唐 卉

廣西與泰國經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及對策建議

唐 卉※

廣西是中國唯一與東盟陸海相連的省區(qū)，在“一帶一路”建設中迎來了歷史性的發(fā)展機遇，其地位與作用日益凸顯。泰國是中國區(qū)域合作構(gòu)想中連接“陸上東盟”與“海上東盟”的重要交匯點，也是最早響應“一帶一路”建設的東盟國家。因此，抓機遇謀對策，是當前提升廣西與泰國經(jīng)貿(mào)合作的必然選擇，具有重要的戰(zhàn)略意義。

廣西；泰國；貿(mào)易；投資；合作

廣西是中國與東盟合作的前沿地區(qū)，在中國打造“一帶一路”全方位對外開放新格局的藍圖中，憑借著海陸兼?zhèn)涞莫毺貐^(qū)位優(yōu)勢，擬深度參與“一帶一路”建設，成為“一帶一路”有機銜接的重要門戶。而泰國位于東南亞地區(qū)的核心地帶，是中國21世紀海上絲綢之路沿線的重要國家之一，加強與泰國的經(jīng)貿(mào)交流與合作是廣西深度參與國家“一帶一路”建設的必然要求，對打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版及構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運共同體具有重要意義。

一、廣西與泰國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展現(xiàn)狀

隨著中國—東盟博覽會每年在廣西南寧舉辦，廣西與泰國的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系在很大程度上得到提高。自2009年開始，廣西與泰國的經(jīng)貿(mào)合作開始加深，雙邊進出口貿(mào)易呈現(xiàn)快速增長的趨勢，商品貿(mào)易呈互補性發(fā)展，在相互投資上也取得了很大程度的進展，糖業(yè)合作取得顯著成效，旅游市場合作潛力巨大。

（一）雙邊貿(mào)易快速增長

2010年，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，廣西與泰國貿(mào)易總額為28992萬美元，比上年增長82.6%；2013年，廣西與泰國貿(mào)易總額達49129萬美元，同比增長61.2%，其中廣西對泰貿(mào)易出口額20642萬美元，同比下降8.7%，廣西對泰貿(mào)易進口額28487萬美元，同比增加2.62倍，泰國是廣西在東盟的第五大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額占廣西與東盟貿(mào)易總額的3.1%①《泰國》，2015中國—東盟統(tǒng)計論壇，http：//www.gxtj.gov.cn/ztlm/zgdmtjlt/gjjs/201509/t20150911_56237.html，2015 年9月11日。；2014年，廣西與泰國貿(mào)易額為57860萬美元，同比增長16.8%，經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好局面；2015年，廣西與泰國貿(mào)易總額達159059萬美元，同比增長178.8%，創(chuàng)廣西與泰國貿(mào)易額新高。2009～2015年廣西與泰國貿(mào)易情況具體見表1：

表1 2009～2015年廣西與泰國貿(mào)易情況 單位：萬美元

從進出口商品來看，近年來廣西從泰國進口的主要商品為集成電路及微電子組件、自動數(shù)據(jù)處理設備及其部件等機電產(chǎn)品以及石油瀝青、木薯淀粉、銅廢碎料、糊精、天然橡膠和類似天然樹膠等；廣西向泰國出口的主要商品有平地機、推土機、鏟運機等工程機械，制糖機器等機械產(chǎn)品，鋼鐵制品、鋁及其制品、滑石、磷酸、多磷酸、塑料、肥料、鈦的氧化物等。中國與泰國、越南等東盟國家在氣候上的差異性造就了雙方在水果需求上的互補性。近年來，中國對東盟優(yōu)質(zhì)水果的消費需求不斷擴大，目前泰國有70%以上的水果出口銷往中國，其中以榴蓮、山竹、火龍果為主，而大部分水果都屬于東南亞特產(chǎn)且在中國廣西較難培植或高產(chǎn)的品種，正好彌補了中國市場對這類水果的需求。據(jù)南寧海關(guān)最新統(tǒng)計顯示，2015年一季度廣西各口岸進出口水果共35.9萬噸，較上年同期增長8.7%，進出口水果價值12.7億元，增長23.7%①《廣西一季度進出口水果35.9萬噸成最大水果進出口通道》，新華網(wǎng)，http：//www.gx.xinhuanet.com/newscenter/2015-04/23/c_1115063070.htm，2015年4月23日。。由此可見，進出口商品的互補性促進了雙邊商品貿(mào)易的繁榮發(fā)展。

