黃震

摘 要：為了加強(qiáng)軌道交通十、十四、十七號線的工程質(zhì)量管理，針對各線工程建設(shè)的特點(diǎn)，管理公司特意成立質(zhì)安部巡視檢查小組，使各總監(jiān)辦更加嚴(yán)格地遵循并貫徹執(zhí)行《上海軌道交通17號線、14號線、10號線二期工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系列文件》標(biāo)準(zhǔn)，又好又快、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地抓好工程質(zhì)量工作，爭創(chuàng)市精品工程、市優(yōu)質(zhì)工程、市文明工地。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，故編寫質(zhì)量巡視檢查小組策劃，以明確質(zhì)量巡查組管理和服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)限范圍、工作流程、制度和措施等。

關(guān)鍵詞：資料對接；考評分?jǐn)?shù)；考試考核

1 巡查依據(jù)

（1）現(xiàn)行國家及地方有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)；

（2）現(xiàn)行國家及地方有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)范、規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（3）與軌道管理公司簽訂的建設(shè)工程監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、勘探、材料供應(yīng)等合同；

（4）上海市市政府有關(guān)管理部門所發(fā)布的管理制度、規(guī)定與辦法等；

（5）上海市軌道建設(shè)管理公司發(fā)布的《工程管理辦法匯編》及其他管理辦法文件。

2 組織機(jī)構(gòu)

由質(zhì)安部經(jīng)理為巡查組組長，質(zhì)安部5位質(zhì)量主管帶隊(duì)，隊(duì)員由與軌道管理公司簽訂合同的各個監(jiān)理公司抽調(diào)來的經(jīng)驗(yàn)豐富的管理骨干組成，各組3個成員，一個是14號線，一個是10號線2期、17號線。

3 工作流程

（1）計(jì)劃：根據(jù)各標(biāo)段施工現(xiàn)場及監(jiān)理周例會紀(jì)要、監(jiān)理月報、監(jiān)理工作單等，編制巡查組月度、周的巡查計(jì)劃。

（2）巡查小組周例會：1）上周巡查情況匯總；2）下周巡查計(jì)劃；3）其他需協(xié)調(diào)、復(fù)查、辦理事宜。

（3）每月召開會議，由項(xiàng)目部、總監(jiān)辦、施工項(xiàng)目部等骨干參加，通報本月巡查結(jié)果，全面評定工程質(zhì)量。

4 巡查范圍

軌道建設(shè)10號線2期、14號線、17號線，軌道土建、管線改移、勘測、材料檢測、機(jī)械設(shè)備、安裝、裝飾裝修工程等的質(zhì)量控制。（詳細(xì)見《城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查指南》）

5 巡查的具體內(nèi)容

首先檢查總包資質(zhì)、專業(yè)分包資質(zhì)、專家論證方案、施工計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖、大型機(jī)械等是否具備本分部或分項(xiàng)工程的開工條件，然后做如下檢查：

（1）人員：檢查現(xiàn)場管理人員及特殊工種作業(yè)人員的資格是否與報審資料一致，等等。

（2）材料：檢查現(xiàn)場所用材料、構(gòu)配件、成品、半成品、設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量，與報審資料是否一致，有檢測要求的材料是否取樣送檢，監(jiān)理單位平行檢驗(yàn)文件資料，臺賬、發(fā)票、影像資料是否齊全，等等。如資料出現(xiàn)嚴(yán)重問題，則與監(jiān)理單位、施工單位一起對相關(guān)部分重新取樣，并交送相關(guān)實(shí)驗(yàn)室重新試驗(yàn)。等等。

（3）機(jī)械設(shè)備、儀器：檢查工程設(shè)備質(zhì)保資料及現(xiàn)場所用機(jī)械設(shè)備、儀器是否與報審資料一致，大型機(jī)械設(shè)備、儀器是否有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)的檢測鑒定文件，應(yīng)該備案的是否備案，現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備的使用、維保狀況，等等。

