文　譚娟暉

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地方高校參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的模式研究
——以杭州市為例

文譚娟暉

隨著我國人口老齡化步伐的加快，養(yǎng)老問題日益凸顯。杭州市是我國較早進(jìn)入老齡化階段的城市，對(duì)養(yǎng)老提出了新的要求，探討地方高校參與社區(qū)居家養(yǎng)老的模式及實(shí)現(xiàn)的途徑是解決此課題的一個(gè)新的方向。

國家主席習(xí)近平近期對(duì)加強(qiáng)老齡工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)完善重大政策制度及時(shí)科學(xué)綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化。杭州市在現(xiàn)有條件下引入地方高校參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，相當(dāng)于對(duì)社會(huì)資源重新整合并進(jìn)行合理配置，這有利于解決杭州市養(yǎng)老事業(yè)面臨的壓力與困境。

地方高校參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意義

有利于社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。服務(wù)社會(huì)是高校的重要職能之一。地方高校有著豐富的人力、物力和智力資源，若地方高校充分利用其優(yōu)美的物質(zhì)環(huán)境和人文環(huán)境為周邊社區(qū)養(yǎng)老提供服務(wù)，這既實(shí)現(xiàn)了高校資源的共享，同時(shí)也緩解了社區(qū)養(yǎng)老的壓力。一方面，可提升社區(qū)老人的生活水平和幸福指數(shù)；另一方面，有利于維系家庭和睦并促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，這些均促進(jìn)了社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

有利于地方高?？沙掷m(xù)的發(fā)展。地方高校參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，有利于學(xué)校切合實(shí)際走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路。高?？擅嫦蛉Ｖ驹刚唛_設(shè)相關(guān)課程或者增設(shè)與服務(wù)老人相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)相關(guān)人才或者專業(yè)人才，拓展學(xué)生的實(shí)踐內(nèi)容，豐富學(xué)生勤工助學(xué)的管道、開辟實(shí)習(xí)就業(yè)的新領(lǐng)域。而且，老人所獨(dú)有的豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷，以及其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度有利于促進(jìn)地方高校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

有利于整個(gè)社會(huì)的和諧與發(fā)展。“孝”是我國傳統(tǒng)養(yǎng)老文化的基礎(chǔ)與核心，老人將其畢生的精力都奉獻(xiàn)給了家庭和整個(gè)社會(huì)，為社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步作出了巨大的貢獻(xiàn)，老人是國家的寶貴財(cái)富。高校師生通過各種方式參與到社區(qū)養(yǎng)老工作中來，可以從生活上和精神上滿足老年人的各種需要，通過實(shí)際行動(dòng)喚醒整個(gè)社會(huì)對(duì)尊老敬老養(yǎng)老的重新重視，重塑尊老敬老養(yǎng)老的風(fēng)尚，有利于整個(gè)社會(huì)的和諧與發(fā)展。

杭州市地方高校參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的模式探討

杭州市有近40所地方高校，與周邊社區(qū)的關(guān)系緊密，如果能彼此互動(dòng)發(fā)展，則有著良好的前景，具體可采取以下幾種互動(dòng)模式：

上門服務(wù)是地方高校參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的基本互動(dòng)模式。地方高校擁有知識(shí)淵博的專家、學(xué)者與教授，以及求知欲強(qiáng)、發(fā)展水平高的學(xué)生，可借助如此豐富的人力資源，有計(jì)劃地組織多元化分層次的家庭助理服務(wù)。高校師生通過自己上門服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)，有利于喚醒全社會(huì)對(duì)敬老愛老的重新重視，重塑敬老愛老的風(fēng)尚。

資源開放是地方高校參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的深層互動(dòng)模式。高?？衫米约贺S富的教育資源，幫助社區(qū)開展各種活動(dòng)，參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，有利于高校與社會(huì)緊密結(jié)合，順應(yīng)高校服務(wù)社會(huì)的理念。地方高校可根據(jù)各自學(xué)校的人文和地理特征，將優(yōu)勢(shì)資源定期向周邊社區(qū)開放，使其資源得到最佳的利用和配置，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社區(qū)老人資源共享，為參與社區(qū)養(yǎng)老作貢獻(xiàn)。

共同行動(dòng)是地方高校參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的理想互動(dòng)模式。學(xué)校和社區(qū)可協(xié)同制定共同的目標(biāo)，一起創(chuàng)造完備的條件，在行動(dòng)中結(jié)成一體，相互提供支持，深層次地提升社區(qū)老人居民的生活質(zhì)量，以達(dá)到雙贏的效果。地方高?？膳c社區(qū)內(nèi)的小區(qū)結(jié)對(duì)，并在社區(qū)建立教育實(shí)習(xí)基地。地方高校師生參與到社區(qū)老人的服務(wù)中來，可以將其學(xué)校的教育理念與宗旨傳播到社會(huì)上去，擴(kuò)大地方高校在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響力。

