文丨 記者 楊媛媛

重拳出擊 根除“毒瘤”

文丨 記者 楊媛媛

2015年以來，遵義市深入開展“打傳銷反欺詐保平安”集中整治行動，形成“打、防、管、控、教”五位一體監(jiān)管格局，以市、縣、鎮(zhèn)、村“四級聯(lián)創(chuàng)”為載體，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、各司其職、齊抓共管、綜合治理”的長效管理機(jī)制。

匯川區(qū)對傳銷人員進(jìn)行宣傳教育

一入傳銷深似海。發(fā)生在全國各地的傳銷事例告訴我們，一旦加入傳銷組織，輕則錢財散盡、負(fù)債累累，重者親友反目、父子相向、妻離子散，更有甚者傾家蕩產(chǎn)、家破人亡，甚至鋌而走險，走向犯罪的深淵，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定。

傳銷，這個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的毒瘤，必須根除！

貴州省委常委、遵義市委書記王曉光指出：“要加大打擊傳銷的力度，這是影響社會穩(wěn)定的主要因素。”

2015年以來，遵義市出臺《遵義市創(chuàng)建“無傳銷縣（市、區(qū)）”工作實施意見》，深入開展“打傳銷反欺詐保平安”集中整治行動，形成“打、防、管、控、教”五位一體監(jiān)管格局，以市、縣、鎮(zhèn)、村“四級聯(lián)創(chuàng)”為載體，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、各司其職、齊抓共管、綜合治理”的長效管理機(jī)制。

截至2015年11月，全市共開展專項行動64次，摸底排查涉嫌傳銷出租屋580多處，取締搗毀傳銷窩點192個，教育遣散傳銷人員1124人。工商機(jī)關(guān)立案查處傳銷案件4件，結(jié)案3件；公安機(jī)關(guān)立案28件，破案34件，涉案金額2200萬元，刑事拘留47人，取保候?qū)?人，逮捕14人；檢察機(jī)關(guān)受理傳銷案件4件26人，起訴2件4人；法院系統(tǒng)審結(jié)傳銷案件4件17人獲刑。全市共發(fā)放打擊傳銷宣傳資料10萬余份，張貼宣傳畫10000張，建立宣傳欄500多個，發(fā)送手機(jī)短信30萬人次，發(fā)放聯(lián)系卡4萬張，懸掛公示牌1500塊，開展宣傳咨詢活動120多次，專題講座60多場。

數(shù)據(jù)可喜，老百姓感受又如何呢？

2016年初，記者走進(jìn)曾經(jīng)的傳銷重災(zāi)社區(qū)，一睹社區(qū)的變化，傾聽“反傳”背后的故事。

匯川區(qū)：直擊傳銷

“以前，經(jīng)常能看到來這做傳銷的外地人，他們走一批，又來一批，我們是唯恐避之不及?！痹诖筮B路辦事處易格孔社區(qū)居住了20多年的王洪基老人對記者說道，“現(xiàn)在我已經(jīng)好長時間沒有在社區(qū)見到傳銷組織了。”

短短一年的時間，從傳銷重災(zāi)區(qū)到如今的“無傳社區(qū)”，這背后發(fā)生了什么？

在易格孔社區(qū)副主任李貴珍的帶領(lǐng)下，我參觀了易格孔這個只有0.73平方公里的社區(qū)。

窄窄的巷道，擠滿了各種小攤，房屋密集，多是出租屋。正午，正值人流量高峰期，大街上，放學(xué)回家的學(xué)生、下班回家的人們、兜攬生意的背篼、沿街叫賣的商販、帶著各地口音的外地人、說地道遵義話的本地人，形形色色的人在擁擠的街道上或匆忙，或悠閑……

