沁陽(yáng)新城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

陳良琛

(泛華建設(shè)集團(tuán)有限公司 北京 100070)

沁陽(yáng)新城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

陳良琛

(泛華建設(shè)集團(tuán)有限公司 北京 100070)

以沁陽(yáng)產(chǎn)業(yè)新城為例，利用優(yōu)劣勢(shì)法，對(duì)資源、政策等綜合條件進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終得出：綠色建筑與裝配式建筑產(chǎn)業(yè)研發(fā)、利廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)為該科技新城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)論。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；新城；優(yōu)劣勢(shì)法

沁陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)新城的規(guī)劃范圍為城區(qū)以西約6.67km2左右土地。根據(jù)城總規(guī)，這里屬于“新城區(qū)”，也是新型城鎮(zhèn)化著力點(diǎn)所在。

一、發(fā)覺(jué)優(yōu)勢(shì)

(一)地靈人杰，人文薈萃。沁陽(yáng)是中國(guó)首批“千年古縣”、四大懷藥的原產(chǎn)地，歷史上出過(guò)朱載堉、李商隱等名人，境內(nèi)還有5A級(jí)景區(qū)神農(nóng)山。

(二)煤電鋁、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。沁陽(yáng)距晉城僅80余km車程，依托山西煤海，目前國(guó)家電投2×100萬(wàn)kW機(jī)組項(xiàng)目正在沁陽(yáng)開(kāi)工建設(shè)，預(yù)期2017年底投產(chǎn)，能為沁陽(yáng)工業(yè)發(fā)展提供有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的電力支持。同時(shí)，有6萬(wàn)t鋁深加工的產(chǎn)能、10萬(wàn)t高檔鋁型材項(xiàng)目也正在建設(shè)。 此外，沁陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)建成某化工500強(qiáng)年產(chǎn)40萬(wàn)tPVC和40萬(wàn)t離子膜燒堿的項(xiàng)目,PVC的主要用途為管材。

(三)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)成熟。沁陽(yáng)緊鄰濟(jì)源，而濟(jì)源鋼鐵的年產(chǎn)能為400萬(wàn)t，主導(dǎo)產(chǎn)品有：圓鋼、螺紋鋼、高速線材等建筑用鋼。依托濟(jì)源鋼鐵，當(dāng)?shù)匾炎园l(fā)形成了一批鋼結(jié)構(gòu)廠。

二、規(guī)避劣勢(shì)

(一)第三產(chǎn)業(yè)比重低于全國(guó)平均水平。沁陽(yáng)全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的6.1∶71.8∶22.1調(diào)整為2015年的5.6∶65.9∶28.5。[1]但是，與2015年全國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例9.0∶40.5∶50.5相比，沁陽(yáng)市的第三產(chǎn)業(yè)占比明顯低于全國(guó)平均水平。

(二)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不夠、產(chǎn)業(yè)間融合度不夠。沁陽(yáng)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度十二五期末為1.7，低于 2015年全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度值2.1[2]。且目前煤電鋁、煤化工各產(chǎn)業(yè)間關(guān)融合度不夠，表現(xiàn)為各自產(chǎn)業(yè)鏈較短，且多為附加值不高的中游生產(chǎn)端，因此，在缺乏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的情況下，企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)呈后勁不足。

(三)排污型企業(yè)多、環(huán)保壓力大。雖然焦作市環(huán)保局要求十幾家排污型企業(yè)按相關(guān)規(guī)定完成排污許可證的辦理工作，但這些企業(yè)仍對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)保事業(yè)構(gòu)成較大壓力。

三、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃破題

從“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，解決劣勢(shì)”入手，對(duì)本地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理，首次提出在沁陽(yáng)發(fā)展綠色建筑與裝配式建筑產(chǎn)業(yè)、利廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)形成更高附加值?？臻g規(guī)劃上，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)制造端將通過(guò)整合沁北沁南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀企業(yè)資源完成，而產(chǎn)業(yè)的研發(fā)部分則落位于產(chǎn)業(yè)新城。

