權力如同脫韁的野馬

江舟

他幫承包商攬工程，從中抽取豐厚“油水” 他屢次收受高級轎車，再為行賄者行方便 任職縣國土局局長5年，年均受賄300萬元

2015年4月24日上午，海南省第一中級人民法院第二審判庭內(nèi)座無虛席。當審判長宣布“帶被告人到庭”時，人們的目光齊刷刷地投向了入口處，只見兩名法警將案件當事人——海南省國土環(huán)境資源廳工會原主席、澄邁縣國土環(huán)境資源局原局長盧志剛押上被告席。

個頭不高、穿著T恤、頭發(fā)梳理得紋絲不亂的盧志剛對著話筒坐下后，公訴人開始宣讀長達1萬多字的起訴書。盧志剛仗權斂財?shù)暮谀槐灰粚訉咏议_。

法院查明，盧志剛在擔任澄邁縣國土環(huán)境資源局局長的五年間，在辦理土地使用權證、土地用途性質變更、工程項目承攬等事項過程中，為他人謀取利益，47次非法收受20人財物，共計人民幣875萬元、歐元70萬元、港幣30萬元、三輛車價值109萬元，折合人民幣共1612萬元，且盧志剛的財產(chǎn)、支出明顯超出其合法收入，尚有333萬元的財產(chǎn)不能說明來源。

2016年7月5日上午，海南省第一中級法院對此案做出一審宣判，以受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪判處盧志剛有期徒刑18年，剝奪政治權利5年，并處罰金人民幣200萬元。

剛過知天命之年的盧志剛，于2008年5月至2012年4月間擔任澄邁縣國土環(huán)境資源局（下稱澄邁縣國土局）局長，2012年5月，被提升為海南省國土資源環(huán)境廳機關工會主席（正處級）。對盧志剛而言，這次調動他并不覺得順心——雖說級別提升了，但與之前炙手可熱的實權位置相比，一種失落感油然而生。

既然不能違命，盧志剛只好安慰自己：在任期間收受的巨額財物恐怕兩輩子也享用不完，能調到省廳工作，定是受到了領導的關注；如果運作得好，退休之前或許還能解決一個副廳級。

事情并沒有按照盧志剛的心愿發(fā)展下去。2013年，隨著澄邁縣一些涉土官員落入法網(wǎng)，盧志剛也進入紀檢部門的視線。2014年1月2日，盧志剛因涉嫌受賄罪被逮捕。

2009年至2011年間，澄邁縣國土局負責組織實施易地補充耕地開墾項目，另有美朗水田整治、北排山補充耕地和金安農(nóng)場土地整理等項目。聞聽這些大項目即將上馬，工程承包人徐日佳便想捷足先登。

徐日佳通過關系找到盧志剛幫忙，并承諾：“要是能拿到這些工程項目，一定重謝盧局長。”

盧志剛心中竊喜：這是個“懂規(guī)矩”的老板。于是，他立即答應幫忙。

時隔半個月，徐日佳如愿承攬到上述四個項目。

工程到手，徐日佳首先是兌現(xiàn)“重謝”承諾。2009年12月下午的一天，徐日佳約盧志剛來到金江的一家酒店，送給盧志剛50萬元現(xiàn)金，并說：“先表示個意思，日后工程上的事還望盧局長多關照。放心好了，只要大家有錢賺，就不能忘了盧局長的大恩。”

后來，盧志剛在工程驗收、工程款結算撥付方面均給予徐日佳關照。而徐日佳也“講信譽”，先后15次送給盧志剛共計569萬元。

2009年8月，澄邁縣政府將金江鎮(zhèn)金馬大道兩側的900多畝土地出讓給寶信公司，作為寶信公司墊資修建金馬大道基礎設施建設的補償用地。2010年年初，寶信公司向澄邁縣國土局申報辦理其中400余畝土地的征地、掛牌及辦理土地使用權證等相關手續(xù)。公司法人代表王韋舜找到盧志剛，請求幫忙：“這些征地手續(xù)請局長幫助盡快辦一下，因為開發(fā)商急等著拿地。感謝的話我不會說，您就看我的行動吧！”盧志剛與王韋舜是老相識，盧志剛安排相關部門“特事特辦”。

2010年春節(jié)前的一天下午，王韋舜備齊60萬元現(xiàn)金，電話約盧志剛：“盧局長，我正在京豪酒店停車場等您?！?/p>

盧志剛隨即趕到停車場?！氨R局長，這次辦用地手續(xù)多虧您鼎力相助。春節(jié)到了，給您點兒東西，略表寸心?！蓖蹴f舜從車里拿出一個袋子交給盧志剛。

盧志剛見狀，忙說：“盛情難卻，下不為例?！彪S后，盧志剛回到自己的車上，數(shù)了數(shù)打捆的百元大鈔，整整60萬元。

有人說，一旦思想上的防腐堤壩決了口，撈錢的欲望就會一發(fā)而不可收。盧志剛已不滿足于收受賄款，而是見縫插針，有好處就撈。

2008年10月，孫志學（化名）通過海南地質綜合勘察設計院承攬了澄邁縣國土局新建辦公大樓地質鉆探等項目。孫志學很清楚，這一切都是在盧志剛的關照下得到的。他決定給盧志剛一個驚喜，以便今后能得到更多類似的項目。