李貴珍告訴記者，易格孔社區(qū)所轄8個網(wǎng)格16個巷道，常住居民只有735戶2159人，外來暫住人口1300余人，外來人口最主要是來自鄰近縣鄉(xiāng)的農(nóng)民工和少數(shù)外省來遵經(jīng)商人員，外來人口比例大，導(dǎo)致了易格孔社區(qū)的人員結(jié)構(gòu)及居住環(huán)境復(fù)雜，是典型的城郊結(jié)合部。由于房屋租價便宜，缺乏統(tǒng)一的物管等企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，這個地方，一度成為了傳銷組織的“心頭愛”。

“由于住戶流動性大，租客不容易統(tǒng)計，人們對傳銷危害的認(rèn)識不夠，加之租賃房屋的房屋所有者多數(shù)已搬離易格孔社區(qū)，管理難度大，以往的易格孔社區(qū)只有靠不斷驅(qū)散傳銷組織，以維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定?！崩钯F珍告訴記者。

2015年以來，易格孔社區(qū)利用網(wǎng)格化管理，對社區(qū)流動人口開展了地毯式的流動清理排查工作，同時，加大網(wǎng)格負(fù)責(zé)人對網(wǎng)格范圍內(nèi)的監(jiān)管力度，每天活躍在網(wǎng)格范圍內(nèi)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。在社區(qū)集中和深入社區(qū)各家各戶進(jìn)行廣泛宣傳，全面發(fā)動社區(qū)群眾參與打擊“非法傳銷”犯罪。同時，將反傳銷工作層層落實到人，層層簽訂工作責(zé)任狀，社區(qū)與網(wǎng)格簽訂、網(wǎng)格與房東簽訂打擊傳銷責(zé)任書，真正做到有組織領(lǐng)導(dǎo)，有專人負(fù)責(zé)，全民參與的工作氛圍。

截至目前，易格孔社區(qū)始終保持高壓態(tài)勢，對發(fā)現(xiàn)的傳銷活動，不間斷地開展打擊、驅(qū)散工作，發(fā)現(xiàn)一處，打擊一處，驅(qū)散一處，決不允許傳銷活動在易格孔社區(qū)集結(jié)。2015年，易格孔社區(qū)聯(lián)合匯川區(qū)市場監(jiān)管局、茅草鋪派出所、大連路辦事處等單位部門，打擊了轄區(qū)內(nèi)的傳銷活動共3次，走訪群眾1820人，張貼打擊傳銷宣傳畫50張，向群眾散發(fā)宣傳手冊800本，散發(fā)宣傳資料1000張，制作了宣傳橫幅2幅，營造了良好的宣傳氛圍，加大了打擊傳銷活動的力度，實現(xiàn)了“無傳社區(qū)”的創(chuàng)建。

匯川區(qū)市場監(jiān)管局經(jīng)檢大隊長趙福琪告訴記者，自2014年匯川區(qū)被列為全省三個“傳銷重災(zāi)區(qū)”之一以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，匯川區(qū)將“打擊傳銷傳”和“創(chuàng)無傳銷城市”工作納入社會治安綜合治理和創(chuàng)建文明城市工作中，圍繞兩年內(nèi)“摘帽”的目標(biāo)，深入開展打傳銷反欺詐保平安工作，取得了明顯效果。

2015年，匯川區(qū)始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，有效震懾傳銷犯罪分子，強化部門聯(lián)動，建立健全由“綜治牽頭、部門聯(lián)動、鎮(zhèn)（街）為主體，村（居）為基礎(chǔ)，群眾參與”的打傳工作機(jī)制，明確區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級政法委書記是打傳工作的第一責(zé)任人，逐步形成由各鎮(zhèn)（街）政法委牽頭，各鎮(zhèn)（街）市場監(jiān)管局、轄區(qū)派出所和各村（居）共同監(jiān)管的機(jī)制；強化打擊力度，始終堅持露頭就打，反復(fù)打、打反復(fù)，一旦發(fā)現(xiàn)傳銷窩點、傳銷組織或者接到群眾舉報投訴，就立即開展行動，不分晝夜、部分周末，做到了月月有行動，次次有戰(zhàn)果。