（二）相互投資取得進展

截至2013年年底，廣西企業(yè)在泰國共有10個投資項目，協(xié)議投資額492.2萬美元，中方協(xié)議投資額224.88萬美元，投資涉及化工、機電、輕紡等行業(yè)。在廣西對東盟國家的投資排名中，泰國排第3位②《泰國》，2015中國—東盟統(tǒng)計論壇，http：//www.gxtj.gov.cn/ztlm/zgdmtjlt/gjjs/201509/t20150911_56237.html，2015年9月11日。。近年來，廣西建工集團緊抓中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成契機，加大對東盟市場的開拓力度，先后在泰國等東盟國家承接實施了一批建筑安裝工程項目，使這些國家的業(yè)務收入水平不斷提升。2010～2013年，廣西建工集團第一安裝有限公司在泰國累計承接施工合同額超過10億元（人民幣，下同）。2014年8月，該公司又成功與泰國糖業(yè)十強之一的寬武里糖業(yè)公司簽訂了合同總額達5.28億元的“交鑰匙”項目，這也是該企業(yè)在泰國承接到的第二個超5億元的EPC③EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質(zhì)量、安全、費用和進度進行負責?？偝邪椖俊?014年，該公司與泰國企業(yè)綜合排名第一的正大集團簽訂了超過1億元的建筑施工合同，在泰國市場累計簽訂合同額已經(jīng)超過7億元，全年高達10億元，為過去4年簽訂合同額之和④《廣西建工集團一安公司與泰國企業(yè)再簽5億元新項目》，中國日報網(wǎng)，http：//www.chinadaily.com.cn/hqcj/xfly/2014-08-21/content_12241728.html，2014年 8月21日。。2015年，泰國正大集團、叻武里糖業(yè)集團分別與廣西建工集團簽約了數(shù)個涉及工廠基礎(chǔ)設施及房地產(chǎn)項目，合同總金額達10.3億元；截至2015年年底，廣西在泰國設立投資機構(gòu)14個。

從2013年開始，泰國工業(yè)的對外投資規(guī)模不斷擴大，輕工工藝、食用農(nóng)產(chǎn)品、橡膠及其制品在廣西的市場份額逐漸增加，并且在貿(mào)易、文化、旅游等領(lǐng)域的交流合作得到持續(xù)較好發(fā)展的同時，與廣西本身所具備的區(qū)位、地緣、人脈和政策優(yōu)勢一起，使得廣西逐漸成為眾多泰國商家投資中國的首選地之一，在東盟各國對廣西的投資排名中，泰國上升至第2位。截至2013年年底，泰國在廣西成立的三資企業(yè)累計122家，合同投資總額3.2億美元，實際利用投資總額2.72億美元。泰國在廣西投資的主要行業(yè)是制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)，所占的比例分別為63%、11%、11%⑤《泰國》，2015中國—東盟統(tǒng)計論壇，http：//www.gxtj.gov.cn/ztlm/zgdmtjlt/gjjs/201509/t20150911_56237.html，2015年9月11日。。僅2015年，泰國在廣西的投資額就達1056萬美元，比上年增長59.3%，總量和增長速度均創(chuàng)近十年來同期最好水平⑥《2015年廣西實際利用外資創(chuàng)十年來最好水平》，廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局網(wǎng)站，http：//www.gxtj.gov.cn/tjxx/jdfx/qq/201602/t20160224_121295.html，2016年2月 24日。。

（三）糖業(yè)合作成效顯著

泰國是亞洲最大的糖業(yè)出口國，泰國的糖業(yè)生產(chǎn)及出口對國際市場，尤其是對亞洲市場影響很大，中國每年都會從泰國進口相當一部分原糖。泰國政府近年來對制糖業(yè)實施鼓勵與支持政策，制糖業(yè)得以迅速發(fā)展，2013/2014年榨季產(chǎn)糖量達1208.2萬噸，消費量達342.5萬噸，食糖出口達865.7萬噸，僅次于巴西，位列世界第2位。中國2014/2015年榨季產(chǎn)糖量為1055.6萬噸，是世界第4大產(chǎn)糖國，年消費達1500萬噸，是世界第2大消費國①翁卓、黃寒：《中國制糖產(chǎn)業(yè)競爭力對比與政策建議——基于對巴西、印度、泰國考察的比較》，《甘蔗糖業(yè)》2015年第4期。。糖業(yè)是廣西在中國最具影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全區(qū)涉蔗農(nóng)民2000萬人，廣西作為中國最大的制糖產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)糖量已連續(xù)8個榨季占全國的60%以上，為國家食糖生產(chǎn)做出了重要貢獻。

