龐國興　　王少軍　　石文娟　　胡東青　　王丹　　李少騫*

（1.青島出入境檢驗(yàn)檢疫局　　山東青島　266001；2.山東出入境檢驗(yàn)檢疫局）

山東出口花生風(fēng)險(xiǎn)分析

龐國興1王少軍1石文娟1胡東青1王丹2李少騫2*

（1.青島出入境檢驗(yàn)檢疫局山東青島266001；2.山東出入境檢驗(yàn)檢疫局）

使用風(fēng)險(xiǎn)矩陣的方法對(duì)山東花生出口進(jìn)行了全面的風(fēng)險(xiǎn)分析，確定了出口歐盟、日本的花生為高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)于指導(dǎo)花生出口具有重要意義。

出口；花生；風(fēng)險(xiǎn)分析

1　前言

花生是我國重要的食、油兩用經(jīng)濟(jì)作物和傳統(tǒng)的大宗出口農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)提高農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和平衡我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差具有重要意義［1］。但是近年來，我國出口花生因黃曲霉毒素、農(nóng)殘、重金屬超標(biāo)等，頻頻被國外通報(bào)和退運(yùn)［2］，給出口企業(yè)帶來了巨大損失，這樣的嚴(yán)峻形勢，亟需政府相關(guān)部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。本研究使用風(fēng)險(xiǎn)矩陣的方法，對(duì)出口花生進(jìn)行分析風(fēng)險(xiǎn)，確定出口花生的高風(fēng)險(xiǎn)國家，并采取有效應(yīng)對(duì)措施，這對(duì)于保障我國出口花生質(zhì)量安全，擴(kuò)大我國花生出口具有重要意義。

2　出口花生風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目評(píng)估

2.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

2.1.1生物性風(fēng)險(xiǎn)因子

花生在田間易遭受病蟲害如銹病、葉斑病、螟蟲、千足蟲、蠐螬、白蟻和線蟲侵蝕，在貯藏環(huán)節(jié)易遭到谷盜、印度谷螟、米象等倉貯害蟲的危害；出口花生制品在生產(chǎn)和加工過程中可能會(huì)受到沙門氏菌、大腸菌群等致病菌的污染。

2.1.2化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)因子

2.1.2.1黃曲霉毒素污染

黃曲霉毒素是一種天然毒素，由黃曲霉、寄生曲霉等幾種真菌產(chǎn)生。黃曲霉菌廣泛存在于土壤中，在適宜的條件下侵染合適的寄主，產(chǎn)生黃曲霉毒素［3］?；ㄉ谏L、收獲、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)热魏我粋€(gè)環(huán)節(jié)都可能被黃曲霉等霉菌侵染，并有可能產(chǎn)生黃曲霉毒素。

2.1.2.2重金屬鎘污染

花生中的鎘主要來源于土壤污染，而土壤中鎘的來源主要是礦區(qū)及工業(yè)三廢的排放、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和大氣污染等。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，污水灌溉是導(dǎo)致土壤鎘污染的最大原因。另外，農(nóng)田施肥、農(nóng)藥施用等管理不當(dāng)也均可造成土壤及農(nóng)作物的重金屬鎘污染。

2.1.2.3農(nóng)藥污染

在花生的種植過程中，為了防治病蟲雜草，常常使用大量農(nóng)藥（如丁酰肼、毒死蜱、乙草胺等）或促生長調(diào)節(jié)劑。根據(jù)對(duì)各花生產(chǎn)區(qū)的調(diào)查，在花生種植時(shí)毒死蜱的使用較為普遍，而澳大利亞對(duì)毒死蜱檢驗(yàn)較為嚴(yán)格，風(fēng)險(xiǎn)較高；日本對(duì)乙草胺的限量要求比較嚴(yán)格；此外，出口花生被檢出六六六超標(biāo)，很可能為土壤殘留。

