孫建偉，余　熙，李嘉逸，夏　雪，張勝飛，陳　卓

(1.中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)智能電網(wǎng)技術(shù)中心，四川 成都　610021；2.中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)西南電力設(shè)計(jì)院有限公司，四川 成都　610021)

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中國(guó)市場(chǎng)化需求響應(yīng)發(fā)展模式探討

孫建偉1，2，余熙1，2，李嘉逸1，2，夏雪1，2，張勝飛1，2，陳卓1，2

(1.中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)智能電網(wǎng)技術(shù)中心，四川 成都610021；2.中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)西南電力設(shè)計(jì)院有限公司，四川 成都610021)

中國(guó)電力需求側(cè)管理從終端節(jié)能、有序用電管理逐步發(fā)展到試點(diǎn)需求響應(yīng)，在一定程度上優(yōu)化了用電方式，提高了終端用電效率。從基于價(jià)格信號(hào)和激勵(lì)措施兩個(gè)方面探討了中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展市場(chǎng)化需求響應(yīng)相適宜的模式，給出具體的建議措施，對(duì)從負(fù)荷側(cè)實(shí)施需求響應(yīng)來(lái)緩解能源緊張和環(huán)保壓力等應(yīng)用場(chǎng)景具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。

需求側(cè)管理；需求響應(yīng)；市場(chǎng)化；發(fā)展模式

0　引　言

需求響應(yīng)概念源自需求側(cè)管理。需求側(cè)管理(demand side management，DSM)最早由美國(guó)電科院于1984年提出，是為了應(yīng)對(duì)能源危機(jī)而采取的鼓勵(lì)儲(chǔ)能、抑制負(fù)荷增長(zhǎng)的管理措施，并將該技術(shù)引入電力能源規(guī)劃中。當(dāng)發(fā)現(xiàn)電力需求具有一定的價(jià)格彈性時(shí)，20世紀(jì)90年代又把需求響應(yīng)(demand response，DR)技術(shù)引入電力市場(chǎng)中，以便利用經(jīng)濟(jì)手段與激勵(lì)措施優(yōu)化需求側(cè)用電模式。2005年，美國(guó)在能源政策法案[1]中對(duì)需求響應(yīng)的實(shí)時(shí)計(jì)量和通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)時(shí)費(fèi)率設(shè)計(jì)等進(jìn)行了規(guī)定，極大地推動(dòng)了美國(guó)需求響應(yīng)市場(chǎng)的建設(shè)。2006年，美國(guó)能源部的一份報(bào)告[2]中，把需求響應(yīng)定義為在競(jìng)爭(zhēng)電力市場(chǎng)中，用戶為響應(yīng)高電價(jià)或系統(tǒng)可靠性受到威脅時(shí)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)而做出的電力消費(fèi)形式的變化。此定義明確了需求響應(yīng)的兩種基本形式：基于價(jià)格的需求響應(yīng)(price-based demand response)與基于激勵(lì)的需求響應(yīng)(incentive-based demand response)?；趦r(jià)格的需求響應(yīng)是指用戶為響應(yīng)電價(jià)變化而做出的避峰就谷等用電行為，通常是用戶為了節(jié)約電費(fèi)或者換取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而實(shí)施的用電變化行為；基于激勵(lì)的需求響應(yīng)是指用戶愿意以中斷電力使用換取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的行為，通常是系統(tǒng)運(yùn)行者為了維持系統(tǒng)可靠性而實(shí)施的中斷供電行為。

1　中國(guó)需求側(cè)管理發(fā)展進(jìn)程

需求側(cè)管理自20世紀(jì)90年代引入中國(guó)，一開(kāi)始主要是由政府主導(dǎo)，通過(guò)帶有行政性質(zhì)的終端節(jié)能、有序用電管理等引導(dǎo)用戶優(yōu)化用能方式，后來(lái)逐步發(fā)展到帶有市場(chǎng)化性質(zhì)的需求響應(yīng)。2010年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《電力需求側(cè)管理辦法》、《有序用電管理辦法》、《電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理目標(biāo)責(zé)任考核方案(試行)》等政策，促進(jìn)需求側(cè)管理的發(fā)展。2012年10月，財(cái)政部、發(fā)改委共同發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作的通知》，確定北京、唐山、蘇州、佛山4個(gè)首批需求側(cè)管理試點(diǎn)城市，2014年又補(bǔ)充上海作為需求響應(yīng)試點(diǎn)城市。2015年發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于完善電力應(yīng)急機(jī)制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作的通知》，要求各城市在前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出特色，建立長(zhǎng)效機(jī)制，更好地發(fā)揮試點(diǎn)的引領(lǐng)示范作用。

