閻濱

美國空軍上將洛麗·羅賓遜， 2016年5月13日正式出任美軍北方司令部司令，成為美軍歷史上首位戰(zhàn)區(qū)司令部女性指揮官。北方司令部是“9·11”事件后成立的一個全新的跨軍種戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合司令部，該部指揮官還自動兼管負(fù)責(zé)美國和加拿大防空的北美防空司令部指揮官。

當(dāng)天在北方司令部總部駐地、科羅拉多州彼特森空軍基地舉行的就職儀式上，國防部長阿什頓·卡特演講時盛贊羅賓遜：“現(xiàn)在我們有很多非常出色優(yōu)秀的女軍官，洛麗無疑就是其中之一”、“在實施亞太再平衡戰(zhàn)略以及加強(qiáng)與一些親密盟國空軍關(guān)系方面，她都將起到關(guān)鍵作用?！绷_賓遜則表示，她出任這一職位的時間點“不一般”，因為“全球和地區(qū)各種因素正對國際社會和美國國土安全構(gòu)成越來越嚴(yán)重的威脅”。

巾幗不讓須眉

羅賓遜是新罕布什爾大學(xué)空軍后備軍官訓(xùn)練團(tuán)出身，1982年畢業(yè)后參軍成為飛行員，先后在美國空軍預(yù)警機(jī)、運(yùn)輸機(jī)和轟炸機(jī)部隊服役，有豐富的組織大機(jī)群遠(yuǎn)程調(diào)動經(jīng)驗。她駕駛過E-3預(yù)警機(jī)、E-8C預(yù)警機(jī)，擁有超過900小時的戰(zhàn)斗飛行經(jīng)驗。

羅賓遜早年擔(dān)任過負(fù)責(zé)飛行員作戰(zhàn)訓(xùn)練的美國空軍武器學(xué)校指揮和控制作戰(zhàn)部司令、第965空中預(yù)警和控制中隊?wèi)?zhàn)術(shù)主任等職，并在太平洋司令部、國防信息系統(tǒng)局和空中作戰(zhàn)司令部等部門擔(dān)任參謀。此后她來到五角大樓，歷任參聯(lián)會資源評估副主任、空軍部長辦公室立法聯(lián)絡(luò)主任等職，在國防部和軍隊高層中建立了良好聲譽(yù)。2007年，羅賓遜被提升為準(zhǔn)將，從此走上升職快車道，先后擔(dān)任過中央司令部空軍副司令、空軍作戰(zhàn)司令部副司令。她于2014年晉升四星上將，出任太平洋司令部空軍司令。

阿什頓·卡特對她贊賞有加，稱她“有豐富作戰(zhàn)經(jīng)驗”和“非常好的管理經(jīng)驗”。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心資深專家梅利莎·多爾頓說：“過去幾年，羅賓遜基本上可以說是每年在肩膀上加一顆星?！?015年，她被美國《時代》周刊列入“100位全球最具影響力人物”名單。被提名出任戰(zhàn)區(qū)司令后，羅賓遜在美國參議院舉行的聽證會上列出自己出任該職的一系列優(yōu)勢。她認(rèn)為，對當(dāng)前美國國家安全而言，俄羅斯構(gòu)成最大的外部威脅，她還誓言將密切追蹤美國本土“殘暴的極端分子”。

羅賓遜已婚，和大多數(shù)美軍女性將軍一樣，其夫大衛(wèi)也是軍人，但不如自己進(jìn)步快，退役時只是空軍少將。兩人育有一女塔琳，2005年畢業(yè)于科羅拉多斯普林斯美國空軍學(xué)院，但次年一次飛行事故奪去了塔琳的生命。

羅賓遜此番就任北方司令部司令后，就有媒體猜測她將成為下一任美軍空軍參謀長的有力競爭者。空軍參謀長是美國空軍最高職務(wù)，現(xiàn)任參謀長馬克·韋爾什將于2016年卸任，深受國防部長欣賞的羅賓遜有潛力成為第一位空軍“一姐”，譜寫美國女性從軍歷史的新篇章。

航空兵軍官的地盤

羅賓遜就任的北方司令部是美軍六大戰(zhàn)區(qū)司令部之一，其余5個分別是太平洋司令部、歐洲司令部、南方司令部、中央司令部和非洲司令部。此外，美軍還有3個職能司令部，分別為特種作戰(zhàn)司令部、戰(zhàn)略司令部以及運(yùn)輸司令部。