廣西與泰國于1993年合資建立了廣西南寧東亞糖業(yè)集團，成為中國最具實力的糖業(yè)集團之一，6家生產(chǎn)公司位于中國最大的甘蔗種植基地——廣西崇左市各縣區(qū)。該集團主要外方股東來自泰國規(guī)模最大、最具聲譽的糖業(yè)集團——泰國兩儀糖業(yè)集團，集團秉承了泰國兩儀糖業(yè)50多年的蔗糖生產(chǎn)和管理經(jīng)驗，結(jié)合廣西的資源優(yōu)勢，立志成為中國制糖行業(yè)最具增長活力、持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)跑者。2015年9月18日下午，中國廣西崇左市與泰國兩儀集團在南寧舉行座談會暨簽約儀式，雙方在座談會上共談新機遇，共尋新商機，共謀新發(fā)展，提出合作建設中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園的建議。會后，崇左市人民政府與泰國兩儀糖業(yè)集團簽署了《中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園合作建設框架協(xié)議》。2016年4月19～23日，崇左市代表團赴泰國曼谷、大城府就開展中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園友好園區(qū)合作、泰國農(nóng)產(chǎn)品集散中心項目招商等，與泰國有關(guān)部門、園區(qū)及商協(xié)會、企業(yè)等進行對接洽談。此次考察活動進一步擴大了崇左市和中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園的影響，暹羅（羅勇府）東方工業(yè)園、暹羅環(huán)境科技有限公司、東方供水有限公司（羅勇府工業(yè)、居民用水生產(chǎn)者）、泰國烏藍陶瓷有限公司等企業(yè)有意到中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園考察，尋找合作項目。

2012年12月，由廣西建工集團旗下第一安裝有限公司以總承包方式建設的泰國首個“廣西制造”糖廠在泰國烏泰他尼府建成投產(chǎn)。該糖廠一期工程設計產(chǎn)能為日榨甘蔗1.2萬噸，日產(chǎn)回熔精制糖700噸，項目采用目前國際上最先進的兩步法制糖工藝，工程總投資10.2億元。廣西建工集團第一安裝有限公司以“打造精品工程，在泰國樹立糖廠建設品牌”為目標，經(jīng)過公司700多名員工的共同努力，歷時430多天后成功開榨投產(chǎn)，創(chuàng)造了泰國同類建設項目的最快紀錄。2016年2月23日下午，廣西建工集團第一安裝有限公司在泰國曼谷隆重舉行寬武里糖廠EPC總承包項目竣工投產(chǎn)慶典活動，該項目設計能力為日處理原料甘蔗12000噸，是繼泰國烏泰他尼糖廠后又一條以中國成套設備為主的原糖生產(chǎn)線。項目于2014年8月28日開工建設，2015年12月12日正式開榨，從甘蔗進入預處理系統(tǒng)到產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)原糖，僅歷時56個小時；2016年1月8日,在開榨27天后日榨量達到13182噸，超出設計要求的12000噸/日，創(chuàng)下泰國新建糖廠歷史最快產(chǎn)糖和最快達產(chǎn)的紀錄。截至目前，該新生產(chǎn)線的總榨量已超過60萬噸，綜合指標排在泰國東北部20家糖廠中的第4位，成為中國企業(yè)在泰國以EPC建設糖廠的又一成功典范。

（四）旅游合作潛力巨大

近年來，廣西赴泰國旅游的人數(shù)不斷攀升。泰國國家旅游局市場工作人員在2016年廣西市場分析及旅游產(chǎn)品發(fā)布會上表示，廣西2015年赴泰國旅游的人數(shù)約達25萬人次，2016年有望增長20%。而廣西甲天下的自然山水風光、古樸濃郁的少數(shù)民族風情也深受泰國游客喜愛，特別是中國—東盟博覽會在南寧舉辦以及廣西在泰國設立了廣西旅游（泰國）咨詢服務中心后，廣西在泰國的知名度和美譽度得到進一步提升，大大加深了泰國民眾對廣西的了解程度，把廣西列為旅游目的地的泰國游客也日益增多。