2014年6月，發(fā)改委組織開(kāi)發(fā)的國(guó)家電力需求側(cè)管理平臺(tái)[3]正式上線，該平臺(tái)是一個(gè)綜合性的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)，具有信息發(fā)布、在線監(jiān)測(cè)、電力供需形勢(shì)分析、有序用電管理、需求響應(yīng)等功能，提供最全面、權(quán)威的電力需求側(cè)管理信息。

2　需求響應(yīng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)原則

需求響應(yīng)項(xiàng)目運(yùn)作模式設(shè)計(jì)的基本原則：1)以政府為主導(dǎo)，由政府提供政策體制保障，監(jiān)督指導(dǎo)；2)以電力公司為主體，垂直一體化執(zhí)行力強(qiáng)，具有技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)；3)鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)參與，整合小型分散資源，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

考慮中國(guó)國(guó)情和地區(qū)差異，不同區(qū)域、不同項(xiàng)目要分階段進(jìn)行需求響應(yīng)的實(shí)施運(yùn)作框架設(shè)計(jì)：1)起步期，以政府為主導(dǎo)，由政府給出一定專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)用戶參加，由電力公司實(shí)施；2)成長(zhǎng)期，以電力公司為主體，第三方實(shí)體機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與，一些企業(yè)如能源服務(wù)公司和電力公司共同起作用；3)成熟期，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為主，由第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)為主實(shí)施需求響應(yīng)，可能會(huì)出現(xiàn)一些諸如電力負(fù)荷交易市場(chǎng)、負(fù)荷側(cè)虛擬電廠等企業(yè)，隨著時(shí)間的推移，市場(chǎng)手段逐步增強(qiáng)，市場(chǎng)化程度逐步提高。

3　基于價(jià)格信號(hào)的需求響應(yīng)

基于價(jià)格的需求響應(yīng)項(xiàng)目一般由用戶根據(jù)電價(jià)信息決定是否實(shí)施需求響應(yīng)，主要包括峰谷分時(shí)電價(jià)、實(shí)時(shí)電價(jià)、尖峰電價(jià)。中國(guó)目前大部分工商業(yè)用戶已實(shí)施了峰谷分時(shí)電價(jià)，居民用戶可選擇實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)和階梯電價(jià)，部分地區(qū)試點(diǎn)實(shí)施了尖峰電價(jià)。這里主要討論峰谷分時(shí)電價(jià)需求響應(yīng)對(duì)電力供需的影響。

表1　基于價(jià)格信號(hào)的需求響應(yīng)類型

3.1峰谷分時(shí)電價(jià)需求響應(yīng)

用戶對(duì)電價(jià)的反應(yīng)雖然可以通過(guò)大量的統(tǒng)計(jì)分析得出，但用戶對(duì)不同時(shí)段劃分方法的反應(yīng)不會(huì)相同。對(duì)于不同的用戶，由于用電方式、用電特性不同，因而它們對(duì)電價(jià)的敏感程度不一，即電力需求價(jià)格彈性系數(shù)有區(qū)別。電力需求價(jià)格彈性系數(shù)是指電力需求量的變動(dòng)對(duì)電價(jià)變動(dòng)的反映程度，其等于電力需求量的變動(dòng)率與電價(jià)變動(dòng)率的比值。

電力需求的價(jià)格彈性公式為

(1)式中：Q為電力需求量，kW·h；P為電價(jià)，元；ΔQ為電價(jià)需求量的變動(dòng)，kW·h；ΔP為電價(jià)的變動(dòng)，元。

電力需求價(jià)格彈性的大小取決于很多因素，包括：1)不同的時(shí)間段；2)電價(jià)水平；3)用戶調(diào)整電力需求的彈性能力(例如用戶是否具有蓄熱、蓄冷設(shè)備)；4)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和用戶收入情況。

