“一帶一路”戰(zhàn)略背景下廣西區(qū)域經(jīng)濟比較優(yōu)勢研究

■ 扈劍暉　博士（廣西財經(jīng)學院　南寧　530003）

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下廣西區(qū)域經(jīng)濟比較優(yōu)勢研究

■ 扈劍暉博士（廣西財經(jīng)學院南寧530003）

內(nèi)容摘要：本文對廣西參與“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)的比較優(yōu)勢進行了分析，并對未來廣西擴大對外開放中借力“一帶一路”發(fā)展自身經(jīng)濟提出了戰(zhàn)略構(gòu)思。

關(guān)鍵詞：一帶一路廣西經(jīng)濟比較優(yōu)勢

我國于2013年在亞太經(jīng)濟合作組織會議上提出了“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，即建設(shè)新時期的“海上絲綢之路”?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的提出，是我國政府在面對復雜的國際形勢下，全面深化我國改革開放所做出的重大戰(zhàn)略決策。對我國實現(xiàn)全面的對外開放，縮小區(qū)域之間的經(jīng)濟差距有著重大的戰(zhàn)略意義。廣西特殊的地理位置，決定了廣西將成為我國“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)的基石，在我國新一輪對外開放中將扮演著戰(zhàn)略支點的作用。面對如此良好的發(fā)展機遇，如何充分利用好自身的比較優(yōu)勢，肩負起“一帶一路”戰(zhàn)略主力軍的使命，對廣西來說是個具有重要的現(xiàn)實意義的命題?；诖耍疚膰L試就新時期“一帶一路”戰(zhàn)略下廣西區(qū)域經(jīng)濟比較優(yōu)勢進行研究。

“一帶一路”戰(zhàn)略出臺的背景及意義

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略出臺的背景

“絲綢之路經(jīng)濟帶”由來已久，早在古代“絲綢之路”就起源于我國，是古代中國同西亞、非洲、歐洲各國進行貿(mào)易交換的重要通道?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的構(gòu)想也是在古代“絲綢之路經(jīng)濟帶”概念的基礎(chǔ)上進行升級的，以嶄新的形式將我國同歐亞各國的貿(mào)易關(guān)系合作推到了新的高度。廣義上的“一帶一路”，包括“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，“一帶一路”將充分依靠我國與有關(guān)國家的既有合作關(guān)系，在和平發(fā)展的旗幟下，共同打造互利共贏、文化包容的利益共同體。

我國經(jīng)濟自改革開放以來，取得了巨大的發(fā)展成就，也同世界上許多國家建立了貿(mào)易往來關(guān)系，形成了基本的開放格局。但是我國的改革開放是從東部沿海開始，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，東部沿海城市經(jīng)濟發(fā)展程度較高，而西部地區(qū)由于政策的原因，造成與東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距較大，因此“一帶一路”戰(zhàn)略的出臺是我國深化改革開放的需要?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)覆蓋了我國廣袤的中西部地區(qū)，通過“一帶一路”的建設(shè)有利于全面提升我國改革開放水平，促進中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略出臺的意義

我國與歐亞國家合力建設(shè)“一帶一路”，雖然是基于經(jīng)濟貿(mào)易合作的基礎(chǔ)，但是在政治、文化上也有著重大的戰(zhàn)略意義?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)涉及到我國周邊兩個重要的地區(qū)，即中亞地區(qū)和東南亞地區(qū)。中國與這二者關(guān)系的穩(wěn)定對于和平發(fā)展有著重大的意義。自古以來，我國與中亞地區(qū)有著緊密的聯(lián)系，經(jīng)貿(mào)、宗教等眾多復雜的因素影響著兩者關(guān)系的穩(wěn)定。以美國為首的亞太戰(zhàn)略，首當其沖的就是在中亞地區(qū)建立以美國為主導的地區(qū)安全體系，另外俄羅斯為了自己的能源地位，也努力在中亞地區(qū)樹立自己的權(quán)威。此時“一帶一路”的建設(shè)有利于促進中亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，加強同中亞地區(qū)的合作以及我國同大國進行勢力抗衡的力量。

