美警惕中國(guó)吉布提“軍事基地”

●本報(bào)駐美國(guó)、埃及、韓國(guó)記者　張朋輝 韓曉明 王偉 ●本報(bào)記者 郭媛丹 ●任重

“就在很多人揣測(cè)美俄是否要重新回到冷戰(zhàn)之時(shí)，美國(guó)人卻忽視了來(lái)自東方對(duì)美國(guó)利益的威脅——中國(guó)在吉布提開(kāi)始建設(shè)第一個(gè)海外軍事基地，它離美國(guó)的軍事基地只有13公里……”，美國(guó)“市政廳”網(wǎng)站21日描繪了一幅中國(guó)在美國(guó)眼皮底下?tīng)?zhēng)奪海洋霸權(quán)的圖景。?？怂剐侣劸W(wǎng)20日渲染說(shuō)，該基地是“中國(guó)邁向世界大國(guó)之路上歷史性的一步”，中國(guó)的舉動(dòng)讓美國(guó)及其盟友感到威脅，它可能顛覆1945年以來(lái)的世界秩序。這些報(bào)道引發(fā)世界對(duì)中國(guó)吉布提基地的關(guān)注，事實(shí)到底如何呢？中國(guó)國(guó)防部幾個(gè)月前就公布消息稱(chēng)，在吉布提的基礎(chǔ)工程建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)，但并不是美媒所稱(chēng)的“第一個(gè)海外軍事基地”，只是一處“保障設(shè)施”。中國(guó)海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員張軍社22日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，中國(guó)在吉布提建立的是后勤保障設(shè)施，在規(guī)模和功能上遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到軍事基地的級(jí)別。美國(guó)在全世界有近600個(gè)海外軍事基地，卻渲染中國(guó)一處后勤保障設(shè)施的威脅，當(dāng)然缺乏說(shuō)服力。吉布提外交部長(zhǎng)尤素福說(shuō)：“我們歡迎中國(guó)在吉布提的存在，就像我們歡迎西方一樣?！?/p>

美“被迫給中國(guó)基地騰空間”

美國(guó)對(duì)中國(guó)在吉布提的舉動(dòng)警惕了好幾年，但大多數(shù)時(shí)候都是空喊，現(xiàn)在他們終于發(fā)現(xiàn)了“實(shí)物佐證”。

“吉布提的駱駝商隊(duì)今年1月開(kāi)始首次看到中國(guó)軍人在他們的港口岸邊活動(dòng)，那里距離美國(guó)在吉布提的軍事基地僅8英里。中國(guó)海軍艦艇之前就曾經(jīng)訪問(wèn)過(guò)這個(gè)東非小國(guó)。他們有時(shí)候會(huì)進(jìn)入這里的舊法國(guó)殖民地時(shí)代留下的港口裝載補(bǔ)給品，之后就會(huì)沿著海岸航行，執(zhí)行索馬里反海盜任務(wù)。這次，中國(guó)軍人將留在這里。駱駝商隊(duì)這次看著這些軍人在工地邊建立起崗哨，新的碼頭和集裝箱港口正在成型?！备？怂剐侣劸W(wǎng)站20日借他人之口描述了“中國(guó)軍事基地的興起”。文章稱(chēng)，為了給中國(guó)基地騰出空間，美軍還將部分設(shè)置在吉布提港灣北邊的設(shè)施搬遷到了南部。

中國(guó)建設(shè)第一個(gè)海外軍事基地要干什么？《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，這處中國(guó)在海外的第一處軍事前沿基地將于明年竣工，預(yù)計(jì)會(huì)有武器倉(cāng)庫(kù)以及船舶和直升機(jī)維護(hù)設(shè)施，可能還會(huì)部署一小批中國(guó)特種部隊(duì)。這里一些低矮的混凝土建筑和海運(yùn)集裝箱上飄揚(yáng)著中國(guó)國(guó)旗——這是迄今為止體現(xiàn)中國(guó)將本國(guó)軍事影響力拓展到印度洋及更遠(yuǎn)地區(qū)戰(zhàn)略的最明確跡象。報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)鷹派官員一直呼吁建立海外基地。中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院于2013年出版的一本戰(zhàn)略報(bào)告書(shū)中稱(chēng)，中國(guó)應(yīng)該設(shè)置“普及型據(jù)點(diǎn)以及部署一定的軍事力量駐扎”，在相應(yīng)的地區(qū)應(yīng)該行使政治、軍事影響力。這種主張通過(guò)吉布提的中國(guó)第一個(gè)海軍基地而成為現(xiàn)實(shí)。