文獻(xiàn)[4]從國(guó)內(nèi)外典型研究項(xiàng)目及數(shù)據(jù)分析角度出發(fā)，給出電力需求的價(jià)格彈性一般介于-0.1～-0.7之間，商業(yè)用戶的價(jià)格彈性要高于工業(yè)用戶和居民用戶。文獻(xiàn)[5]運(yùn)用需求理論、彈性理論、回歸模型、面板模型等對(duì)中國(guó)電價(jià)需求彈性進(jìn)行分析和研究，結(jié)果顯示居民用戶的長(zhǎng)期電價(jià)需求彈性-0.218和短期彈性[-0.092 6，-0.093 5]處于相對(duì)較低的水平；而中國(guó)工商業(yè)用戶的電價(jià)需求彈性[-1.124 5，-1.157]在國(guó)際上處于中上等水平，且富有彈性，說(shuō)明中國(guó)工商業(yè)電價(jià)機(jī)制的變化能對(duì)其電力需求產(chǎn)生較大影響。

綜上所述，選取如表2所示電力需求價(jià)格彈性系數(shù)對(duì)中國(guó)某地區(qū)電網(wǎng)進(jìn)行分析。

表2　不同行業(yè)在峰平谷時(shí)段的電力需求價(jià)格彈性系數(shù)

該地區(qū)電網(wǎng)區(qū)域統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷為80 050 MW，最低負(fù)荷54 280 MW，日峰谷差25 770 MW，最高負(fù)荷日峰谷差約占最高負(fù)荷的32.2%。行業(yè)用電情況看，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居民用電負(fù)荷及占比如表3所示?？紤]第一產(chǎn)業(yè)用電特性受外部因素影響較小以及中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，假定其電力需求價(jià)格彈性為0。

表3　各產(chǎn)業(yè)用電負(fù)荷及占比(MW)

圖1　地區(qū)電網(wǎng)典型日負(fù)荷曲線圖

考慮到該地區(qū)已開(kāi)始在大工業(yè)用戶實(shí)施分時(shí)電價(jià)，峰、平、谷電價(jià)比約為1.5∶1∶0.5左右，峰谷電價(jià)比約為3∶1，即高峰電價(jià)已上浮50%，低谷低價(jià)已下浮50%。若未實(shí)施峰谷電價(jià)，則預(yù)計(jì)高峰負(fù)荷和低谷負(fù)荷會(huì)進(jìn)一步兩級(jí)分化，設(shè)高峰負(fù)荷估值Q峰原，低谷負(fù)荷估值Q谷原。利用式(1)，可得

若在原負(fù)荷水平基礎(chǔ)上全面推廣3∶1峰谷電價(jià)，以及提高峰谷比分別至4∶1、6∶1、8∶1、10∶1，考慮電力需求價(jià)格彈性對(duì)用電負(fù)荷的影響，獲得的削峰填谷量如表4所示。

表4　不同峰谷比條件下削峰填谷量(MW)

3.2居民用戶參與需求響應(yīng)分析

目前，中國(guó)大部分省份在大工業(yè)用戶、普通工商業(yè)用戶均實(shí)施了峰谷分時(shí)電價(jià)，一表一戶居民實(shí)施了階梯電價(jià)，部分地區(qū)試點(diǎn)實(shí)施了居民峰谷電價(jià)，可由居民選擇執(zhí)行階梯或峰谷電價(jià)。2013年12月《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善居民階梯電價(jià)制度的通知》進(jìn)一步明確：1)加大居民用電“一戶一表”改造力度，在2017年年底前完成全國(guó)95%以上存量居民合表用戶改造，做到抄表到戶，并執(zhí)行居民階梯電價(jià)制度；2)全面推行居民用電峰谷分時(shí)電價(jià)政策，尚未出臺(tái)居民用電峰谷電價(jià)的地區(qū)，要在2015年年底前制定并頒布居民用電峰谷電價(jià)政策，由居民用戶選擇執(zhí)行。

下面以某地區(qū)當(dāng)前居民電價(jià)水平為基準(zhǔn)條件，測(cè)算分析居民用戶對(duì)階梯電價(jià)、峰谷電價(jià)選擇的傾向性。

表5　某地區(qū)居民階梯電價(jià)和峰谷電價(jià)表(元/kW·h)