和美軍其他戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合司令部一樣，北方司令部人事安排的傳統(tǒng)是特定軍種輪替。北美大陸防空和彈道導(dǎo)彈防御一直是北方司令部最重要的職責(zé)，這個職位被認(rèn)為是航空兵軍官的地盤，因此自成立以來一直由空軍和海軍（海軍航空兵）將領(lǐng)交替擔(dān)任。羅賓遜的前任威廉·戈特尼海軍上將就是航母艦載機(jī)飛行員出身，羅賓遜作為空軍將領(lǐng)也擁有豐富的飛行經(jīng)驗。

美國現(xiàn)在共有九大跨軍種的聯(lián)合司令部，堪稱指揮全球美軍的“中樞神經(jīng)”，指揮官都是四星上將級別，由各軍種軍官輪流擔(dān)任。根據(jù)1986年《戈德華特·尼科爾斯國防改組法》的規(guī)定，戰(zhàn)區(qū)司令是美軍里級別最高的指揮職務(wù)，比該職務(wù)級別更高的軍方官員是參謀長聯(lián)席會議成員，但他們不是指揮鏈成員因此不負(fù)責(zé)作戰(zhàn)指揮，只有給總統(tǒng)和國防部長提供咨詢和建議的權(quán)力，而戰(zhàn)區(qū)司令直接服從文職的總統(tǒng)和國防部長的命令。

1878年，鑒于美國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)邦軍隊在軍管和重建南方過程中曾激起當(dāng)?shù)孛癖姀?qiáng)烈不滿，美國制定了《地方保安隊法》。它規(guī)定美國政府不得在本土使用軍隊執(zhí)行民事任務(wù)，軍人不得行使執(zhí)法權(quán)，不得干預(yù)地方政府行政。按照法律規(guī)定，美國國內(nèi)防御和民事任務(wù)通常由國民警衛(wèi)隊負(fù)責(zé)，戰(zhàn)時才由現(xiàn)役軍隊負(fù)責(zé)。

“9·11”事件暴露出在全球化時代美國本土?xí)獾椒菄覍嶓w發(fā)動襲擊的威脅，美國認(rèn)識到要維護(hù)本土安全，僅依靠過去的北美防空司令部應(yīng)對潛在敵國空中威脅是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，遂加強(qiáng)了本土空中、地面和海岸巡邏。當(dāng)時執(zhí)行任務(wù)的部隊分屬多頭，由數(shù)個司令部分擔(dān)本土防御，各部隊之間、軍隊與聯(lián)邦和州政府之間的協(xié)調(diào)關(guān)系錯綜復(fù)雜，因此影響指揮效能。因此設(shè)立統(tǒng)一軍事指揮機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一指揮本土防御部隊、統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與政府部門關(guān)系的設(shè)想呼之欲出。2002年，美國修訂的《四年防務(wù)評估報告》首次將本土防御列為美軍首要任務(wù)，國防部長拉姆斯菲爾德正式命令設(shè)立一個負(fù)責(zé)本土防御的新司令部。

北方司令部成立于2002年10月1日，接管了部分原屬負(fù)責(zé)大西洋和北極地區(qū)的美國聯(lián)合部隊司令部（原大西洋總部）的職責(zé)，責(zé)任區(qū)范圍從阿拉斯加州到美國本土、加勒比海沿岸部分地區(qū)。該部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和加強(qiáng)美國本土防衛(wèi)，并提供救災(zāi)支援，管理轄區(qū)內(nèi)各軍兵種培訓(xùn)和作戰(zhàn)演習(xí)，應(yīng)對核生化襲擊等任務(wù)。得到總統(tǒng)授權(quán)后，它還負(fù)責(zé)執(zhí)行為美國本土民事機(jī)構(gòu)提供軍事援助、人道主義救援、救災(zāi)等非軍事任務(wù)。一旦美國境內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊、外敵入侵、自然災(zāi)害或人道主義危機(jī)，北方司令部有權(quán)調(diào)動和指揮美國本土軍隊，以及國民警衛(wèi)隊、各軍種預(yù)備役部隊、消防隊和警察等準(zhǔn)軍事武裝，而且可對州長、市長、鎮(zhèn)長等地方行政官員下達(dá)命令，征用其設(shè)施以確保完成各項任務(wù)。