（4）現(xiàn)場實(shí)體及資料檢查：現(xiàn)場施工是否遵循國家有關(guān)部門制定的法律法規(guī)、施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求，是否符合圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、各種方案的要求，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工是否按照（專項(xiàng)）施工方案及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，試驗(yàn)室的試件是否標(biāo)識清楚；施工單位和監(jiān)理單位的日記、臺賬、復(fù)試資料、周報、月報、工作單、階段監(jiān)理報告、旁站記錄、質(zhì)檢站檢查資料等質(zhì)量控制資料是否齊全，等等。按施工現(xiàn)場的施工作業(yè)進(jìn)度、工序作業(yè)順序和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的要求，在階段性時間內(nèi)進(jìn)行各類數(shù)據(jù)與記錄的審查、現(xiàn)場巡視與觀察、專項(xiàng)檢查與抽查等。

（5）現(xiàn)場施工環(huán)境：物料堆放是否能確保質(zhì)量，例如不被雨水腐蝕，物料堆放點(diǎn)是否能確保已經(jīng)復(fù)試過與未經(jīng)復(fù)試的材料不發(fā)生混淆，等等。

（6）影像資料：

巡查后，巡查組要留以下幾部分的視頻或照片：1）場地工況概貌；2）工序全景；3）細(xì)部節(jié)點(diǎn)；4）缺陷及亮點(diǎn)；5）其他。

6 巡查處理制度及措施

巡查人員對每個地鐵施工標(biāo)段實(shí)體及資料進(jìn)行巡視檢查后進(jìn)行情況匯總，形成巡查記錄單或巡查整改通知單（一式三份，一份提供現(xiàn)場總監(jiān)辦，一份提交質(zhì)安部，一份巡視組留檔）。一般性質(zhì)量問題口頭和書面告知總監(jiān)辦，并要求回復(fù)；重大質(zhì)量問題，根據(jù)與管理公司簽訂合同款項(xiàng)進(jìn)行罰款；或立即向管理公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，并書面通知該單位。

所有發(fā)放工作單將作為軌道管理公司對各監(jiān)理公司、施工單位和其他單位月度、季度分?jǐn)?shù)考核的依據(jù)，在《城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查指南》表里進(jìn)行評分，并作為年度評選優(yōu)劣單位等級和優(yōu)秀工作者的依據(jù)，而且與工程進(jìn)度款的發(fā)放比例緊密相關(guān)（詳見各單位與申通集團(tuán)軌道管理公司所簽訂的合同，合同中有每月分?jǐn)?shù)與工程款發(fā)放的比例關(guān)系）。

7 實(shí)際工作中的效果

《監(jiān)測方案》里缺乏工程暫停時的監(jiān)測頻率，試驗(yàn)室里試件標(biāo)識不清楚，監(jiān)理和施工單位的混雜在一起，實(shí)驗(yàn)儀器標(biāo)定過期，從總公司物資部調(diào)配的水泥、鋼筋等材料未落總公司物資部紅章，拉力筋不重視，擋風(fēng)墻縱向鋼筋未從箍筋內(nèi)部穿過，錨固長度不夠且主次梁鋼筋交接位置不對，拆、建各自為政，步驟不統(tǒng)一，等等。有些工序比如混凝土鑿毛，還需要巡查組間斷式的陣地巡查。

有的混凝土攪拌站也不敢在砂石級配上犯以往所謂的“質(zhì)量通病”了，外加劑、水泥也都經(jīng)受住了抽檢，這對保證混凝土的耐久性、和易性、強(qiáng)度具有重要的作用。