假設(shè)單個(gè)用戶每日峰平谷各時(shí)段用電量設(shè)為4.5∶1∶0.5，計(jì)算月用電量從100 kW·h至1 000 kW·h分別采用階梯電價(jià)、不同移峰水平下的電費(fèi)變化情況，結(jié)果如圖2所示。

圖2　居民用戶在不同電價(jià)政策下的用電費(fèi)用

經(jīng)測(cè)算，居民月用電量在400 kW·h以下的用戶約占90%以上，若該類用戶選擇峰谷電價(jià)，平均需轉(zhuǎn)移50%左右的高峰用電才能獲得電費(fèi)節(jié)省，顯然這一目標(biāo)較為困難，所以大部分居民用戶可能不會(huì)選擇采用峰谷分時(shí)電價(jià)，尤其是用電量少的地區(qū)。因此，供居民用戶選擇電價(jià)方式(階梯、峰谷)的政策不變或是峰谷電價(jià)無(wú)進(jìn)一步調(diào)整的情況下，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)居民用戶仍主要以階梯電價(jià)為主。

3.3基于價(jià)格信號(hào)的需求響應(yīng)建議

1)同一電價(jià)政策下，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)削峰填谷貢獻(xiàn)率最大，且隨著峰谷電價(jià)比逐漸加大，削峰填谷量愈加明顯；但當(dāng)電價(jià)比達(dá)到8∶1以上時(shí)，理論上會(huì)出現(xiàn)峰谷倒置情況。建議在第二、三產(chǎn)業(yè)適當(dāng)加大峰谷電價(jià)差至6∶1、8∶1之間，進(jìn)一步積累數(shù)據(jù)，為日后測(cè)算更加合理的峰谷電價(jià)奠定基礎(chǔ)。

2)建議第二、三產(chǎn)業(yè)在夏季時(shí)開(kāi)展尖峰電價(jià)，在峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上疊加一個(gè)費(fèi)率較高的尖峰時(shí)段電價(jià)，預(yù)期會(huì)有效緩解夏季高峰時(shí)段電力供應(yīng)緊缺、卡脖子等問(wèn)題。

3)居民用戶對(duì)削峰填谷貢獻(xiàn)率較低；且從目前居民電價(jià)政策來(lái)看，用電量低的用戶選擇峰谷電價(jià)的可能性較小，因此從為民服務(wù)、保障民生角度出發(fā)，建議在用電負(fù)荷較高的地區(qū)，試點(diǎn)推行峰谷分時(shí)電價(jià)，但峰時(shí)電價(jià)不宜過(guò)高，谷時(shí)電價(jià)則可適當(dāng)降低，鼓勵(lì)谷時(shí)應(yīng)用電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能、冰蓄冷等技術(shù)。

4　基于激勵(lì)措施的需求響應(yīng)

基于激勵(lì)的需求側(cè)響應(yīng)直接采用獎(jiǎng)勵(lì)方式來(lái)激勵(lì)和引導(dǎo)用戶參與各種系統(tǒng)所需要的負(fù)荷削減項(xiàng)目，一般是由電網(wǎng)運(yùn)行人員決定是否實(shí)施需求響應(yīng)。目前國(guó)際上較為常用的基于激勵(lì)需求側(cè)響應(yīng)項(xiàng)目有直接負(fù)荷控制、可中斷負(fù)荷、需求側(cè)競(jìng)價(jià)、緊急需求響應(yīng)和容量市場(chǎng)/輔助服務(wù)計(jì)劃。

表6　基于激勵(lì)措施的需求響應(yīng)類型

4.1基于激勵(lì)措施的需求響應(yīng)項(xiàng)目構(gòu)成要素

實(shí)施基于激勵(lì)措施的需求響應(yīng)對(duì)用戶造成的影響與響應(yīng)地點(diǎn)、時(shí)機(jī)、頻度、規(guī)模和持續(xù)時(shí)間等有很大關(guān)系，對(duì)用戶的補(bǔ)償也要與這些因素有關(guān)，因此需求響應(yīng)項(xiàng)目要對(duì)這些因素進(jìn)行明確規(guī)定，以保證參與者與提供者公平收益。需求響應(yīng)項(xiàng)目的構(gòu)成要素如表7所示。

表7　需求響應(yīng)項(xiàng)目構(gòu)成要素

4.2商業(yè)樓宇中央空調(diào)自動(dòng)需求響應(yīng)