與太平洋司令部、中央司令部相比，北方司令部下屬部隊不算多，只有美國陸軍第5集團(tuán)軍、空軍第1航空隊、海軍艦隊司令部隊三個軍種司令部，以及華盛頓特區(qū)聯(lián)合衛(wèi)戍特遣隊、民事支援聯(lián)合特遣隊、阿拉斯加聯(lián)合特遣隊和北方聯(lián)合特遣隊。但與冷戰(zhàn)后兵力不斷遭削減的歐洲司令部，以及一直是空架子的南方司令部、非洲司令部相比，北方司令部管理的部隊還是很可觀的。

當(dāng)女性涌入軍隊

2016年以來，美國女性參軍史不斷創(chuàng)下新的紀(jì)錄。1月，戴安娜·霍蘭成為美國西點軍校學(xué)員團(tuán)首名女團(tuán)長；4月15日，美國陸軍表示將委任22名女軍人為步兵和裝甲兵軍官，這是首次有女軍人獲準(zhǔn)參與地面作戰(zhàn)；4月29日，西點軍校在一份聲明中說，奧巴馬任命西點軍校社會科學(xué)部負(fù)責(zé)人辛迪·杰布為該校教務(wù)長，這是西點歷史上首位女性教務(wù)長。

今日美軍擁有全世界數(shù)量最多、比例最大的女性軍人。2014年的數(shù)據(jù)顯示，美軍女兵超過30萬人，約占全軍16.3%。女軍人在現(xiàn)役軍隊中占14%，國民警衛(wèi)隊占16%，后備役中占23%，總?cè)藬?shù)占全世界女兵的40%。

女性入美軍之路頗為坎坷。1972年，美國廢除征兵制時，全軍女軍人只有1.9%。越戰(zhàn)末期的美軍聲名狼藉，初由征兵制改為募兵制，根本招不到足夠數(shù)量的合格男性兵源，同時三軍都有大量非戰(zhàn)斗崗位適合女性工作，征募更多女兵填補(bǔ)缺員就成了順理成章的選擇。隨后，一系列法律限制被陸續(xù)打破。

1976年，福特總統(tǒng)簽署的法案允許三軍軍官學(xué)校招收女學(xué)員，允許女性擔(dān)任直升機(jī)飛行員，以及運(yùn)輸機(jī)、預(yù)警機(jī)等輔助飛機(jī)飛行員。1977年，美國一個聯(lián)邦法院裁定海軍禁止女軍人上艦服役的禁令違憲，從此打破了美國海軍200余年來禁止婦女登艦服役的傳統(tǒng)，同年，第一批女軍官和女兵登上后勤支援艦。

1993年，克林頓政府上臺伊始就取消了禁止婦女參加海上和空中戰(zhàn)斗行動的禁令，女軍人進(jìn)入海空軍戰(zhàn)斗崗位，執(zhí)行真正的戰(zhàn)斗任務(wù)。1998年代號“沙漠之狐”的空中打擊伊拉克行動中，美軍參戰(zhàn)女飛行員占飛行員15%，女飛行員駕駛轟炸機(jī)、空中加油機(jī)和救援直升機(jī)參加了空襲行動。1999年空襲南聯(lián)盟行動中，女飛行員們再次參戰(zhàn)。到阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭時，女飛行員執(zhí)行戰(zhàn)斗任務(wù)已不再是新聞。

在約翰遜總統(tǒng)解除女性晉升法律禁令后第41年，美軍擁有了第一位女性四星上將。2008年，安·鄧伍迪將軍正式擔(dān)任美國陸軍物資司令部司令。2013年，美國在利比亞的空中軍事行動首次由一位女性指揮官負(fù)責(zé)指揮，美國空軍的瑪格麗特·伍德沃德少將指揮了北約聯(lián)合行動中的美軍部分，她是美軍第一位獨當(dāng)一面負(fù)責(zé)重大作戰(zhàn)任務(wù)的女將軍。

2015年底，美國國防部長卡特正式敲碎了“玻璃天花板”，宣布美軍各兵種所有崗位均向女兵開放，包括精銳的特種部隊。現(xiàn)在美軍又有了首位女性戰(zhàn)區(qū)指揮官，羅賓遜能開創(chuàng)什么歷史，世人將拭目以待。