2.1.2.4食品添加劑

花生制品除花生油和花生醬外，多是膨化、裹衣、著色、油炸等即食食品，常用食品添加劑有著色劑、調(diào)味劑、防腐劑和抗氧化劑，這些添加劑的使用需要符合出口國家的標(biāo)準(zhǔn)。這方面另外的風(fēng)險(xiǎn)是使用非食品添加劑，如近幾年發(fā)生的“吊白塊”、蘇丹紅和孔雀石綠等事件，特別是2008年的三聚氰胺事件，均是不法商販或企業(yè)非法使用禁止在食品中應(yīng)用的添加劑所致。

2.1.2.5其他化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)因子

花生包裝中的脫氧劑也是主要被關(guān)注的化學(xué)危害。西班牙等部分國家要求花生脫氧劑包裝袋外表面禁止印刷文字和標(biāo)識(shí)，避免印刷使用的染料直接與食品接觸，必須保持袋裝脫氧劑的潔凈衛(wèi)生。此外應(yīng)在證書中注明脫氧劑成分，并標(biāo)明其禁止食用和無毒。

2.1.3物理性風(fēng)險(xiǎn)因子

我國出口花生以花生仁、花生果等原料類花生為主，花生在收獲、貯藏、運(yùn)輸、脫殼等過程中容易遭受玻璃、金屬、石塊等雜質(zhì)污染，此類風(fēng)險(xiǎn)較高；出口花生制品中也可能存在玻璃、金屬、石塊等雜質(zhì)污染的風(fēng)險(xiǎn)；此外，在國際動(dòng)植物檢疫中，土壤均被各國禁止入境，因?yàn)橥寥乐幸讛y帶各種真菌、病原生物等，極易引起其他國家的農(nóng)業(yè)危害。由于花生果為花生收獲后不用脫殼直接加工的初級(jí)產(chǎn)品，水洗不干凈甚至不水洗易導(dǎo)致國外通報(bào)。

2.1.4轉(zhuǎn)基因問題

目前我國花生尚沒有轉(zhuǎn)基因花生種植，但向歐盟出口裹衣花生等花生制品（含有大米成分）時(shí)，需要警惕轉(zhuǎn)基因問題。

2.2不同國家/地區(qū)技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)要求

2.2.1歐盟

歐盟于2006年12年19日實(shí)施了1881/2006號(hào)指令，公布了歐盟國家食品中污染物限量標(biāo)準(zhǔn)，其中人類直接食用或直接用做食品原料的花生黃曲霉毒素B1限量為2 ppb，總量（B1+B2+G1+G2）小于4 ppb［4］；另外歐盟還頒布了401/2006/EC、884/2014/ EC等指令要求，規(guī)定涉及了對(duì)于中國花生黃曲霉毒素的抽樣、查驗(yàn)、證書等各方面的具體要求。2008年，歐盟通過了關(guān)于農(nóng)殘限量的 （EC）149/2008決議，其中涉及花生的有435種農(nóng)藥殘留限量。

2.2.2日本

2011年10月1日，日本厚生勞動(dòng)省2011食安發(fā)0331第6號(hào)公告開始實(shí)施，改變了抽樣方法和黃曲霉毒素的限量標(biāo)準(zhǔn)。以紙箱包裝、含量在4.5 kg以上的貨物為例，日本將每個(gè)檢體的取樣檢測量由500 g提高到5000 g，從1個(gè)檢體增加為3個(gè)檢體，限量由黃曲霉毒素B1限量10 ppb更改成黃曲霉毒素總量限量10 ppb。此外，日本“肯定列表制度”實(shí)施后，涉及花生農(nóng)藥殘留的限量要求近300項(xiàng)，尤其是對(duì)中國產(chǎn)大粒原料花生黃曲霉毒素以及乙草胺等項(xiàng)目實(shí)施命令檢查。