結(jié)論：（1）對施工單位的檢查應(yīng)與監(jiān)理單位有同樣的重視程度，如要設(shè)立小組長，小組長宜輪流擔(dān)當(dāng)，質(zhì)安部主管不宜從各個監(jiān)理公司抽調(diào)，以保證巡查組的公正性。質(zhì)安部需在各線公布檢舉電子信箱，同時需要求各單位自己的質(zhì)安巡查組設(shè)立檢舉電子信箱。（2）質(zhì)安部采取提前通知各單位檢查日期的方法，也需采取對重要的隨時封閉的專項(xiàng)工程部位進(jìn)行間斷陣地式的檢查方法，這類似于高速公路總監(jiān)辦中心實(shí)驗(yàn)室的工作方法。（3）各線應(yīng)各設(shè)立一臺鋼筋張拉機(jī)和一臺混凝土試塊液壓機(jī)，做規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)之外的試驗(yàn)，監(jiān)理和施工單位要一起試驗(yàn)，并做好數(shù)據(jù)記錄。質(zhì)安部巡查組也可隨時在施工現(xiàn)場抽樣，象舊樓改造的柱、梁一樣分別編號，進(jìn)行試驗(yàn)。（4）鑒于各類監(jiān)理師、建造師的考試偏向于一般的條條框框，缺乏理論的深度，并且施工現(xiàn)場更要求有看圖紙、查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的功力，這在這幾類證件的考試中難以體現(xiàn)出來。所以要定期對監(jiān)理人員進(jìn)行考試，開卷考試主要考力學(xué)分析、材料學(xué)、土質(zhì)土力學(xué)等等的計(jì)算，閉卷考試主要考一些重要的條文、數(shù)據(jù)、案例分析。這樣表里結(jié)合，管理人員才能應(yīng)付施工中方方面面的問題，考試成績與對總監(jiān)辦的考評分?jǐn)?shù)具有比例關(guān)系，并向監(jiān)理公司建議其工資標(biāo)準(zhǔn)。（5）巡查組成員有時要檢查自家監(jiān)理公司的資料，而這幾位成員可能私下里溝通過，因此，當(dāng)各個成員對巡查業(yè)務(wù)熟練時，宜分別管理幾個標(biāo)段，然后過一段時間調(diào)換崗位，幾條線可以交叉調(diào)換，這樣對現(xiàn)場一些隱蔽工程尤其是注漿施工有很好的監(jiān)督效果，可以憑借水泥發(fā)票、材料三證、現(xiàn)場壓力表抽查控制數(shù)量，質(zhì)安部對其工作做出評價，與個人工資相連，與監(jiān)理公司利益相關(guān)。（6）監(jiān)理公司未按照投標(biāo)合同所報，用低薪聘請了一些沒有國監(jiān)證或沒有學(xué)歷的監(jiān)理，或用比無國監(jiān)證高許多但比有國監(jiān)證且工作能力強(qiáng)的監(jiān)理師低一些薪水的監(jiān)理師，即用較低的薪水聘請的無國監(jiān)證監(jiān)理師的薪水供應(yīng)有國監(jiān)證的能力高低不一的監(jiān)理師。沒有國監(jiān)證的也許看圖紙、查規(guī)范、管理現(xiàn)場的能力比有的有國監(jiān)證的更強(qiáng)，只是工資太低，于是更有能力的就不去做監(jiān)理這個行當(dāng)了。因此，國家和地方主管部門應(yīng)規(guī)定各類監(jiān)理師的工資范圍，監(jiān)理公司如不遵守，則要采取嚴(yán)厲的懲罰措施。（7）較差監(jiān)理誠信制度不健全，要像駕照一樣扣分或進(jìn)入黑名單。監(jiān)理公司宜半國企半事業(yè)單位性質(zhì)，與其讓股份制私人老板賺取過高的利潤，不如劃歸國家各部委、各廳局子單位對此經(jīng)營，要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，且監(jiān)理師的思想素質(zhì)會得到提高，不致于“吃”結(jié)構(gòu)抗震、設(shè)計(jì)保險系數(shù)而像打一槍換一個地方的游擊隊(duì)員，工資有等級差別，且大獎大懲分明。央企、國企單位的各級書記宜是國家的公務(wù)員編制，與企業(yè)利益脫鉤，真正有實(shí)權(quán)地去抓好企業(yè)的黨務(wù)工作。