吳登峰　王東明

內(nèi)容提要 作者認(rèn)為，我國應(yīng)注重議程設(shè)置效果、在表明我對南海問題立場、觀點的同時，從文化入手，大力挖掘中華民族對南海的集體記憶，借助世界共同認(rèn)可的現(xiàn)代化經(jīng)驗和文化范式，大力塑造中國是南海和平、自由、公正秩序的維護者和南海地區(qū)發(fā)展的推動者這一共同想象，為我國解決南海問題爭端提供有利的國際輿論氛圍。

關(guān)鍵詞 議程設(shè)置 南海問題 范式 解碼

近年來，相關(guān)國家持續(xù)在南海問題上進行議程設(shè)置，炒作中國威脅論，企圖對美在南海常態(tài)化軍事存在制造借口，對菲律賓、越南等國家非法占領(lǐng)我南沙島礁進行合法化和美化。隨著菲律賓南海仲裁案的臨近，可以預(yù)見在未來數(shù)月內(nèi)，對南海問題的報道將成為新聞輿論的熱點。如何在新聞報道中，有效回?fù)粑鞣絿抑圃斓摹爸袊{論”，向世界傳遞中國對南沙諸島礁擁有無可爭辯的主權(quán)這一信息？新聞媒體應(yīng)“以情動人”，在議程設(shè)置上立足于人們對和平與發(fā)展的基本信念，著力講好中國開發(fā)南沙、保衛(wèi)南沙、建設(shè)南沙的故事，講好中國維護南海和平與發(fā)展的實踐與付出的故事，以有效回?fù)粑鞣矫襟w在南海問題上對中國形象的歪曲和否定。

一、南海問題報道上，相關(guān)國家企圖以標(biāo)簽化方式實現(xiàn)現(xiàn)實利益最大化

傳播學(xué)研究表明，新聞媒介在告訴人們怎么想這一方面可能并不成功，但是在告訴人們想什么的方面則異常成功。換句話說，新聞媒介可以為公眾的思考和討論設(shè)置議程。在西方傳播學(xué)者看來，現(xiàn)實與新聞的關(guān)系是“在政治中，媒介與公眾所廣泛感知到的事物是虛擬的真實。”因此在南海問題報道上，相關(guān)國家媒體企圖通過議程設(shè)置，為中國貼上了南海自由航行的破壞者、南海資源的掠奪者以及對南海周邊諸國的欺凌者等標(biāo)簽，以虛擬的真實來誤導(dǎo)輿論、博取同情，實現(xiàn)現(xiàn)實利益的最大化。

紐約時報網(wǎng)站3月31日刊登《危險的寒暄：當(dāng)中美戰(zhàn)艦在南海遭遇》一文，作者通過一系列故事細(xì)節(jié)，把中國軍隊正常的維權(quán)行動描繪成干擾美軍航行自由的例證。在文章中，作者精心描寫了三個場景沖突：中國軍隊艦機協(xié)同對美軍進行危險接近；中國軍隊粗魯?shù)膽?yīng)答方式；中國軍隊對美軍軍事行動的窺探。美軍被描繪成面臨危險仍然堅守國際公約，堅決果斷卻又彬彬有禮地采取自衛(wèi)行動，回應(yīng)了中國軍隊的挑釁。由于美軍被描述為“自衛(wèi)”，極易產(chǎn)生輿論的同情和道德優(yōu)勢，而這又自然被轉(zhuǎn)化為實實在在的合法性，因為自然法規(guī)定了個人與國家都擁有自衛(wèi)的權(quán)利；而“自衛(wèi)”的合法性又能夠強化輿論支持和道德高地，從而形成一個正向的循環(huán)。

“不管我們對居住環(huán)境的認(rèn)識有多么間接……只要我們相信關(guān)于環(huán)境的圖畫是真實的，我們便將它當(dāng)做環(huán)境本身來對待?！贝嬖谟谑鼙婎^腦中關(guān)于世界的看法，與現(xiàn)實相比雖然總是不完整的，并且通常是不準(zhǔn)確的，但是受眾行為卻是對這個看法的反應(yīng)，而并非對真實事件的反應(yīng)。

