王建偉

進(jìn)入2015年以來，中美在南海、網(wǎng)絡(luò)安全等問題上沖突加劇，兩國(guó)關(guān)系似乎又迎來一個(gè)緊張動(dòng)蕩期。有美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，中美關(guān)系已經(jīng)到達(dá)一個(gè)“臨界點(diǎn)”。

在“臨界點(diǎn)”背后

美國(guó)這場(chǎng)新的對(duì)華戰(zhàn)略大辯論有著國(guó)內(nèi)和國(guó)際的雙重背景。從國(guó)內(nèi)來看，美國(guó)即將步入大選年，兩黨有意角逐總統(tǒng)大位的候選人都開始浮出臺(tái)面、進(jìn)入角色，例如民主黨的希拉里·克林頓和共和黨的杰布·布什，都已經(jīng)宣布參選。從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，美國(guó)無論是保守還是自由的或是標(biāo)榜無黨派的影響力比較大的智庫(kù)以及相關(guān)學(xué)者都會(huì)開始就各種內(nèi)政外交問題發(fā)表言論和看法，試圖影響未來候選人和政府的政策走向，也不排除一些有政治抱負(fù)的學(xué)者想提出一些不同凡響的政見以引起兩黨主要候選人的注意，以作為晉升之階。

從國(guó)際的大環(huán)境來看，奧巴馬的外交政策總體而言乏善可陳，在其國(guó)內(nèi)不斷遭到詬病。與此形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)的外交在全球范圍內(nèi)空前活躍，并屢有斬獲，對(duì)美國(guó)形成一定的壓力。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，習(xí)近平執(zhí)政之后的中國(guó)外交在理念和實(shí)踐上都發(fā)生了重大的變化。尤其在亞洲，中國(guó)外交可謂“三箭齊發(fā)”勢(shì)頭強(qiáng)勁。政治上，習(xí)近平前年在亞信會(huì)議上提出“亞洲安全觀”，強(qiáng)調(diào)亞洲的事情要靠亞洲人民來辦，亞洲的問題要靠亞洲人民來處理，亞洲的安全要靠亞洲人來維護(hù)。這被美國(guó)不少人解讀為中國(guó)版的“門羅主義”。經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)倡議發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行去年以來勢(shì)如破竹，西方國(guó)家（除了日本之外）沖破美國(guó)的阻撓，紛至沓來，跌破所有分析家的眼鏡。到頭來，美國(guó)反而成了孤家寡人。安全上，中國(guó)在南海諸島上加快了填海造陸的力度和速度，有效地改善了在該地區(qū)的力量均衡。所有這些，使美國(guó)朝野某些人產(chǎn)生了嚴(yán)重的挫敗感，產(chǎn)生了要求華盛頓改弦更張，以扭轉(zhuǎn)不利局面的強(qiáng)烈沖動(dòng)。

陳舊的新戰(zhàn)略

于是，美國(guó)一些戰(zhàn)略家和分析家得出結(jié)論——美國(guó)需要一個(gè)新的對(duì)華戰(zhàn)略，以改善美國(guó)的對(duì)華態(tài)勢(shì)，并紛紛為此建言獻(xiàn)策。在已經(jīng)出爐的政策報(bào)告中比較系統(tǒng)論述美國(guó)對(duì)華新戰(zhàn)略并引起廣泛關(guān)注的，當(dāng)推外交關(guān)系委員會(huì)去年3月發(fā)表的那份特別報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。“報(bào)告”的標(biāo)題立場(chǎng)鮮明地提出要修正美國(guó)的對(duì)華大戰(zhàn)略，作者認(rèn)為，中國(guó)最近的行為證明美國(guó)過去幾屆政府以對(duì)華接觸、融合和合作為主的對(duì)華戰(zhàn)略失敗了。中國(guó)沒有成為美國(guó)所希望的“利益攸關(guān)者”，而變成了美國(guó)的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”。因此，美國(guó)對(duì)華新戰(zhàn)略的重點(diǎn)要從合作轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)不能再繼續(xù)幫助中國(guó)崛起，而是要更多的“平衡”（ balance）中國(guó)的崛起。