1)商業(yè)樓宇中央空調(diào)運(yùn)行特性

伴隨國(guó)民生活水平的不斷提高，各類空調(diào)得到了廣泛應(yīng)用，一些大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的空調(diào)負(fù)荷已占到夏季尖峰負(fù)荷的30%以上，某些地區(qū)甚至超過(guò)40%[6]，且電網(wǎng)高峰負(fù)荷集中出現(xiàn)在夏季的數(shù)百小時(shí)內(nèi)。如2012年北京夏季高峰負(fù)荷15 000 MW，空調(diào)負(fù)荷占比超過(guò)30%。大多數(shù)空調(diào)負(fù)荷只關(guān)注自身的運(yùn)行工況，缺乏與電網(wǎng)的有效互動(dòng)，“峰上疊峰”現(xiàn)象比較明顯，同時(shí)絕大部分商業(yè)樓宇等公共資源的中央空調(diào)在設(shè)計(jì)和選型時(shí)都是依據(jù)最大承受原則，空調(diào)負(fù)荷設(shè)計(jì)裕量普遍偏大，“大馬拉小車”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)公共樓宇空調(diào)負(fù)荷全年有98%以上時(shí)間是在設(shè)計(jì)負(fù)荷的80%以下運(yùn)行，80%以上時(shí)間是在設(shè)計(jì)負(fù)荷的50%～55%以下運(yùn)行；而實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中因?yàn)槿狈I(yè)的空調(diào)運(yùn)行管理知識(shí)和制度，導(dǎo)致空調(diào)輸出量遠(yuǎn)大于實(shí)際需求，能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致壓縮了正常工業(yè)負(fù)荷使用空間，浪費(fèi)了電力資源的合理配置。而這一點(diǎn)也恰恰表明了，商業(yè)樓宇空調(diào)負(fù)荷具有較大的可調(diào)控性[7]。

圖3　商業(yè)樓宇中央空調(diào)負(fù)荷運(yùn)行特性

與生產(chǎn)性空調(diào)負(fù)荷相比，商業(yè)樓宇空調(diào)負(fù)荷調(diào)控影響主要體現(xiàn)在用戶舒適度上，對(duì)生產(chǎn)、生活影響較小，可調(diào)可控成本較低，且商業(yè)樓宇空調(diào)負(fù)荷高峰與電網(wǎng)高峰相一致。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在夏季電網(wǎng)負(fù)荷高峰時(shí)段，商業(yè)樓宇空調(diào)負(fù)荷約占電網(wǎng)總負(fù)荷的12%，有效削減商業(yè)樓宇空調(diào)負(fù)荷能夠發(fā)揮電網(wǎng)削峰作用。通過(guò)精細(xì)化控制，商業(yè)樓宇空調(diào)負(fù)荷在高峰的短時(shí)間內(nèi)(2 h)普遍可以取得削峰5%～10%的效果，部分甚至可以達(dá)到10%～15%。

2)商業(yè)樓宇中央空調(diào)調(diào)控策略及推廣建議

商業(yè)樓宇空調(diào)負(fù)荷調(diào)控技術(shù)手段多樣，包括控制空調(diào)主機(jī)、新風(fēng)機(jī)組、循環(huán)水泵、風(fēng)機(jī)盤管等調(diào)控策略，每種調(diào)控策略的調(diào)控效果不盡相同。國(guó)內(nèi)某地區(qū)進(jìn)行了有關(guān)商業(yè)樓宇中央空調(diào)調(diào)控的實(shí)驗(yàn)[8]，并根據(jù)調(diào)控效果綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)各類策略進(jìn)行分析計(jì)算，得出全局溫度控制、減少運(yùn)行主機(jī)數(shù)量等調(diào)控策略的整體調(diào)控效果綜合評(píng)價(jià)合格率較高，具有良好的推廣前景；關(guān)閉風(fēng)機(jī)盤管策略調(diào)控評(píng)價(jià)合格率低，不適宜推廣。