杭州市地方高校參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)的途徑

制定相關(guān)政策給予規(guī)范和保障。杭州市委、市政府在2010～2015年期間先后下發(fā)了《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見》《市政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的意見》等文件中明確指出：引導(dǎo)和支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。鼓勵(lì)相關(guān)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位合作開展訂單培養(yǎng)或員工培訓(xùn)，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)管理、老年護(hù)理從業(yè)人員。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，地方高校參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還存在不少問題，如缺乏長(zhǎng)期的定期的服務(wù)，短暫的臨時(shí)性的活動(dòng)居多；高校有針對(duì)性地對(duì)社區(qū)老人開展的調(diào)研和研發(fā)的產(chǎn)品不夠；對(duì)大學(xué)生志愿者進(jìn)社區(qū)前開展的培訓(xùn)不夠；地方高校與社區(qū)工作者交流合作的力度不夠等。為了使政策更好地落實(shí)，筆者認(rèn)為，還應(yīng)以法規(guī)的形式加以規(guī)范和保障，規(guī)定學(xué)校和社區(qū)在發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老過程中各自必須履行的法定義務(wù)。建立地方高校參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及激勵(lì)和約束機(jī)制，以推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

建立教育實(shí)踐基地。地方高校在老人較多的社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)實(shí)踐基地，通過大學(xué)生志愿者的活動(dòng)擴(kuò)大影響，逐步讓高校更多的資源向社區(qū)開放，使在社區(qū)養(yǎng)老的老人獲得更多的支持，收到更好的效果。通過這個(gè)基地，大學(xué)生可以充分接觸社會(huì)，增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐能力，鍛煉適應(yīng)社會(huì)的能力。通過與老人接觸，以及對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的各種需求進(jìn)行充分的調(diào)查與了解，大學(xué)生志愿者才能夠在實(shí)際中有針對(duì)性地從事各項(xiàng)社區(qū)養(yǎng)老工作，并做到在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中將自身具有的技能和特長(zhǎng)與老人的需要緊密結(jié)合，切實(shí)滿足社區(qū)老人的需要，從而促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。目前，杭州市地方高校大學(xué)生志愿者已經(jīng)開始參加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，如以社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的形式，為社區(qū)的老年人提供心理輔導(dǎo)與家政服務(wù)等公益活動(dòng)，深得社區(qū)居民的好評(píng)。

整合并開放高校的資源。多維度整合高校資源，使其最大程度地為社區(qū)養(yǎng)老所用。如：人力資源方面，高校一般都擁有一支高水平的師資隊(duì)伍，可以通過舉辦各種論證會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，打造理想的平臺(tái)，引導(dǎo)教師們自覺參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中來；大學(xué)生可以通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)或者以志愿者的身份，與社區(qū)的老人結(jié)對(duì)，盡其所能幫助老人。其它資源方面，高校一般均擁有極為豐富的圖書館館藏資源、龐大的信息庫以及眾多先進(jìn)的設(shè)備儀器，均可適當(dāng)?shù)拿嫦蛏鐓^(qū)老人開放。地方高校和社區(qū)密切合作，可以彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老在模式和服務(wù)上的單一和不健全等方面的不足，使兩者的資源得到最佳的互補(bǔ)和配置。另外，一些工、商科院校還可以根據(jù)市場(chǎng)需要，充分發(fā)揮專業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，研發(fā)一批優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，緩解現(xiàn)在緊缺的養(yǎng)老服務(wù)用品供應(yīng)市場(chǎng)，由政府購買，為社區(qū)老人提供更全方位的服務(wù)。

提高社區(qū)養(yǎng)老管理效率和服務(wù)水平。在筆者的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)杭州市大部分的社區(qū)工作人員感覺自身專業(yè)性不夠，專業(yè)能力還有待加強(qiáng)。另外，由于缺乏社區(qū)一級(jí)的協(xié)調(diào)中心，社區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老資源未能得到很好的整合。在應(yīng)對(duì)老齡化問題上，跨學(xué)科合作的研究也明顯不足，特別是在實(shí)施對(duì)社區(qū)老人的照顧過程中，缺乏各類專業(yè)人士和行業(yè)聯(lián)盟的指導(dǎo)。所以，特別需要在社區(qū)和專業(yè)人士、行業(yè)協(xié)會(huì)之間，構(gòu)建研究的長(zhǎng)效機(jī)制，形成規(guī)劃和培訓(xùn)的長(zhǎng)期互動(dòng)平臺(tái)，由高校以及相關(guān)部門的專業(yè)人士來幫助指導(dǎo)和評(píng)估，以提高社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)于高校工作人員和大學(xué)生志愿者，在參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)前，也要進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查和適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，以增強(qiáng)其自愿服務(wù)的精神，提升其專業(yè)技能，從而更好地為社區(qū)養(yǎng)老奉獻(xiàn)自己的愛心。

（作者系浙江農(nóng)林大學(xué)副教授）