總之，雖然美國(guó)的戰(zhàn)略家們希望提出一個(gè)新的更有效的對(duì)華戰(zhàn)略，但實(shí)際上他們的思維卻很難擺脫過去的窠臼。從美國(guó)主觀上說，這是由它的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略文化所決定的。對(duì)外關(guān)系委員會(huì)報(bào)告的作者直言不諱地承認(rèn)，從美國(guó)立國(guó)開始，它的大戰(zhàn)略就是要謀求和保持對(duì)其他大國(guó)的力量?jī)?yōu)勢(shì)，先是在北美大陸，然后是在西半球，最后是在全球范圍內(nèi)。而在冷戰(zhàn)結(jié)束不久，小布什政府就明確提出了后冷戰(zhàn)時(shí)期“美國(guó)第一”的大戰(zhàn)略，也就是要防止出現(xiàn)一個(gè)在全球范圍內(nèi)與美國(guó)處于同一數(shù)量級(jí)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者。換言之，建立乃至維持美國(guó)在全球和地區(qū)范圍內(nèi)的霸權(quán)是美國(guó)恒久不變的戰(zhàn)略目標(biāo)。

更有甚者，美國(guó)還喜歡以己度人，認(rèn)為中國(guó)也和美國(guó)一樣，要謀求地區(qū)乃至全球的霸權(quán)地位。這種戰(zhàn)略思維的邏輯就決定了美國(guó)不會(huì)愿意看到和接受中國(guó)的全面崛起。將這種戰(zhàn)略思維變成對(duì)華政策，中美之間的戰(zhàn)略沖突確實(shí)不可避免。所以，美國(guó)某些人士雖然到目前為止還不愿意公開使用“遏制”這兩個(gè)字，但是他們提出的所謂新戰(zhàn)略無非就是冷戰(zhàn)時(shí)期對(duì)付蘇聯(lián)那一套做法而已。

中美關(guān)系“新常態(tài)”

這次對(duì)話之前的劍拔弩張和對(duì)話之后的和風(fēng)細(xì)雨形成鮮明對(duì)照，表明中美關(guān)系進(jìn)入了“新常態(tài)”。這種“新常態(tài)”至少呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是中美在全球范圍內(nèi)依然合作大于競(jìng)爭(zhēng)，而在地區(qū)層面則出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)大于合作的趨勢(shì)。

二是在兩國(guó)關(guān)系中的一些傳統(tǒng)安全問題如臺(tái)灣問題上，雖然雙方仍存在矛盾，也不排除在特定條件下再次激化的可能，但是總體還處于緩和可控狀態(tài)。

三是總體中美關(guān)系和具體中美關(guān)系之間的相對(duì)獨(dú)立性在加強(qiáng)。雙方在一些具體問題上可以針鋒相對(duì)、互不妥協(xié)，但都注意不讓具體問題上的分歧影響中美關(guān)系的大局。

可以預(yù)見，在美國(guó)既不愿意完全接受中國(guó)的崛起，但也不愿意承擔(dān)與中國(guó)全面對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略思維的支配下，中美關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)與合作交錯(cuò)共存的“新常態(tài)”將會(huì)長(zhǎng)期存在。擺在中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人面前的挑戰(zhàn)，是如何不讓局部的競(jìng)爭(zhēng)變成全面的競(jìng)爭(zhēng)，不讓“健康”和“負(fù)責(zé)任”的競(jìng)爭(zhēng)變成惡性的和零和的競(jìng)爭(zhēng)，不讓競(jìng)爭(zhēng)變成對(duì)抗。這需要雙方都表現(xiàn)出新的戰(zhàn)略思維，而不是在歷史的胡同里徘徊，不是沒完沒了地去討論對(duì)方是敵是友，討論如何壓倒對(duì)方，不是以己度人，而是顧己及人。

（摘自《思想理論動(dòng)態(tài)參閱》）