2009年9月，孫志學告訴盧志剛，打算送他一輛奧迪轎車。聞聽此言，盧志剛喜上眉梢，當即承諾：“你辦事太講究了，放心，我會把相關鉆探工程項目全交給你?！?/p>

沒過幾天，盧志剛在?？谑羞x購了一輛奧迪A6L轎車，其后孫志學通過他人向車行轉付了購車款。

2009年至2011年間，海南陽光投資有限公司、博亞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人劉義民（化名），投資開發(fā)澄邁老城開發(fā)區(qū)兩個房地產(chǎn)項目。在盧志剛的幫助下，劉義民很快辦妥了這兩個項目的土地使用權證及農(nóng)用地變更商住用地手續(xù)。此間，劉義民為答謝盧志剛，先送上54萬元現(xiàn)金，因為覺得禮有點兒輕，此后又花34萬多元購買了一輛豐田皇冠轎車送給盧志剛。

2011年5月，海南文新公司辦理位于老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一宗115畝用地手續(xù)，擬用于房地產(chǎn)開發(fā)。該公司副總經(jīng)理張家武負責辦理相關事宜。為了盡快辦理用地手續(xù)，張家武找到盧志剛：“局長，這事辦成，一定送一輛車給您！”

盧志剛笑瞇瞇地表態(tài)：“好說好說，放心吧，用地手續(xù)一定會盡快辦理的！”

2011年6月，張家武約盧志剛到?？谑羞x購了一輛奧迪A4L轎車，張家武通知公司出納支付購車款后，盧志剛通知前妻的弟媳吳某前往車行和車管所辦理了提車、上牌手續(xù)。之后，該車一直交由盧志剛前妻的弟弟保管，后又轉給盧志剛的女兒使用。

張家武送給盧志剛的轎車起了大作用——2011年10月，海南文新公司與澄邁縣國土局簽訂出讓合同，取得了國有建設用地使用權。

盧志剛被檢察機關立案偵查后，辦案人員對其住宅依法進行了搜查，搜出其藏在家中裝有贓款的三個密碼箱，并迅速查封了盧志剛用賄賂款購置的三套房產(chǎn)。

2009年，海南天擎公司在澄邁縣金江鎮(zhèn)開發(fā)“半山花苑”房地產(chǎn)項目，該公司法定代表人王華（化名）為得到盧志剛的業(yè)務支持與關照，在2011年8月送給盧志剛30萬元，并提議他用這筆款在該公司所開發(fā)的“半山花苑”買房。其后，盧志剛交代朋友蒙某用這筆款繳交了23.57萬元購房款，并以蒙某的名義簽訂了購房合同。

在公訴人指控的盧志剛20宗犯罪事實中，其索要的一套價值400萬元的別墅引起旁聽觀眾一片唏噓。

公訴人指控，2009年至2011年期間，劉義民以海南陽光投資有限公司、博亞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司名義，分別投資開發(fā)澄邁縣老城開發(fā)區(qū)博亞龍灣“陽光花苑”項目和熙岸高爾夫球公寓二期房地產(chǎn)項目。在盧志剛的幫助下，劉義民順利辦理了陽光花苑項目用地海域使用權證換發(fā)國有建設用地使用權證、熙岸高爾夫公寓二期房地產(chǎn)項目用地由農(nóng)用地變更商住用地手續(xù)。其間，盧志剛收了劉義民送的54萬元及一輛豐田皇冠轎車。

有道是：廉者常樂無求，貪者常虞不足。

劉義民本以為送給盧志剛54萬元現(xiàn)金及一輛價值34萬余元的皇冠轎車，就可以滿足盧志剛的欲望。其實不然，早對陽光花苑別墅垂涎三尺的盧志剛，終于按捺不住貪婪的欲望，向劉義民提出：“我看你們這房子建得挺好，得給我安排一套別墅?！?/p>

劉義民無奈，給盧志剛預留了一套價值400萬元的別墅。

后來，劉義民多次催促盧志剛辦理為其預留的別墅登記手續(xù)，而盧志剛因為害怕事情敗露，擔心司法機關調查，一直未辦理這套別墅的轉賬、登記手續(xù)。雖經(jīng)數(shù)次密謀，但最終沒有想出萬全之策。對此，公訴人認為，盧志剛索賄價值400萬元的別墅一套，屬于犯罪未遂。

站在被告席上，盧志剛百感交集。他懺悔道：“我走到這一步，是國土局局長這個崗位權力失控造成的。我是‘一把手，久而久之變成了‘一言堂……今天是我最難忘的日子，也是我最恥辱的日子，我愿意認罪……”