選取減少主機(jī)數(shù)量實(shí)施商業(yè)樓宇中央空調(diào)自動(dòng)需求響應(yīng)。通常，減少主機(jī)數(shù)量策略只能持續(xù)15～30 min左右，制冷主機(jī)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間停運(yùn)會(huì)引起用戶舒適度的下降，可考慮在區(qū)域內(nèi)實(shí)施中央空調(diào)主機(jī)輪停策略，將制冷主機(jī)分批編組，按批短時(shí)輪控。中央空調(diào)輪停的分組按照同組工作性質(zhì)盡量相同、制冷主機(jī)工作原理盡量相同、每組負(fù)荷大小盡量相等、削減高峰負(fù)荷不宜過(guò)小原則。分組數(shù)目不宜過(guò)多，以3組或4組為宜。如果其中所有的集中空調(diào)制冷負(fù)荷采用每運(yùn)轉(zhuǎn)60 min，暫停15 min的中央空調(diào)系統(tǒng)制冷主機(jī)周期性暫停用電的辦法，則適宜將中央空調(diào)負(fù)荷分為4組。4組中央空調(diào)全部完成一次暫停需要2 h。在2 h中，每組中央空調(diào)完成減載需要15 min，暫停15 min，加載同樣需要15 min，其余75 min正常運(yùn)行。雖然第一組系統(tǒng)負(fù)荷下降需要一定時(shí)間才能達(dá)到要求，但對(duì)于第二組、第三組或者第四組來(lái)說(shuō)，在本組減載的同時(shí)，前一組減載的機(jī)組已依次在加載，互相削減后總負(fù)荷保持平穩(wěn)[9]。

圖4　用電設(shè)備短時(shí)輪控示意圖

4.3大用戶用能方案優(yōu)化自動(dòng)需求響應(yīng)

大用戶參與自動(dòng)需求響應(yīng)首先應(yīng)根據(jù)自身企業(yè)用能特點(diǎn)及生產(chǎn)工藝流程安排制定詳細(xì)的用能優(yōu)化方案，確定能夠參與需求響應(yīng)的類型和響應(yīng)時(shí)間，簽訂需求響應(yīng)協(xié)議，并進(jìn)行企業(yè)用能管理系統(tǒng)建設(shè)；也可以通過(guò)參與國(guó)家需求側(cè)管理項(xiàng)目由節(jié)能服務(wù)公司先行部署企業(yè)用能管理系統(tǒng)，再根據(jù)所具備的需求響應(yīng)資源制定用能優(yōu)化方案，確定能夠參與需求響應(yīng)的類型和響應(yīng)時(shí)間，再簽訂需求響應(yīng)協(xié)議并實(shí)施。

對(duì)于大型專變用戶來(lái)說(shuō)，其用電負(fù)荷、用電量通常較高，對(duì)電網(wǎng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)較為穩(wěn)定的負(fù)荷，經(jīng)建設(shè)企業(yè)用能服務(wù)管理系統(tǒng)后將具有較高的負(fù)荷優(yōu)化空間?？紤]大用戶轉(zhuǎn)移負(fù)荷能力及企業(yè)參與需求響應(yīng)的可持續(xù)性，建議：1)優(yōu)先在110 kV及以上專變用戶開(kāi)展自動(dòng)需求響應(yīng)，根據(jù)試點(diǎn)情況適時(shí)推廣至35 kV及以下用戶；2)參與的用戶宜以大型骨干工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)大型工業(yè)企業(yè)為主，適時(shí)推廣至普通工商業(yè)用戶；3)對(duì)于區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和生存穩(wěn)定性不明朗的企業(yè)不宜開(kāi)展。

4.4基于激勵(lì)措施的需求響應(yīng)建議

1)鼓勵(lì)發(fā)展介于用戶和供電企業(yè)之間的綜合負(fù)荷集成商，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，最大程度集成和管理大量閑置未開(kāi)發(fā)的需求側(cè)響應(yīng)資源。

2)優(yōu)先在電力負(fù)荷密集、電網(wǎng)容易出現(xiàn)“卡脖子”的區(qū)域推廣自動(dòng)需求響應(yīng)，鼓勵(lì)企業(yè)自愿參與或者由負(fù)荷集成服務(wù)商發(fā)動(dòng)企業(yè)參與，利用“互聯(lián)網(wǎng)+智能技術(shù)+市場(chǎng)化手段”最大程度發(fā)揮負(fù)荷集成服務(wù)商在需求響應(yīng)中的作用。