兩國之間的經(jīng)濟交流合作，必然伴隨著雙方文化的融合。在快速發(fā)展的今天，我國再次提出“一帶一路”戰(zhàn)略，大力建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”，是因為我國一直堅持和平發(fā)展、包容共生的開放理念。在“一帶一路”的建設(shè)中，讓不同國家的文化互相碰撞，同時讓我國和平發(fā)展的理念傳播到世界。不同地區(qū)文化之間的交流一般包括政府和民間兩個層面。政府之間的文化交流和認同本身也為以后的經(jīng)濟合作打下了良好的基礎(chǔ)，民間的文化交流主要集中在教育、醫(yī)療、學術(shù)研究等領(lǐng)域。

“一帶一路”戰(zhàn)略下廣西地區(qū)面臨的機遇及比較優(yōu)勢分析

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略下廣西經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇

第一，廣西經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。廣西地處我國西部地區(qū)，受限于政策以及區(qū)域劣勢，經(jīng)濟發(fā)展水平一直比較低，2014年廣西GDP僅為1.6萬億元，城鎮(zhèn)化水平也比全國平均水平低8.9個百分點。與東部發(fā)達地區(qū)相比，廣西地區(qū)市場化經(jīng)濟程度較低，政府職能還沒有轉(zhuǎn)變到位。在海洋經(jīng)濟方面，廣西雖然擁有全國排名第六的海岸線，但是海洋經(jīng)濟卻并不發(fā)達。生產(chǎn)效率的低下阻礙了廣西海洋經(jīng)濟的進一步發(fā)展。在教育方面，廣西受高等教育人口占總?cè)丝诘?.53%，低于全國平均人口。然而經(jīng)濟的發(fā)展離不開人才的貢獻，因此勞動力素質(zhì)的提升和吸引高素質(zhì)人才是廣西經(jīng)濟發(fā)展的當務(wù)之急。

雖然廣西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度落后，但是近些年廣西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度保持高速增長，經(jīng)濟發(fā)展的增速高于全國平均水平。2014年廣西、云南、貴州的外貿(mào)依存度分別為15.86%，14.36%，7.19%。由以上數(shù)據(jù)可以看出，廣西地區(qū)的對外開放情況要比其他西部地區(qū)的狀況要好。同時廣西是我國西南經(jīng)濟圈的重要組成部分，借助“一帶一路”的春風，有望帶動廣西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度，經(jīng)濟總量再上一個臺階。在未來，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，廣西與東南亞國家的貿(mào)易往來更加密切，廣西地區(qū)應(yīng)積極主動發(fā)揮其自身優(yōu)勢，尋求與東南亞國家的產(chǎn)業(yè)投資機會，實現(xiàn)互利共贏。

第二，“一帶一路”戰(zhàn)略下廣西經(jīng)濟發(fā)展的機遇。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，給我國帶來了新的發(fā)展機遇，特別是“一帶一路”途經(jīng)的省份。廣西地區(qū)作為中國-東南亞合作的前沿陣地，在“一帶一路”戰(zhàn)略下處處是機遇。廣西處在“21世紀海上絲綢之路”的核心地帶，因此在基礎(chǔ)建設(shè)方面獲得了重大良機，包括航空信息、港口、高鐵、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，廣西地區(qū)有望取得率先突破。比如廣西北部灣自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)的申報成功，為廣西發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，與東盟國家進行產(chǎn)業(yè)對接提供了機遇。