數(shù)據(jù)來源：《廣西年鑒》。

目前，泰國游客赴廣西自助游所占的比例小，以參團游為主；同樣，廣西游客赴泰旅游也是以參團游為主，自助游比例較小。廣西各大旅行社推出的泰國游路線主要有：南寧/桂林—曼谷—芭提雅，南寧/桂林—曼谷—普吉島、皮皮島、翠竹島、珊瑚島、象島、甲米島等，南寧/桂林—清邁；泰國各大旅行社推出的廣西游路線主要有：曼谷—南寧—桂林；清邁—桂林—南寧。從近年來廣西與泰國之間的旅游發(fā)展態(tài)勢可以看出，廣西與泰國出入境旅游呈現(xiàn)良好且快速增長的發(fā)展態(tài)勢，雙邊旅游市場合作潛力巨大。

二、廣西與泰國經(jīng)貿(mào)合作存在的問題

近年來，廣西與泰國的經(jīng)貿(mào)合作確實取得了很大的成績，但同時也存在一些問題，值得認真思考并采取必要的措施來彌補經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展過程中的不足之處，使雙邊貿(mào)易在今后的發(fā)展中更進一步。

（一）相互投資不平衡

當前，廣西與泰國在合作層次方面不夠緊密，沒有優(yōu)先吸引對方投資的行業(yè)，導致相互投資不平衡。由于泰國政府鼓勵走出去投資的是中小企業(yè)，廣西目前的中小企業(yè)較多，政策導向偏向于吸引大規(guī)模、投資密集型的行業(yè)，泰國大規(guī)模企業(yè)來華投資有限，因而不符合廣西投資政策的需求，來廣西投資的泰國行業(yè)數(shù)量比較少。再者，廣西目前的投資環(huán)境相對于中國上海、廣東等發(fā)達省市仍較弱，不是泰國企業(yè)考慮直接投資的對象。在雙向投資方面，據(jù)中國商務部統(tǒng)計，2014年中國對泰國直接投資流量為3.65億美元。截至2014年年末，中國對泰國直接投資存量為19.94億美元；2014年，泰國企業(yè)對中國投資流量為6052萬美元，同比下降87.47%；截至2014年年末，泰國企業(yè)累計對華直接投資額為40.13億美元①中國駐泰國大使館經(jīng)濟商務參贊處：《中泰經(jīng)貿(mào)合作主要情況（2014年）》，http://th.mofcom.gov.cn/article/zxhz/hzjj/201508/20150801080963.shtml，2015年 8月 14日。。僅2014年當年泰國對中國（廣西）的投資流量要遠遠低于中國對泰國的投資流量，但從直接存量來看，泰國對華直接投資存量卻是中國對泰國直接投資存量的兩倍。由此可見，廣西與泰國相互投資明顯不平衡，需要雙方進一步優(yōu)化。

（二）貿(mào)易規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低

在進出口貿(mào)易方面，廣西與泰國的貨物貿(mào)易占據(jù)很大的比重，加工貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易以及服務貿(mào)易等其他貿(mào)易方式所占比重較低。并且，廣西從泰國進口的主要是農(nóng)產(chǎn)品和科技類產(chǎn)品，如木薯、橡膠、集成電路及微電子組件等，而向泰國出口的主要是機械類產(chǎn)品及資源類產(chǎn)品，如磷酸、滑石、工程機械以及制糖機器等，這些產(chǎn)品大部分屬于中低級和初級產(chǎn)品。因傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導地位，廣西與泰國的貿(mào)易中，屬于高附加值、高科技的產(chǎn)品比重較小，在貿(mào)易中所能獲得的利潤也較低。就廣西而言，中小企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，出口的產(chǎn)品也多為檔次低、品種單一、專業(yè)配套差的產(chǎn)品，缺少具有高附加值及核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品，并受資金、技術(shù)等因素影響，質(zhì)量常常不穩(wěn)定，導致廣西的競爭優(yōu)勢不夠明顯，制約了其與泰國的貿(mào)易合作發(fā)展。