因此在傳播語境中，美軍的“自衛(wèi)”目的又被引申為“捍衛(wèi)航行自由”。航行自由是一種國家間的政治態(tài)度，更是一種人類普遍的價值追求，一旦有國家違反或破壞，必然會受到國際社會的譴責(zé)。因此，“捍衛(wèi)航行自由”使美軍再次站上輿論支持和道德高地，與美軍“自衛(wèi)”話語交織在一起，把美軍描繪為主持國際正義的英雄，為美軍實現(xiàn)重返亞太、實現(xiàn)在南海的常態(tài)化存在提供了道德、輿論以及法律的支持。

越、菲等國在新聞報道中，故意模糊具體事發(fā)海域，反復(fù)渲染中國驅(qū)趕、抓捕越、菲漁民正常作業(yè)，中國漁民進行非法捕撈海龜?shù)日湎∫吧鷦游?，走私、破壞漁業(yè)資源和海洋生態(tài)環(huán)境。企圖以弱者的身份博取國際社會的同情，通過把中國塑造為南海資源的掠奪者和南海周邊諸國的欺凌者，以占取輿論支持和道德的高地，掩蓋越、菲等國長期對中國南海島礁非法侵占以及對南海資源的瘋狂掠奪。

通過對美、越、菲等國議程設(shè)置的分析，雖然具體議題不同，但是他們都借助自由、公正、環(huán)保等價值觀念來建構(gòu)媒體框架，“有組織的中心觀點或者故事線索，為—系列的事件提供意義。”引導(dǎo)受眾定位、分辨、認(rèn)知已發(fā)生的事情和信息，從而形成有利于維護他們非法利益的輿論環(huán)境和道德支持。

二、我國現(xiàn)有涉南海問題報道在議程設(shè)置中存在的若干不足

與之相比，我國對于南海爭端的報道，議程設(shè)置較為單一，且多為被動式回應(yīng)而不是主動發(fā)聲，主要是表達(dá)官方對領(lǐng)土爭端的基本態(tài)度，宣誓中國對南海島礁的領(lǐng)土主權(quán)；批判當(dāng)事國有關(guān)領(lǐng)土爭端的言論和行為，警示當(dāng)事國單方面行動是挑釁，不能改變主權(quán)歸屬；報道領(lǐng)土爭端中的中國民意以及對領(lǐng)土爭端中非當(dāng)事國的態(tài)度……雖然旗幟鮮明地表達(dá)了中國的立場，但僅從主權(quán)歸屬的角度、以歷史的大敘述來進行議程設(shè)置，在引導(dǎo)國際輿論的效果上尚顯不足。

首先，從議程設(shè)置的效果看，南海島礁爭端，遠(yuǎn)離國際受眾生活，加之中西文化、歷史差異巨大，如果僅從歷史、國家主權(quán)的高度進行議程設(shè)置，會因議題顯得過于抽象而影響國際受眾的接受程度。在國際受眾看來，“國家利益是各國對外報道中的一個重要決定因素，領(lǐng)土爭端關(guān)乎一個國家最核心的國家利益，”在當(dāng)事國“媒體的報道中，都體現(xiàn)出維護本國國家利益的傾向，把對方的行為視為對自己國家領(lǐng)土主權(quán)的挑釁?！币虼藝H受眾傾向于把中國相關(guān)的報道看成是一場意識形態(tài)的宣傳而呈現(xiàn)一種疏離。

其次，從議程設(shè)置的動機看，公眾注意力始終是媒體爭奪的焦點，因為公眾注意力的維持時間與公眾擁有的空閑時間等因素都是重要的限制因素。新聞報道正是通過“提供一個語境，并且通過選擇、強調(diào)、排除、闡釋來對議題提供暗示”，以此來引起公眾注意力。如果在傳播中始終是被動式的回應(yīng)而不是主動建構(gòu)，勢必使報道無法“選擇某個可感知現(xiàn)實的一些方面，讓這些方面在一個傳播文本中更加顯要，以此來形成對所描述事項的某種界定問題的特殊方法、對其因果的解釋、道德評估和處理意見的建議。”進而無法向國際受眾傳遞我在南海問題上的立場、觀點。

再次，從議程設(shè)置的作用機理看，它雖然是一種社會力量的博弈和意識形態(tài)的爭奪，但卻往往借助社會的集體記憶和共同想象來發(fā)揮作用?！坝H身經(jīng)驗、總體文化以及與大眾媒介的接觸都可能影響我們認(rèn)識某個具體議題的方式。”議程設(shè)置通過立足于現(xiàn)代化的經(jīng)驗和文化范式，來組織新聞故事，規(guī)范受眾解碼的方式，以控制輿論導(dǎo)向，增加社會力量的附和和追隨，減少社會的批判和抵制，以形成一個多樣而有序的信息消費社會。正是我國對議程設(shè)置這一作用機理的忽視，國際受眾止步于獲知南海爭端這一新聞信息源，而對我國的立場、觀點卻沒有產(chǎn)生預(yù)想的接受效果。

