值、分地區(qū)購電量的峰谷比值，將上述比值與按照當?shù)匚飪r局設(shè)定的電廠峰谷購電量比值進行比較，并測算經(jīng)濟效益影響以及提升空間。

以該地區(qū)為例，政府部門根據(jù)“鼓勵調(diào)峰、限制徑流”的原則制定特定類型電廠的峰谷電價，根據(jù)地方政府關(guān)于峰谷電價的執(zhí)行政策情況，該部分電廠上網(wǎng)電價如表1所示，表中第五列是根據(jù)政府部門發(fā)文制定的電價測算的峰谷購電量比例，即峰谷電量比達到68：32時，公司從特定電廠的購電成本單價可以接近政府設(shè)定的平均電價水平。其中，峰谷電量比（設(shè)定）是根據(jù)相關(guān)政府電價文件中規(guī)定的電價進行測算、歸一化后的數(shù)據(jù)。

本次分析選取了2014年全年、執(zhí)行峰谷電價的電廠上網(wǎng)電量匯總數(shù)據(jù)，對其峰谷購電量進行了監(jiān)測分析。截止2014年底系統(tǒng)中的所研究電廠的數(shù)量共計2302單位（數(shù)量級單位），該地區(qū)2014年全年已購峰谷電量為90.25*千瓦時，峰谷購電費總額43.15*元。通過對從峰谷電購電數(shù)據(jù)的整體情況看，2014年該地區(qū)全年購峰谷電量為90.25*千瓦時，其中，峰電量69.98*千瓦時，谷電量20.27*千瓦時，峰谷比為77：23，高于根據(jù)政府部門發(fā)文制定的電價測算的峰谷電量比例68：32。

二、原因及影響分析

從以上情況看，水力發(fā)電是屬于可再生能源，國家為鼓勵清潔能源的發(fā)展，未對水力發(fā)電企業(yè)下達發(fā)電計劃，水電廠發(fā)出的電量供電企業(yè)必須全部消納，導(dǎo)致該地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)無法按照最佳峰谷比的標準進行購電調(diào)度。以購1000萬千瓦時電量為例，峰電量與谷電量比例80：20（即峰電量占80%）～20：80（即峰電量占20%）變動，電網(wǎng)企業(yè)購電費相對上節(jié)闡述的政府設(shè)定比例多花費成本在40～-27萬元之間變動。從具體數(shù)據(jù)上看，該地區(qū)實行峰谷電價的電廠2302家，其中，1993年及以前投產(chǎn)的電廠共822單位，峰谷電價按照0.533和0.213計算；1994-2005年投產(chǎn)的電廠共962單位，峰谷電價按照0.570和0.228計算；2006年及以后投產(chǎn)的電廠共357單位，峰谷電價按照0.595和0.238計算；其余161單位電廠的投運時間缺失，為計算方便，缺失投運時間的電廠電價在峰谷電費計算的過程中按0.570和0.228計算。整個地區(qū)峰谷購電量比值比根據(jù)政府部門發(fā)文制定的電價測算的峰谷電量比例高9個百分點。按2014年全年峰谷購電總量90.25*千瓦時計算，如果購電調(diào)度合理，即保持總的購電量不變的情況下，峰谷購電量按照政策規(guī)定的平均電價測算的比值進行購電計劃安排和實施，則根據(jù)公式（3）該地區(qū)可節(jié)省購電費1.58*元。

三、措施及建議

宏觀層面，在政府部門的引導(dǎo)下，制定科學(xué)合理的峰谷電價，達到電網(wǎng)、電廠的利益雙贏；在峰谷電價政策下，由政府部門放寬對電網(wǎng)購電業(yè)務(wù)的限制，使購售電業(yè)務(wù)市場化。電網(wǎng)公司內(nèi)部，從發(fā)展、交易、調(diào)度、營銷等發(fā)電計劃制定、計劃落實執(zhí)行與控制等方面進行工作分解，優(yōu)化峰谷電價機組的發(fā)電控制，并從財務(wù)部門與政府部門對電價解讀、執(zhí)行與溝通方面進行提升，規(guī)范公司購電成本的內(nèi)部控制水平，保證公司經(jīng)濟效益。

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