美國(guó)“市政廳”網(wǎng)站的文章配發(fā)了一張地圖，不僅列出中國(guó)在吉布提建設(shè)的保障設(shè)施，還把中國(guó)企業(yè)建設(shè)、資助、運(yùn)營(yíng)的港口，甚至中國(guó)海軍艦艇經(jīng)常訪問(wèn)的港口都標(biāo)出來(lái)，試圖向讀者展示中國(guó)在印度洋地區(qū)強(qiáng)大的存在，并勾勒中國(guó)海軍的“戰(zhàn)略港口網(wǎng)絡(luò)”。文章稱(chēng)，雖然至少在正式文件中，中國(guó)從未表示在海外的軍事存在的興趣，但是中國(guó)早就成為一個(gè)地區(qū)強(qiáng)國(guó)，并把自己視為亞洲的巨人，但是中國(guó)從未有海外補(bǔ)給設(shè)施。中國(guó)建設(shè)海外補(bǔ)給設(shè)施對(duì)中國(guó)執(zhí)行戰(zhàn)略任務(wù)十分關(guān)鍵。

吉布提歡迎中國(guó)

今年年初，中國(guó)外交部和國(guó)防部新聞發(fā)言人先后證實(shí)，中國(guó)和吉布提已就中方在吉布提建設(shè)保障設(shè)施達(dá)成一致。這是中國(guó)在海外建設(shè)的首個(gè)后勤保障設(shè)施。2月25日，國(guó)防部新聞發(fā)言人吳謙表示，目前相關(guān)設(shè)施的基礎(chǔ)工程建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，中方已派遣部分人員開(kāi)展相關(guān)工作。

“中國(guó)建立保障設(shè)施，不會(huì)借此謀求軍事干預(yù)地區(qū)和其他國(guó)家事務(wù)，也不會(huì)借此謀求軍事擴(kuò)張，中國(guó)一貫奉行防御性國(guó)防政策?！睆堒娚缯f(shuō)。

據(jù)張軍社介紹，軍事基地是指駐扎一定數(shù)量的兵力，并以此為依托遂行作戰(zhàn)和訓(xùn)練任務(wù)的地方。比如美軍在關(guān)島安德森空軍基地部署了B-52，B-1B，B-2三種戰(zhàn)略轟炸機(jī)，在遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行活動(dòng)。同時(shí)，基地還有一定規(guī)模的組織機(jī)構(gòu)，比如美軍基地司令是上校軍銜，管理基地的日常生活和安全秩序。美軍海外基地體現(xiàn)了美國(guó)全球軍事存在，有助于維護(hù)其全球霸權(quán)地位，控制所在國(guó)以及盟國(guó)，影響周邊戰(zhàn)略形勢(shì)。中國(guó)在吉布提的后勤保障設(shè)施只用來(lái)儲(chǔ)存油料、食品、蔬菜水果等。

中國(guó)在吉布提建設(shè)后勤保障設(shè)施更多的是服務(wù)于中國(guó)在亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)的中國(guó)海軍艦艇編隊(duì)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)決議，迄今為止中國(guó)已經(jīng)派出24批護(hù)航編隊(duì)赴亞丁灣、索馬里海域護(hù)航。在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，護(hù)航官兵休整和護(hù)航編隊(duì)食品、油料補(bǔ)給遇到很多實(shí)際困難。此外，每次臨時(shí)停靠他國(guó)港口，都要通過(guò)外交渠道與到達(dá)國(guó)進(jìn)行協(xié)調(diào)。張軍社說(shuō)：“如果能在護(hù)航線路中選擇一個(gè)合適的地方修建保障設(shè)施，我們的艦艇停靠更加便利，官兵休整和后勤補(bǔ)給更有保障。”

“我們歡迎中國(guó)在吉布提的存在，就像我們歡迎西方一樣”，吉布提外交部長(zhǎng)尤素福在美國(guó)“防務(wù)一號(hào)”網(wǎng)站撰文反擊了“中國(guó)正在該國(guó)擠走美國(guó)”的觀點(diǎn)。尤素福的文章中說(shuō)：“有人質(zhì)疑，允許中國(guó)在吉布提建基地的決定會(huì)不會(huì)削弱我們與美國(guó)的關(guān)系，答案是‘不，我們歡迎中國(guó)在吉布提的存在，就像我們以前歡迎美國(guó)、北約、法國(guó)、英國(guó)、意大利和日本的武裝力量一樣，他們?cè)谖覀儑?guó)家都有軍事存在。在我們與恐怖主義和海盜作斗爭(zhēng)時(shí)，他們是我們重要的戰(zhàn)略伙伴?！?/p>

吉布提被稱(chēng)為“海洋戰(zhàn)略兵家必爭(zhēng)之地”，中國(guó)于2015年12月同吉布提簽訂協(xié)議，建設(shè)可以接納1萬(wàn)人的軍事后勤補(bǔ)給港口，以保護(hù)在該地區(qū)巨大的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)利益，保證運(yùn)輸、工業(yè)、能源的安全。吉布提外交部長(zhǎng)尤素福樂(lè)觀地說(shuō)，中國(guó)無(wú)論是海軍或陸軍在吉布提的存在，都將以重要的能量和影響力，促進(jìn)目前陷入困擾的地區(qū)和平與安全。