在金融創(chuàng)新方面，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，有利于廣西地區(qū)積極推行人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為南寧爭取建設(shè)成區(qū)域性金融中心提供了新的機會。隨著北部灣自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，在探索跨境金融開放等方面占得了先機，比如推行跨境外幣資金池服務(wù)，即跨國公司可以根據(jù)經(jīng)驗需要集中運營管理主辦企業(yè)和境內(nèi)成員企業(yè)外匯資金，實現(xiàn)外債額度共享、對外放款額度共享；積極探索建立我國與東南亞國家合作的支付清算中心，為爭取匯價定價權(quán)做準備。另外人文交流、旅游發(fā)展、廣西-珠江聯(lián)動發(fā)展都為廣西的經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的契機。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略下廣西比較優(yōu)勢

區(qū)位優(yōu)勢。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，廣西地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢是其最大優(yōu)勢。廣西所在位置是我國與東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部，擁有1595公里的海岸線，是我國西南地區(qū)最快捷的出海口。同時廣西地區(qū)也是我國與東盟既有海上又有陸地接壤的省區(qū)，可以說在“一帶一路”戰(zhàn)略中，廣西的區(qū)位優(yōu)勢是無與倫比的。特別是國家提出建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”后，廣西更是成為我國西南地區(qū)開放的戰(zhàn)略支點，廣西同時也進入了全面開放的新階段。

自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢。北部灣經(jīng)濟自貿(mào)區(qū)經(jīng)過這些年的建設(shè)，已經(jīng)實現(xiàn)了全面開放開發(fā)，包括北海港、欽州港、防城港三大港口的一體化建設(shè)。三大港口的一體化建設(shè)，遵循了統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理的原則，增強了北部灣港口的整體競爭力。目前北部灣經(jīng)濟區(qū)正在推行社會保障、戶籍、交通等方面的同城化。北部灣有望成為全國最先實現(xiàn)同城化的城市，而同城化的推行有利于生產(chǎn)要素的自由流動，提高生產(chǎn)要素的活力，極大地提高了廣西地區(qū)的生產(chǎn)競爭力，也為吸引高素質(zhì)人才打下了良好的基礎(chǔ)。

國際通道優(yōu)勢。近些年，廣西著力改善過去落后的基礎(chǔ)設(shè)施，掀起了陸、海、空三維一體的現(xiàn)代化交通運輸體系建設(shè)。隨著廣西基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為廣西成為中國-東盟國際大通道打下了良好的基礎(chǔ)。廣西先后建成了南寧保稅物流中心、欽州保稅港區(qū)、北海出工加工區(qū)，形成了層次分明和開放程度較高的保稅物流體系，提升了貨物通關(guān)的效率，優(yōu)化了貨物通關(guān)環(huán)境，降低了進出口企業(yè)的成本。未來隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，廣西地區(qū)的國際通道優(yōu)勢將會助力廣西的經(jīng)濟飛速發(fā)展。

國際合作優(yōu)勢。在對外合作上，廣西一直敞開大門，不斷擴大對外開放，將國際合作與國內(nèi)合作結(jié)合起來。在國際上，廣西積極融入中國-東盟合作貿(mào)易區(qū)。目前廣西已經(jīng)成為我國同東盟合作的新高地，成為我國與東盟進行政治、文化交流的重要平臺。另外廣西也積極參與大湄公河次區(qū)域合作，務(wù)實推進泛北部灣經(jīng)濟合作。在國內(nèi)，廣西也一直加強與廣東、云南等周邊省份的合作，隨著合作的加深，廣西在國內(nèi)、國際合作中的地位越來越重要。

“一帶一路”戰(zhàn)略下廣西的戰(zhàn)略路徑

（一）總體思路

廣西作為我國建設(shè)“一帶一路”經(jīng)濟帶的重要通道，應(yīng)該充分發(fā)揮其作為中國與東盟合作的交流大平臺作用，以北部灣經(jīng)濟區(qū)為戰(zhàn)略核心，以沿邊經(jīng)濟區(qū)開發(fā)為前沿，以西南地區(qū)為戰(zhàn)略后方，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力把廣西建設(shè)成“21世紀海上絲綢之路”的門戶。