三、對下一步南海問題報道議程設(shè)置的建議

在下一步南海問題報道的議程設(shè)置中，不妨統(tǒng)籌規(guī)劃、軟硬兼施、主動發(fā)聲。統(tǒng)籌規(guī)劃就是要遵從對外傳播的五大基本理念：國家站位、全球視野、事實說話、融通中外、平等交流；在表明我對南海問題立場、觀點的同時，從文化入手，大力挖掘中華民族對南海的集體記憶，借助世界共同認(rèn)可的現(xiàn)代化經(jīng)驗和文化范式，大力塑造中國是南海和平、自由、公正秩序的維護者和南海地區(qū)發(fā)展的推動者這一共同想象，為我國解決南海問題爭端提供有利的國際輿論氛圍。

（一）緊扣“和平、發(fā)展、自由、公正”的時代主題，主動發(fā)聲。

大力報道我國在南海所提供的海上搜救、防災(zāi)減災(zāi)、海洋科研、氣象觀察、生態(tài)環(huán)境保護、航行安全、打擊海上跨國犯罪、漁業(yè)生產(chǎn)等方面所承擔(dān)的國際責(zé)任和義務(wù)，以塑造“中國熱愛和平反對沖突”的積極形象，傳遞在南海爭端中“中國追求并維護和平”的態(tài)度，表達(dá)中國“通過開發(fā)與合作實現(xiàn)互利共贏，堅持維護南海航行和飛越自由及南海和平穩(wěn)定”的良好愿景及原則立場。

（二）在國家宏大敘事的同時，加大平民化的小敘事，增強受眾的角色認(rèn)同和情感互動的喜悅。

地理上的疏隔決定受眾無法親歷南海爭端，這使得平民化的小敘事能夠走向中心舞臺，通過個人的情感認(rèn)知來塑造群體關(guān)于南海問題的集體情感認(rèn)知。因為普通人在南海的生活故事、普通人在南海的真實狀態(tài)更能喚起受眾的參與意識，更能構(gòu)筑建構(gòu)起國家和個體共同參與的情感共同體，形成一種公眾參與的平等的交談模式。因此，報道應(yīng)多采用平民化的視角，關(guān)注南海建設(shè)者、守衛(wèi)者本身和其生活狀態(tài)，通過大眾媒介和親身經(jīng)驗以增強議程設(shè)置的有效性。2016年，新華社在報道南沙永暑礁機場試飛中，更多把鏡頭對準(zhǔn)普通人，通過普通人豐富的肢體語言，展示了人與自然的和諧之美，不僅拉近了南海與普通受眾的心理距離，更使一些外媒對中國破壞南海航行自由、破壞生態(tài)環(huán)境的指責(zé)不攻而破。

（三）多媒體、多形式展示，維持南海中國態(tài)度、立場議程設(shè)置的熱度。

議程設(shè)置的有效性與該議程在媒介出現(xiàn)的頻率正相關(guān)，它需要一定強度和頻率的新聞來形成熱點，引起受眾持續(xù)關(guān)注，同時應(yīng)注重不同媒體的傳播特點，引導(dǎo)、刺激受眾進一步獲得更多信息，進而增強受眾對中國在南海問題上立場、觀點、做法的認(rèn)知程度。2016年，新華社在播發(fā)南沙海礁春節(jié)見聞系列報道后不久，又多方聯(lián)系和努力，在第一時間播發(fā)了南海衛(wèi)士自發(fā)創(chuàng)作的《南沙之歌》，兩天內(nèi)的點擊率就達(dá)到近80萬次，受眾跟帖踴躍，紛紛表達(dá)對熱愛南沙、建功南沙、守衛(wèi)南沙的建設(shè)者和守衛(wèi)者的敬意。由于形成了一定的強度和頻率，引導(dǎo)和刺激了受眾由淺閱讀走向深閱讀，通過網(wǎng)絡(luò)檢索、報刊、書籍等多種渠道，系統(tǒng)了解了南海問題的由來、中國在南海問題上的基本政策，以及我國為南海地區(qū)和平與發(fā)展的實踐和努力，起到了積極的引導(dǎo)作用。