（三）進口熱帶農(nóng)產(chǎn)品及進口糖給廣西相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成影響

1．進口熱帶農(nóng)產(chǎn)品對廣西傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沖擊大。廣西屬于長期依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的省區(qū)，隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后東盟國家農(nóng)產(chǎn)品進出口關(guān)稅的大幅削減，廣西從越南、泰國、印度尼西亞、馬來西亞等東盟國家進口的熱帶農(nóng)產(chǎn)品如龍眼、荔枝、西瓜和黃大豆、棕櫚油、甘蔗原糖等日益增多，中國國內(nèi)包括廣西境內(nèi)因大量進口這些質(zhì)優(yōu)價廉的東盟國家農(nóng)產(chǎn)品而遭受較大沖擊，例如來自泰國的熱帶水果和谷物等產(chǎn)品進入中國市場后，尤其對廣西的水果、谷物和糖等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生較大的沖擊。而原先經(jīng)廣西—越南輻射到泰國、老撾、柬埔寨等東盟國家的溫帶農(nóng)產(chǎn)品貨源，也被廣東、云南等口岸分流，從而影響廣西農(nóng)產(chǎn)品出口泰國的規(guī)模，也增加了廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。

2．進口糖給廣西糖業(yè)發(fā)展帶來壓力。目前，中國的進口糖已成為僅次于廣西糖的第二糖源。近年來中國食糖產(chǎn)量在1100萬噸～1300萬噸/年之間，而消費量在1300萬噸～1400萬噸/年之間，產(chǎn)需缺口越來越大。2011～2015年，中國食糖進口量分別為291.9萬噸、347.7萬噸、456.6萬噸、348.6萬噸和485萬噸，遠超關(guān)稅食糖進口配額194.5萬噸的規(guī)定。因此造成中國食糖進口增長過快過猛，進口糖價過低，國內(nèi)價格持續(xù)下跌；制糖企業(yè)虧損，蔗農(nóng)收入大幅減少，金融風險不斷增加等問題的出現(xiàn)。廣西作為主產(chǎn)區(qū)受到的沖擊最為嚴重，2011/2012榨季有42%的榨糖企業(yè)虧損；2012/2013榨季虧損糖企已達80%，虧損額16億元；2013/2014榨季榨糖企業(yè)全面虧損，虧損額達到50億元②倪洪興等：《當前糖業(yè)發(fā)展面臨的困境及應對建議》，《農(nóng)業(yè)貿(mào)易研究》2014年第7期。；到了2015/2016榨季，廣西食糖企業(yè)生產(chǎn)成本約在每噸5600.58萬元，而當前食糖市場銷售價格為每噸5400元，產(chǎn)銷價格倒掛，企業(yè)虧損已成定局。而造成廣西糖業(yè)困境的根本原因是基礎(chǔ)競爭力不足、制糖成本居高不下、關(guān)稅保護力度不夠、糖業(yè)政策有待完善。在廣西糖業(yè)發(fā)展面臨機遇與挑戰(zhàn)之時，加快解決制約廣西糖業(yè)發(fā)展的深層次問題，才能促進中國糖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（四）旅游合作缺乏創(chuàng)新，形式單一

從廣西與泰國近些年的合作內(nèi)容看，廣西與泰國的旅游合作仍然停留在輸送游客、旅游小產(chǎn)品貿(mào)易等方面，合作方式單一，市場調(diào)節(jié)作用不明顯，各種體制也不夠完善，同時雙方在旅游合作中缺乏旅游安全問題解決機制及有效的監(jiān)管機制，導致旅游合作沒有明顯進展。再有，廣西的旅游形式主要以觀光類為主，參會為輔，旅游形式單一，結(jié)構(gòu)不合理。對泰國游客而言，在“游、購、娛、食、住、行”六大旅游要素中，用于購物、餐飲和住宿的花費所占比重較大，娛樂和觀光游覽卻只占極少的比重（≤10%）①郭滿女：《新形勢下廣西旅游拓展東盟市場營銷策略探討——以泰國市場為例》，《特區(qū)經(jīng)濟》2011年第6期。，而這種觀光型旅游項目重游率和旅游綜合收益率都很低?？梢?，以觀光旅游為主的廣西旅游模式缺乏吸引力，難以滿足泰國游客的需求。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，泰國人對廣西的了解僅限于桂林的山水和在南寧舉辦的中國—東盟博覽會，對其他地方了解很少，因此廣西旅游市場對泰國游客開放促銷的旅游路線都是以南寧—桂林為主。以上事實顯示，廣西對泰國市場推出的旅游促銷手段單一，缺乏形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。另外，廣西對泰國入境游推介模式的品牌意識淡薄，未能完全整合廣西的旅游資源、人文資源進行梳理歸類，并提煉出具有廣西特色品牌的旅游模式。