吉布提位于曼德海峽，是世界能源供應(yīng)的第四大海洋通道，戰(zhàn)略位置無(wú)可比擬。美國(guó)在毗鄰吉布提安布利國(guó)際機(jī)場(chǎng)的檸檬園建有軍事基地，常規(guī)駐軍4000人，每年軍費(fèi)開(kāi)支多達(dá)6000萬(wàn)美元。美軍從這里調(diào)配兵力打擊伊斯蘭國(guó)恐怖組織以及索馬里海盜和非洲的激進(jìn)伊斯蘭恐怖組織分支。這是美國(guó)在非洲土地上唯一的一座永久軍事基地。

除了美國(guó)，從2011年起，日本每年出資3000萬(wàn)美元維持海上軍事力量，并積極進(jìn)入吉布提海域。2012年起，吉布提成為歐盟對(duì)外和平訓(xùn)練及資助行動(dòng)的總部，對(duì)歐盟幫助沿岸國(guó)家起了重要作用。而各國(guó)在此的軍事開(kāi)支，成為吉布提主要收入來(lái)源。

誰(shuí)的海外基地最多？

美國(guó)到底擔(dān)心什么？《韓民族新聞》22日稱(chēng)，中國(guó)軍事基地附近的美國(guó)及法國(guó)軍事基地，正在通過(guò)無(wú)人機(jī)對(duì)中國(guó)軍事基地進(jìn)行全面監(jiān)視。吉布提美軍基地司令官庫(kù)爾特·桑塔格對(duì)中國(guó)軍事基地的存在表現(xiàn)出“難以接受的”反應(yīng)，他說(shuō)，“我們完全依賴吉布提政府來(lái)確保任何帶有敵對(duì)性質(zhì)的力量被隔離”。五角大樓預(yù)計(jì)，中國(guó)今后10年將會(huì)擁有幾個(gè)海外軍事基地。阿曼塞拉萊港是最有可能成為中國(guó)海外軍事基地的地方，塞舌爾群島、巴基斯坦卡拉奇也是非常有可能的。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，有分析認(rèn)為，中國(guó)在吉布提的軍事存在也是為了監(jiān)視其他國(guó)家的行動(dòng)。美國(guó)在吉布提的檸檬園基地靠近吉布提的主要機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)跑道上經(jīng)?？梢钥匆?jiàn)美國(guó)軍機(jī)起降。美方表示，中國(guó)不能在自己的軍事基地上發(fā)展包括無(wú)人機(jī)在內(nèi)的軍用飛機(jī)。但是中國(guó)已經(jīng)向吉布提空軍提供了由中國(guó)飛行員駕駛的飛機(jī)。中國(guó)向吉布提方面提供了一架渦輪螺旋槳飛機(jī)一事引起美國(guó)的不安，美國(guó)軍方稱(chēng)曾看到這架飛機(jī)在美國(guó)無(wú)人機(jī)使用的跑道旁降落。

韓國(guó)《每日經(jīng)濟(jì)》22日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，隨著中國(guó)在非洲吉布提的首個(gè)海外軍事基地建設(shè)步入快車(chē)道，當(dāng)?shù)氐能娛戮o張氛圍也在增強(qiáng)。吉布提美軍基地距離中國(guó)基地僅有十幾公里，美方正在為中國(guó)在該地區(qū)的軍事擴(kuò)張焦慮不已。有美國(guó)軍事專(zhuān)家表示，中國(guó)正在采取攻勢(shì)，有一點(diǎn)非常明確，那就是中國(guó)正在謀求成為世界最強(qiáng)大的國(guó)家。

美國(guó)“市政廳”網(wǎng)站稱(chēng)，現(xiàn)在的中國(guó)正在展示肌肉，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，結(jié)局還要拭目以待。有兩個(gè)因素會(huì)影響中國(guó)全球戰(zhàn)略的大棋局。一個(gè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，并面臨勞動(dòng)力數(shù)量下降危機(jī)。另一個(gè)是一旦陷入各種沖突，中國(guó)的軍事、政治和經(jīng)濟(jì)資源會(huì)出現(xiàn)損耗。

張軍社認(rèn)為，美國(guó)是在世界上擁有海外基地最多的超級(jí)大國(guó)。根據(jù)2013年美官方發(fā)布的報(bào)告顯示，美軍在40多個(gè)國(guó)家有將近600個(gè)海外軍事基地，有40多萬(wàn)美軍在海外基地駐扎。法國(guó)、英國(guó)海外基地?cái)?shù)量緊隨其后，但數(shù)量上有較大差距。俄羅斯在蘇聯(lián)解體后，隨著經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力下降，海外基地大幅收縮。最近10年，俄羅斯逐漸在恢復(fù)使用一些軍事基地?！疤貏e要注意的是，日本2011年在吉布提建立了永久性軍事基地，這也是二戰(zhàn)后日本首次在海外建立軍事基地，部署了陸地、海上、空中三支自衛(wèi)隊(duì)力量。日本的舉動(dòng)才應(yīng)該引起世界關(guān)注。”▲