2.2.3俄羅斯

近年來，俄羅斯加大了對(duì)花生中重金屬鎘的檢測，其限量要求和以前澳大利亞要求一樣，為0.1 mg/kg，因此出口俄羅斯應(yīng)注意鎘的限量要求。

2.2.4香港

香港于2014年8月1日正式實(shí)施《食物內(nèi)除害劑殘余規(guī)例》（以下簡稱《規(guī)例》），對(duì)出口花生提出了涕滅威、滅線磷、丁硫克百威、苯線磷、殺線威、百草枯、特丁硫磷、三唑磷、克百威、百菌清、滅多威、甲拌磷和乙酰甲胺磷等多項(xiàng)農(nóng)殘要求，因此出口香港應(yīng)注意對(duì)《規(guī)例》中農(nóng)殘的監(jiān)控。

2.2.5其他國家

除歐盟、日本外，目前約有80多個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立了食品中黃曲霉毒素限量標(biāo)準(zhǔn)，此外其他國家近年來也相繼出臺(tái)了包括花生在內(nèi)的食品中農(nóng)殘的要求，如印度尼西亞在2009年修訂了對(duì)新鮮植物源性食品進(jìn)出口安全管理措施，對(duì)蔬菜、水果、糧食、花生等的農(nóng)殘?zhí)岢隽诵乱?，其中?duì)花生中涕滅威、多菌靈等14種農(nóng)藥殘留提出了限量標(biāo)準(zhǔn)，這嚴(yán)重影響了我國花生的對(duì)外貿(mào)易，給我國和企業(yè)造成了極大損失。

2.3山東出口花生國外通報(bào)情況

2012-2014年，山東省出口花生被國外官方通報(bào)199批，通報(bào)項(xiàng)目主要涉及黃曲霉毒素、霉菌、毒死蜱、腐敗、異物和證書等，其中黃曲霉毒素不合格占全部通報(bào)的91.96%；主要通報(bào)國家/地區(qū)有歐盟、日本、韓國和澳大利亞等，其中歐盟占全部通報(bào)的66.83%，日本占全部通報(bào)的30.65%。近3年山東花生出口情況和國外通報(bào)情況見表1和表2。

表1　2012-2014年山東出口花生情況

表22012-2014年山東出口花生國外通報(bào)情況

2.4風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目識(shí)別

通過對(duì)出口花生種植、加工過程進(jìn)行分析，同時(shí)參考國內(nèi)外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、國外通報(bào)等信息，識(shí)別出出口花生主要存在的風(fēng)險(xiǎn)（見表3）。

表3　　出口花生主要存在風(fēng)險(xiǎn)

3　出口花生風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定

3.1出口花生項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重度（x）分析

風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重度（x）等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定見表4。

表4　　出口食品X等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

3.2出口花生風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率（y）分析

根據(jù)出口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作實(shí)際，在出口方面選擇國外通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和出口檢測等數(shù)據(jù)作為主要評(píng)價(jià)依據(jù)，見表5。

表5　　出口食品Y等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

3.3出口花生檢測項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定

采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)影響程度（x）、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率（y）與風(fēng)險(xiǎn)重要性等級(jí)（Z）之間的關(guān)系可以用函數(shù)記為：Z=F（x，y）。函數(shù)F可以采用矩陣形式表示，以要素x（x1，x2，…xm）和要素y（y1，y2…，ym）的取值構(gòu)建一個(gè)m×n階陣，行列交叉處的Z值即為所確定的計(jì)算結(jié)果。根據(jù)方差理論，可得出Z 與x，y之間關(guān)系的函數(shù)表達(dá)式為：

上式中，m、n為概率系數(shù)，可以反映出x、y分別對(duì)Z的貢獻(xiàn)。一般情況下可以各取0.5；有些情況下認(rèn)為x對(duì)Z的貢獻(xiàn)比較大，可m取0.7，n取0.3。本文對(duì)m、n的賦值各取0.5。