三、進一步促進廣西與泰國經(jīng)貿(mào)合作的對策建議

近年來，廣西與泰國的經(jīng)貿(mào)合作取得了長足的發(fā)展。進一步發(fā)揮廣西的地緣優(yōu)勢和中國—東盟博覽會的平臺作用創(chuàng)造更多的商機，發(fā)展與泰國等東盟國家的睦鄰友好合作是廣西乃至中國長期的優(yōu)先選擇。

（一）建立廣西—泰國經(jīng)貿(mào)合作協(xié)調(diào)機制

以中國廣東省、云南省、福建省及廈門市與泰國之間的經(jīng)驗和做法為參照，成立由廣西與泰國商貿(mào)、投資、海關(guān)、外事、檢驗檢疫等部門組成的“經(jīng)貿(mào)合作工作協(xié)調(diào)小組”，加強雙邊溝通互動，共同探討雙方在貿(mào)易投資合作發(fā)展中的對策建議，協(xié)調(diào)解決經(jīng)貿(mào)合作過程中存在的問題，通過建立的協(xié)調(diào)小組為投資企業(yè)或項目部門妥善解決各種糾紛，讓合作雙方在遇到問題時能夠找到溝通的渠道和解決問題的辦法，讓協(xié)調(diào)小組真正成為提供全方位服務的平臺，從而促進雙方貿(mào)易投資健康發(fā)展，推動廣西與泰國經(jīng)貿(mào)合作不斷邁上新臺階。

（二）提高商品檔次，加強農(nóng)產(chǎn)品合作

廣西必須結(jié)合自身實際情況，加強與泰國在高新技術(shù)產(chǎn)品上的研發(fā)合作，逐步提高廣西與泰國貨物貿(mào)易商品的附加值及科技含量，使廣西出口泰國的商品具有競爭優(yōu)勢；改變原本的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)雙邊大宗進出口商貿(mào)，培養(yǎng)新的貿(mào)易增長點；打破目前廣西與泰國之間貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)單一、商品檔次低的現(xiàn)狀，增加出口商品中高附加值和高科技含量的產(chǎn)品比重，實現(xiàn)廣西出口泰國商品多元化，從而有效擴大貿(mào)易規(guī)模。

廣西與泰國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作上大有可為。第一，要鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分利用廣西與泰國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有互補性的特點，加強農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)力度，提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，發(fā)展深加工農(nóng)產(chǎn)品出口，推動農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級；第二，要立足廣西的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，加快產(chǎn)業(yè)升級，培育優(yōu)勢和支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品；第三，要支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展自主品牌，在泰國市場上占有固定的消費群體并形成品牌聲譽，尋找廣西農(nóng)產(chǎn)品在泰國市場上穩(wěn)定的經(jīng)濟增長點。

（三）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大引資力度

泰國投資條件良好，工業(yè)園區(qū)配套齊全，稅費減免力度大，中國企業(yè)赴泰投資手續(xù)簡單快捷，但赴泰投資企業(yè)同時也要留意當?shù)氐恼叻ㄒ?guī)，以便享受投資便利和更多優(yōu)惠。另一方面，泰國政府也早已看到中國蘊藏的巨大商機，并鼓勵更多的泰國商人到中國投資，廣西也應抓住這一有利時機積極赴泰開展工作，根據(jù)不同的項目采取不同的招商引資辦法，既可以開展專題招商活動，也可以選擇中介機構(gòu)作為廣西招商引資的代理機構(gòu)，在泰國尋找適合中國項目發(fā)展的對口企業(yè)，主動上門推銷項目，提高招商引資的成功率，還要注重吸引泰國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)到廣西進行投資。