從總體戰(zhàn)略構(gòu)想上來看，首先以出海口為紐帶，廣西既要向東加快珠江-西江經(jīng)濟帶建設(shè)，同時也要向西開放，做好輻射西南片區(qū)的準備，即東靠西聯(lián)戰(zhàn)略。其次，廣西要向北加強與中南地區(qū)的開放合作，也要向南推進，打造海洋戰(zhàn)略經(jīng)濟，積極參與海上絲綢之路建設(shè)，即北拓南下戰(zhàn)略。最后，廣西要堅持國內(nèi)、國際合作雙向并舉的戰(zhàn)略，以國內(nèi)合作支撐國際合作，以國際合作帶動國內(nèi)合作。

（二）戰(zhàn)略路徑

東盟戰(zhàn)略。所謂東盟戰(zhàn)略，即廣西作為中國-東盟合作的國際大通道，抓住“一帶一路”建設(shè)機遇，應(yīng)與東盟國家深入合作，努力建設(shè)成新時期我國對外開放的窗口。南亞、中亞這些國家的資源和市場經(jīng)濟情況有所差異，應(yīng)基于現(xiàn)實的因素考慮，擴寬與這些國家的合作領(lǐng)域，提升經(jīng)濟增長空間。另外作為廣東的相鄰省份，加大與廣東的經(jīng)濟合作，引進廣東的資金、技術(shù)優(yōu)勢，才能更好地為建設(shè)成“21世紀海上絲綢之路”的門戶做準備。

創(chuàng)新合作載體。區(qū)域之間的合作依賴于良好的試驗區(qū)建設(shè)，因此為了加強與各片區(qū)以及東盟國家之間的合作，廣西要做好創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)。其中廣西城市東興是“一城兩國”的典型代表，即東興市場和越南邊貿(mào)市場。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，東興面臨著良好的發(fā)展機遇，同時東興也是我國海岸線的起點，東興港口應(yīng)力爭打造第二個北部灣經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)跨境經(jīng)濟合作的跨越式發(fā)展?？缇辰?jīng)濟的合作可以為廣西的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展提供資本的支持，推動國外資本、民間資本和政府通力合作為建設(shè)“一帶一路”做出貢獻。

深化重點領(lǐng)域的合作。一個地區(qū)經(jīng)濟的騰飛離不開重點領(lǐng)域企業(yè)實力的提升，廣西作為欠發(fā)達地區(qū)，缺少實力強勁的企業(yè)以及高端產(chǎn)業(yè)。為此，在中高端產(chǎn)業(yè)上廣西應(yīng)加強與廣東、東部發(fā)達地區(qū)的合作，增加招商引資的力度。在人文交流領(lǐng)域，也應(yīng)加大合作力度，增加廣西地區(qū)的軟實力，培養(yǎng)有影響力的企業(yè)和企業(yè)家。此外，在教育、醫(yī)療、環(huán)保、科技等領(lǐng)域，廣西還有很大的提升空間，這些都是重點領(lǐng)域合作對象。

結(jié)論

新時期“一帶一路”戰(zhàn)略下，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著21世紀以來最好的機遇。廣西作為我國與東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部，巨大的區(qū)位優(yōu)勢為廣西經(jīng)濟的騰飛創(chuàng)造了條件。廣西的開放發(fā)展從來沒遇到像今天這么好的政策環(huán)境，因此廣西應(yīng)充分發(fā)展自身在“一帶一路”戰(zhàn)略實施中的比較優(yōu)勢，加強中國-東盟關(guān)系的深入合作，毫不動搖地堅持多領(lǐng)域、跨越式發(fā)展的路線方針。本文詳細分析了廣西在參與“一帶一路”建設(shè)中的比較優(yōu)勢，包括區(qū)位優(yōu)勢、自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢、國際通道優(yōu)勢、國際合作優(yōu)勢，認為基于這些比較優(yōu)勢，廣西只要選擇合適的戰(zhàn)略路徑，就能在“一帶一路”戰(zhàn)略中實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

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中圖分類號：◆F127

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