3)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家電力需求側(cè)管理平臺(tái)、電網(wǎng)企業(yè)負(fù)荷管理系統(tǒng)、用戶電能管理系統(tǒng)和負(fù)荷集成商負(fù)荷控制服務(wù)平臺(tái)之間的對(duì)接，完善各平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)需求響應(yīng)的各項(xiàng)基礎(chǔ)功能；鼓勵(lì)負(fù)荷集成服務(wù)商自主投資建設(shè)各自的負(fù)荷控制平臺(tái)，面向社會(huì)開(kāi)放，符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的都可以接入國(guó)家電力需求側(cè)管理平臺(tái)。

4)進(jìn)一步探索電力削減負(fù)荷指標(biāo)市場(chǎng)化調(diào)劑交易，允許部分大用戶對(duì)削減的負(fù)荷指標(biāo)進(jìn)行自由交易，推進(jìn)電力需求響應(yīng)的電力負(fù)荷交易市場(chǎng)建設(shè)，或?qū)⑵浼{入新電改提出的電力交易中心范疇，實(shí)現(xiàn)電力需求側(cè)管理工作的市場(chǎng)化運(yùn)作。

5　總結(jié)與展望

需求側(cè)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持續(xù)性工作，其主要發(fā)展框架如圖5所示，主要包括綜合節(jié)能、有序用電、激勵(lì)需求響應(yīng)、價(jià)格需求響應(yīng)等方面。其中，有序用電是在中國(guó)當(dāng)前國(guó)情下一項(xiàng)重要的需求側(cè)管理手段，在一定時(shí)期將長(zhǎng)期存在，但需結(jié)合相應(yīng)的激勵(lì)措施以保障其發(fā)展的可持續(xù)性。隨著中國(guó)電力改革和市場(chǎng)化的不斷深入，有序用電亦將逐漸退出歷史舞臺(tái)，取而代之的是以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的激勵(lì)、價(jià)格需求響應(yīng)，并且最終實(shí)現(xiàn)電力負(fù)荷的自動(dòng)需求響應(yīng)，全面輔佐電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行。

圖5　需求側(cè)管理主要發(fā)展框架

電力需求側(cè)管理應(yīng)以電力規(guī)劃為起點(diǎn)開(kāi)展，而不是將之僅僅視為客戶側(cè)的用電及節(jié)電管理，在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行工作中將需求側(cè)資源作為與供應(yīng)側(cè)資源相同的資源進(jìn)行分析和評(píng)估，在兼顧各自特點(diǎn)的情況下，促使二者公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；并建立科學(xué)合理的需求響應(yīng)成本效益評(píng)估體系，以促進(jìn)需求響應(yīng)的有效實(shí)施；進(jìn)一步精確分析需求側(cè)供電成本，與發(fā)電側(cè)資源成本統(tǒng)籌考慮構(gòu)建需求響應(yīng)電力市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“源、網(wǎng)、荷”多時(shí)空尺度實(shí)時(shí)互動(dòng)。

[1]Energy Policy Act of 2005．Public law 109-58-Aug. 8，2005 [EB/OL]. 2007-05-21．http://www.doi.gov/iepa/EnergyPolicyActof 2005.pdf．

[2]US Department of Energy．Benefits of Demand Response in Electricity and Recommendations for Achieving them：A Report to the United States Congress Pursuant to Section 1252 of Energy Policy Act of 200[EB/OL]．2007-05-21. http://www.oe.energy.gov/Docu mentsandMedia/congress_1252d.pdf．

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[7]李斌，林弘宇，徐石明，等．智能電網(wǎng)框架下公共樓宇空調(diào)負(fù)荷資源化應(yīng)用[J]．供用電，2014(3)：40-34．

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[9]杜小瑾．中央空調(diào)輪停技術(shù)在夏季缺電形勢(shì)下的應(yīng)用[D]．南京：東南大學(xué)，2006．

Demand side management in China has developed from the terminal energy saving, orderly power utilization management to the demand response. In a certain extent, the use of electric power is optimized and the efficiency of the terminal is improved. The development mode of market-oriented demand response in China is discussed as viewed from price-based and incentive-based demand response, and some detailed suggestions are given. The conclusion provides a reference for implementing the demand response to ease the energy crisis and environmental pressure.

demand side management; demand response; marketization；development mode

TM713

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1003-6954(2016)03-0085-06

2016-01-14)