（四）加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設及產(chǎn)業(yè)合作

廣西與泰國在資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面都各具特色并具有互補性，雙方可以通過合作建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式,加強在制糖、食品及水果加工等方面的合作。由廣西崇左市與泰國兩儀集團共同規(guī)劃建設的“中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園”目前進展順利，建議雙方繼續(xù)推進，力爭把園區(qū)建設成為中泰產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)；廣西玉林市正在規(guī)劃建設中的中泰（玉林）國際旅游文化產(chǎn)業(yè)園項目被列入廣西壯族自治區(qū)“十三五”規(guī)劃“一帶一路”重點工程，目前核心區(qū)已完成投資近億元，應加快推進該產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設，為廣西與泰國旅游文化產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展做出貢獻。

（五）加快互聯(lián)互通建設，共推次區(qū)域合作

廣西應與泰國合作，繼續(xù)加快推動區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通建設、運輸便利化等重要領(lǐng)域的深入合作，加強廣西—泰國的海上交通建設和港口合作，努力使廣西與泰國在海路、航空等方面實現(xiàn)最便捷的運輸方式，從而不斷擴大貿(mào)易規(guī)模，為廣西與泰國開展進一步合作奠定基礎(chǔ)。

廣西是中國參與大湄公河次區(qū)域合作的省區(qū)之一，應充分利用中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會和中國—東盟智庫戰(zhàn)略對話論壇等現(xiàn)有的平臺和載體，推進泛北部灣經(jīng)濟合作、大湄公河次區(qū)域合作、中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設合作，共同促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，深化各領(lǐng)域互利共贏合作，推動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版建設以及中國與東盟各領(lǐng)域互利合作不斷擴大，為雙方經(jīng)貿(mào)合作拓展更大空間。

（六）拓展糖業(yè)合作發(fā)展空間

借鑒泰國的糖業(yè)管理經(jīng)驗，夯實廣西糖業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高糖業(yè)競爭力。廣西當?shù)氐恼块T、農(nóng)業(yè)部門應會同糖業(yè)龍頭企業(yè)，按照中國《糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2015～2020年）》的要求，明確目標、落實責任、加快推進。優(yōu)化食糖管理體制，嚴格控制食糖進口，盡快實施糖料目標價格管理；加大對“雙高”基地①“雙高”基地：高產(chǎn)、高糖的糖料蔗基地。建設、蔗地整治、機械化投入等項目的財政補貼力度，提高蔗糖生產(chǎn)效率和質(zhì)量，逐步形成糖企與農(nóng)民利益共贏機制；加強引導，支持糖企技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，不斷推動糖業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

發(fā)揮廣西的地緣優(yōu)勢，充分利用東南亞資源及市場，推進與泰國的糖業(yè)合作，拓寬糖業(yè)發(fā)展空間，提高糖業(yè)現(xiàn)代化及國際化水平，增強廣西糖業(yè)的國際競爭力；在國家的大力支持下，推動簽訂中泰雙邊農(nóng)業(yè)合作框架協(xié)議，營造良好的合作環(huán)境；制定實行扶持優(yōu)惠政策，推動糖業(yè)對外合作發(fā)展戰(zhàn)略，明確階段性目標，鼓勵糖企“走出去”；支持加快糖業(yè)國際便捷物流及信息平臺建設，大力推進產(chǎn)業(yè)合作和貿(mào)易便利化。

（七）打造特色品牌旅游模式

“自助游”將成為廣西與泰國旅游合作的新亮點。盡管自助游對于廣西出入境旅游市場會慢熱，但是仍將會越來越受歡迎，這也是發(fā)展的大趨勢。為此，泰國各大旅行社目前已開始向廣西市民推薦包括泰國北部、中部、南部的新旅游路線，如歷史文化泰國游、浪漫泰國、運動泰國、別致泰國等主題，涉及泰國有特色卻未被大眾所熟知的眾多小鎮(zhèn)，打破了之前傳統(tǒng)單一的旅游路線，大力提倡自助游或半自助游的模式。廣西旅游部門可結(jié)合自身的區(qū)情特點，學習泰國及中國云南等地的特色旅游模式，推陳出新，打造涵蓋“游、購、娛、食、住、行”六大旅游要素、具有廣西本土特色的旅游路線。