截至目前，共開展打擊傳銷專項行動23次，斷掉窩點42個，教育遣返傳銷人員376人，依法判處重慶籍傳銷團(tuán)伙12人，極大震懾了傳銷犯罪分子。

匯川區(qū)全區(qū)六鎮(zhèn)三辦95個社區(qū)（村）中的93個社區(qū)（村），2所大學(xué)通過區(qū)級檢查驗收并授牌命名為“無傳社區(qū)”、“無傳校園”，“創(chuàng)無”達(dá)標(biāo)率97.9%。

紅花崗區(qū)：讓傳銷無處可藏

在遵義市繁華的中華路旁，有一條與之平行的道路——內(nèi)環(huán)路，這條不算太長的街道里，有高樓大廈，也有上世紀(jì)70年代的紅磚房，道路狹窄，商貿(mào)卻十分繁榮，人口不算多，經(jīng)濟(jì)卻發(fā)達(dá)……走在內(nèi)環(huán)路，讓人想到時下比較流行的一個詞：“混搭”。

內(nèi)環(huán)路屬聚泉閣社區(qū)管轄，內(nèi)環(huán)路體現(xiàn)出來的“混搭”風(fēng)，也代表了聚泉閣社區(qū)。

聚泉閣社區(qū)，這個不過0.5平方公里的社區(qū)，因處于中心城區(qū)，交通便利，人流量大，轄區(qū)內(nèi)商家云集，除了遵義市建文小學(xué)、延安路建材市場、延安路房管所、遵義市商業(yè)銀行延安路分行、中國建設(shè)銀行延安路分行和中國銀行延安路分行等7家企事業(yè)單位，還有幾十家餐館、酒樓、歌廳、舞廳、茶室、洗浴城等服務(wù)行業(yè)和娛樂場所。商貿(mào)的繁榮，引來了愈來愈多的商家入駐，推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也引來了一些不速之客——傳銷人員。

正是看中聚泉閣社區(qū)的商貿(mào)發(fā)達(dá)，加之房屋多老舊，缺乏專業(yè)管理人員，傳銷組織曾一度在聚泉閣社區(qū)十分猖獗，聚泉閣社區(qū)也成為了傳銷重災(zāi)區(qū)。

“以前，在聚泉閣社區(qū)，總是能見到許多外地傳銷人員在街上扎堆聊天，十分猖獗。”社區(qū)居民王大伯告訴記者。

“多年前，由于傳銷組織的流動性等多方原因，傳銷組織總是打不盡，散又聚。”聚泉閣社區(qū)居委會主任王勝祥告訴記者。

2015年，這個被掛牌的傳銷社區(qū)，現(xiàn)狀如何呢？

記者走進(jìn)聚泉閣社區(qū)曾經(jīng)傳銷組織待過的冬瓜山巷的一棟樓房前，被坐在大門前下棋聊天的兩位老人攔下了，“小姑娘，你找誰？”其中一位姓李的大伯十分嚴(yán)肅地問道。

原來李大伯是這附近幾棟樓的“樓長”，由他負(fù)責(zé)掌握所轄樓層的治安情況，如有發(fā)現(xiàn)，及時向社區(qū)反映，讓社區(qū)出面，及時解決。對于出入樓層的訪客和租客，李大伯十分警覺，生怕錯漏任何一個危害居民治安安全和環(huán)境衛(wèi)生的傳銷人員。

“以前，我們居住的這棟樓也來過一批傳銷人員，這些人（傳銷人員），危害社會，害人錢財散盡、家破人亡不說，他們還給小區(qū)的社會治安和環(huán)境帶來了很大的負(fù)面影響。他們大清早就起來唱歌、喊口號，嚴(yán)重影響了居民的休息，他們還不講衛(wèi)生，到處扔垃圾……簡直就像是小區(qū)的過街老鼠，讓人深惡痛絕?！崩畲蟛x憤填膺地說道，“剛開始由于不清楚這些人的來歷，只有向社區(qū)舉報，由聚泉閣社區(qū)聯(lián)合相關(guān)部門前往打擊?！?/p>