根據(jù)公式（1）計(jì)算出Z，將計(jì)算結(jié)果分為4個(gè)檔次，對(duì)應(yīng)4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：Z值在1-2對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)；2.01-3對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中風(fēng)險(xiǎn)；3.01-4對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)；4.01-5對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為極為風(fēng)險(xiǎn)。由此可以確定出口歐盟、日本、俄羅斯、香港以及其他國家花生的檢測項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，見表6。

表6　　出口花生檢測項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果

3.4山東出口花生風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定

產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是指在全面衡量出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的特性、貿(mào)易國別、質(zhì)量歷史狀況、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控結(jié)果以及日常檢驗(yàn)檢疫要求和實(shí)際情況等因素，按照一定的程序和方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

通過評(píng)定產(chǎn)品中項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，結(jié)合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，確定項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；再綜合考慮項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目數(shù)量，最終確定產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按高到低可分為3級(jí)。該風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)隨風(fēng)險(xiǎn)信息變化動(dòng)態(tài)調(diào)整，具體評(píng)價(jià)對(duì)照見表7。根據(jù)出口花生風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確定出口花生的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，見表8。

表7　　產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

表8　　出口花生風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

4　風(fēng)險(xiǎn)管理措施

4.1嚴(yán)格原料驗(yàn)收

出口花生企業(yè)應(yīng)建立花生原料收購操作規(guī)范，明確質(zhì)量要求、驗(yàn)收程序與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等；原料收購人員應(yīng)熟練掌握和應(yīng)用收購控制要求；對(duì)于出口歐盟、日本等高風(fēng)險(xiǎn)國家/地區(qū)的花生原料應(yīng)嚴(yán)格收購標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)黃曲霉毒素產(chǎn)地普查結(jié)果和出口產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)程度，選擇符合進(jìn)口國要求的花生種植地收購原料。在原料收購前、入廠時(shí)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，確保原料質(zhì)量安全項(xiàng)目符合進(jìn)口國要求。其中，花生果水分應(yīng)當(dāng)控制在10%以下，花生仁水分應(yīng)控制在9%以下。對(duì)收購原料實(shí)施批次標(biāo)識(shí)管理，分批存放，每批次不超過100 t。原料批次編號(hào)中應(yīng)包含種植地編號(hào)，避免將來自不同種植地的原料混淆。

4.2儲(chǔ)存要求

具備與加工能力相適應(yīng)的儲(chǔ)存能力，并建立完善有效的花生原料儲(chǔ)藏管理規(guī)范，明確儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)操作要求；出口生產(chǎn)企業(yè)須加強(qiáng)儲(chǔ)存?zhèn)}庫管理，地面應(yīng)平整、干燥、清潔，垛底應(yīng)墊高并合理鋪墊，防止產(chǎn)品受潮霉變；儲(chǔ)存?zhèn)}庫應(yīng)具有防蟲、鳥、鼠等措施，且無異味污染；原料與成品分庫存放，貨物存放要整齊，離墻、離地、離頂放置，并在貨物前掛牌標(biāo)識(shí)；不同種植地、批次的產(chǎn)品不得混放；儲(chǔ)存庫內(nèi)安裝溫濕度計(jì)，并定期檢定；儲(chǔ)存庫溫度應(yīng)保持在10℃左右，相對(duì)濕度保持在70%以下，以防花生受潮產(chǎn)生霉變；儲(chǔ)存期間定期檢查花生原料的質(zhì)量狀況，如果發(fā)現(xiàn)生霉現(xiàn)象，立即采取措施，查明原因，并對(duì)有關(guān)貨物進(jìn)行必要處理。