廣西要利用得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，加大旅游品牌營銷力度，打造廣西—東盟跨國旅游精品線路?？陕?lián)合泰國、越南、柬埔寨、老撾等東盟國家共同打造跨國旅游線路品牌，延伸泛北部灣海上旅游線路，拓寬廣西—東盟自駕游線路；加強廣西旅游品牌體系建設，面向東盟國家唱響“桂林山水”“民族風情”“浪漫海灣”和“養(yǎng)生天堂”等系列品牌，推動形成廣西—東盟現(xiàn)代旅游營銷體系，創(chuàng)新旅游推介模式；加強整體形象的打造，重點強化泛北部灣、泛西南區(qū)域旅游合作，推進廣西至東盟海上跨國旅游航線建設，形成資源共享、客源互流的市場對接格局。在今后的旅游合作上應進行拓寬與創(chuàng)新，引進新的合作主體，促進雙邊旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

1.謝銳：《加強廣西與泰國貨物貿(mào)易合作的對策研究》，《企業(yè)科技與發(fā)展》2014年第15期。

2.龍啟平：《論當前廣西與泰國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系——兼談與云南和泰國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的比較分析》，《東南亞縱橫》2005年第11期。

3.龍騰飛：《中國—東盟自貿(mào)區(qū)背景下廣西與泰國貿(mào)易發(fā)展的淺議》，《商場現(xiàn)代化》2016年第5期。

4.邢莘：《中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版下的中泰經(jīng)貿(mào)合作探討》，《對外經(jīng)貿(mào)實務》2015年5月10日。

5.陳紅玲：《廣西與泰國旅游合作的思考》，《東南亞縱橫》2007年第7期。

6.郭滿女：《新形勢下廣西旅游拓展東盟市場營銷策略探討——以泰國市場為例》，《特區(qū)經(jīng)濟》2011年第6期。

7.陸發(fā)安、陳銳：《當前廣西糖業(yè)發(fā)展問題形勢與對策》，《市場論壇》2013年第11期。

8.陸樹繁：《當前廣西糖業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題形勢與對策》，《江西農(nóng)業(yè)》2016年第3期。

9.易揚、婁亮華：《中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)建下的我國糖業(yè)發(fā)展》，《廣西社會科學》2005年第4期。

10.翁卓、黃寒：《中國制糖產(chǎn)業(yè)競爭力對比與政策建議——基于對巴西、印度、泰國考察的比較》，《甘蔗糖業(yè)》2015年第4期。

11.何勇：《廣西與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易研究》，湖南大學碩士學位論文，2010年。

12.崔俊濤：《廣西與東盟旅游合作研究》，廣西大學碩士學位論文，2004年。

13.張禹東、莊國土、鐘大榮、劉文正編：《中國—東盟與中泰關(guān)系研究》，第一輯，政治、文化卷，北京：社會科學文獻出版社，2015年版。

14.張禹東、莊國土、鐘大榮、劉文正編：《中國—東盟與中泰關(guān)系研究》，第一輯，經(jīng)貿(mào)、旅游卷，北京：社會科學文獻出版社，2015年版。

15.泰國投資促進委員會網(wǎng)站：http://www.boi.go.th/index.php?page=intro&language=zh.

16.泰國商務部網(wǎng)站：http://www.moc.go.th/.

17.泰國國家旅游局網(wǎng)站：http://cn.tourismthailand.org/.

18.中華人民共和國商務部網(wǎng)站：http://www.mofcom.gov.cn/.

19.中華人民共和國駐泰王國大使館經(jīng)濟商務參贊處網(wǎng)站：http://th.mofcom.gov.cn/.

20.中華人民共和國南寧海關(guān)網(wǎng)站：http://nanning.customs.gov.cn/publish/portal150/.

（責任編輯：農(nóng)立夫）

Current Situation and Countermeasures for Economic and Trade Cooperation between Guangxi and Thailand

Tang Hui

Guangxi is the only province in China that connects ASEAN by both land and sea，it enjoys historical development opportunity during the construction of“the Belt and Road”，therefore，its statue and role has become more and more obvious.Thailand is a major intersection that connects land-ASEAN and Marine-ASEAN”，also is well knew as the first country of ASEAN responded to the construction of“the belt and Road”initiative.Therefore，seizing the opportunities and creating countermeasures are inevitable choices for improving Guangxi-Thailand trade and economic communication and cooperation with strategic importance.

Guangxi；Thailand；Trade；Investment；Cooperation

F752.8

A

1003－2479（2016）04－0063-06

※廣西社會科學院東南亞研究所研究實習員