“現(xiàn)在，我們已經(jīng)很久沒有見到過傳銷組織了?！崩畲蟛院赖馗嬖V記者。

王勝祥告訴記者，李大伯只是聚泉閣社區(qū)17個樓組長之一。2014年來，聚泉閣社區(qū)將管轄區(qū)域劃分為17個居民小組，配備了樓組長、巡邏人員和志愿者等隊伍，形成了打擊傳銷網(wǎng)格化管理模式，第一時間掌握傳銷組織的動向，以確保打擊工作不走冤枉路。此外，社區(qū)還充分結(jié)合計劃生育、綜合治理等社會化管理手段，利用出租房和流動人口管理平臺，積極發(fā)動綜合治理和計劃生育服務(wù)隊伍的力量，對在開展日常治安巡邏、樓院守護(hù)和計生信息采集等工作中發(fā)現(xiàn)的可疑情況，及時上報社區(qū)，多渠道、多方式，掌握社區(qū)內(nèi)的可疑情況?？梢汕闆r上報社區(qū)后，由社區(qū)前往核實，做到“時間清、地點清、人數(shù)清、屋主清、走向清和籍貫清”。

聚泉閣社區(qū)在開展打擊傳銷工作時，還注重綜合預(yù)防，與各部門協(xié)同打擊。利用創(chuàng)建“平安紅花崗”治安巡邏、“雙提升”電話入戶和計生入戶信息采集等工作的同時，向居民發(fā)放打擊傳銷聯(lián)系卡和告誡書等相關(guān)資料，讓居民提高警惕。利用掛標(biāo)語、擺展板、貼墻畫、組織培訓(xùn)等方式，向廣大居民宣傳傳銷的危害、如何辨別傳銷人員等知識，進(jìn)一步提高居民“放傳抵傳”的意識，做到不參與，積極舉報，讓傳銷人員無處可躲。

2015年，聚泉閣社區(qū)積極協(xié)助上級部門開展打擊傳銷活動，共開展了5次集中打擊傳銷人員行動，打擊清理傳銷組織10處。截至目前，該社區(qū)排查工作中，未發(fā)現(xiàn)一例傳銷組織活動。

記者從紅花崗區(qū)打傳辦了解到，2014年11月，紅花崗區(qū)被掛牌列為全省“傳銷重點地區(qū)”，一年多的時間以來，該區(qū)知恥而后勇，變壓力為動力，“一手抓集中打擊，一手抓‘無傳’創(chuàng)建”，不斷建立完善工作機(jī)制，落實各項制度。多頻次、高密度開展打擊傳銷行動，共開展32次清理打擊行動，其中5次為全區(qū)集中打擊專項行動。組建了180余人的打擊傳銷隊伍，共排查370處涉?zhèn)鞒鲎馕?，查獲149個傳銷窩點，查獲涉?zhèn)魅藛T735人，涉?zhèn)髻Y金25萬余元。刑事打擊共立案6期，破案5起，刑事拘留49人，逮捕14人，判刑3人。

在加強打擊的同時，進(jìn)一步深入開展“無傳銷城區(qū)”的創(chuàng)建，以加強對傳銷的基礎(chǔ)防控工作，現(xiàn)已創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）109個，其中無傳銷示范社區(qū)（村）21個，無傳銷（達(dá)標(biāo)）社區(qū)（村）88個。

通過一年多的努力，該區(qū)在“無傳”創(chuàng)建、基礎(chǔ)防控上得到進(jìn)一步加強，在長效機(jī)制上得以進(jìn)一步完善?，F(xiàn)已對照省、市“摘牌”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評估，并向市人民政府申請“摘牌”初檢。