4.3加工和檢驗(yàn)要求

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)篩選機(jī)、脫皮機(jī)、操作臺(tái)等加工設(shè)備進(jìn)行打掃清理，不得有留存的花生仁、花生碎粒等，以防受潮霉變產(chǎn)生黃曲霉毒素污染；在加工過程中，應(yīng)采取有效措施將雜物、不完善顆粒特別是霉粒、芽粒、蟲蝕粒挑揀干凈，并加強(qiáng)跟班檢測；生產(chǎn)企業(yè)制定符合進(jìn)口國要求的成品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包括水分、黃曲霉毒素、不完善粒等項(xiàng)目，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于《花生標(biāo)準(zhǔn)》（CAC200-1995）的要求。

4.4裝運(yùn)控制要求

裝運(yùn)時(shí)應(yīng)注意天氣情況，沒有防護(hù)措施時(shí)，不允許在雨雪天裝箱，以防止水濕；在裝運(yùn)冷庫中儲(chǔ)存的花生時(shí)，應(yīng)先將其搬到陰涼、干燥、清潔處，溫度平衡至室溫時(shí)再裝運(yùn)，避免凝結(jié)水造成霉變。

4.5企業(yè)自檢自控體系

根據(jù)我國及輸入國的安全衛(wèi)生要求，在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上，制定本企業(yè)的安全衛(wèi)生項(xiàng)目監(jiān)控計(jì)劃（包括農(nóng)殘、重金屬、微生物和生物毒素等），并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。企業(yè)要有效實(shí)施監(jiān)控計(jì)劃，按照要求進(jìn)行抽樣和檢測，確?；ㄉ?、成品檢測樣品的代表性與檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。參加檢驗(yàn)檢疫部門組織的能力驗(yàn)證活動(dòng)，并結(jié)合企業(yè)情況，積極制定自身能力驗(yàn)證計(jì)劃，定期/不定期與具有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行比對(duì)等技術(shù)活動(dòng)，確保實(shí)驗(yàn)室的檢測能力。企業(yè)對(duì)自檢或者委托檢測發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全項(xiàng)目不合格樣品進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)首先確認(rèn)超標(biāo)批次，然后根據(jù)批次號(hào)追溯到原料種植地，調(diào)查情況，分析原因，采取糾正措施，并做好記錄。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，定期檢查儀器、設(shè)備，確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取糾偏措施。

5　結(jié)論

本文使用風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法對(duì)出口花生進(jìn)行分析風(fēng)險(xiǎn)，確定了出口花生的高風(fēng)險(xiǎn)國家，并針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)國家出口花生產(chǎn)品，提出了有效的應(yīng)對(duì)措施。這對(duì)于保障我國出口花生質(zhì)量安全，擴(kuò)大我國花生出口具有重要意義。

［1］孫學(xué)武，王才斌.中國花生對(duì)外貿(mào)易概況及前景展望［J］.山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，45（11）：129-133.

［2］胡東青，龐國興，張治宇，等.出口花生黃曲霉毒素污染的預(yù)防和控制［J］.花生學(xué)報(bào)，2011，40：36-38.

［3］王耀波，門愛軍，張鵬，等.建立防范出口花生黃曲霉毒素污染的GMP設(shè)想［J］.花生學(xué)報(bào)，2002，31（2）：18-22.

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Risk Analysis of Shandong Export Peanut

PANG Guoxing1，WANG Shaojun1，SHI Wenjuan1，HU Dongqing1，WANG Dan2，LI Shaoqian2*
（1.Qingdao Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Qingdao，Shandong，266001；2.Shandong Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau）

Risk matrix approach was used in this paper and comprehensive risk was analyzed in Shandong peanut.Peanut exported to EU and Japan was classified high risk products，and it is significantly for peanut export.

Export；Peanut；Risk Analysis

S-03

E-mail：pangguoxingciq@163.com；*通訊作者E-mail：lsqian@hotmail.com

山東出入境檢驗(yàn)檢疫局科研項(xiàng)目 （SK201363）；國家質(zhì)檢總局科技計(jì)劃項(xiàng)目 （2014IK100）

2015-10-29