(一)發(fā)展綠色建筑與裝配式建筑產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地

1、政策條件。從國(guó)家、河南省到焦作市的政策來(lái)看，綠建、裝配式建筑將帶來(lái)巨大市場(chǎng)：

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出：以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群為重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)，常住人口超過(guò)300萬(wàn)的其他城市為積極推進(jìn)地區(qū)，其余城市為鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)，因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。力爭(zhēng)用10a左右的時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。

《河南省促進(jìn)綠色建材發(fā)展和應(yīng)用行動(dòng)實(shí)施方案(2016—2018年)》提出：到2018年，發(fā)展5～7個(gè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，基本滿足裝配式建筑占新建建筑10%的應(yīng)用需求。新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到30%，綠色建筑應(yīng)用比例達(dá)到50%。

《關(guān)于印發(fā)焦作市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知》提出：保障性住房，各類政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)m2的車站、賓館等大型公共建筑，建設(shè)規(guī)模在20萬(wàn)m2以上的住宅小區(qū)，要達(dá)到二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

2、市場(chǎng)條件。PC混凝土構(gòu)件方面，至2015年末，全國(guó)共有PC構(gòu)件工廠104座、產(chǎn)業(yè)化基地56個(gè)，其主要分布在沿海城市，以山東、浙江、江蘇和上海等省市為主。

鋼構(gòu)方面，河南已有多家鋼構(gòu)廠，但未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，輻射能力有限。

沁陽(yáng)市所屬的焦作市常住人口超過(guò)300萬(wàn)，屬于國(guó)家政策里的裝配式建筑“積極推進(jìn)地區(qū)”。且以沁陽(yáng)為中心200km車程輻射半徑內(nèi)，有鄭州市、洛陽(yáng)市等城市，人口3191萬(wàn), 市場(chǎng)前景好。

故初步判斷，河南焦作(沁陽(yáng))具備發(fā)展裝配式建筑的基本市場(chǎng)條件。

3、交通條件。沁陽(yáng)發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)有利于貨物的快速疏散。鐵路方面，沁陽(yáng)有焦柳線(焦作至柳州)沁陽(yáng)站，公路方面有二廣高速(二連浩特至廣州)、長(zhǎng)濟(jì)高速穿城而過(guò)。

4、產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，規(guī)劃電廠→粉煤灰→粉煤灰混凝土、鋁加工(鋁膜)→混凝土裝配式建筑生產(chǎn)基地←研發(fā)基地； 濟(jì)源鋼鐵→本地與國(guó)家鋼構(gòu)龍頭企業(yè)合資企業(yè)→鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑生產(chǎn)基地←研發(fā)基地等多條產(chǎn)業(yè)鏈，串聯(lián)各類資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(二)解決環(huán)保壓力，發(fā)展利廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。規(guī)劃利廢環(huán)保研發(fā)基地，主要吸引三類企業(yè)：(1)煤電環(huán)保節(jié)能解決方案供應(yīng)商；(2)煤化工危廢固廢解決方案供應(yīng)商；(3)污水處理系統(tǒng)供應(yīng)商。其中，煤電環(huán)保節(jié)能研究企業(yè)將重點(diǎn)研究和提出國(guó)投電廠固廢的綜合利用解決方案； 煤化工危廢固廢研究企業(yè)主要圍繞兩家主要煤化工企業(yè)，提出固廢危廢資源化解決方案；污水企業(yè)將主要針對(duì)沁陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理與中水回用提出系統(tǒng)解決方案。

四、結(jié)束語(yǔ)

基于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，新城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出的綠色建筑與裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)基地，主要為補(bǔ)齊沁陽(yáng)工業(yè)創(chuàng)新力不足、第三產(chǎn)業(yè)明顯偏低的短板；而利廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地則是為了減少煤電鋁煤化工企業(yè)對(duì)環(huán)境造成的排污壓力，并盡量使固廢、廢水資源化。

[1]沁陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局[EB/OL].(2016-04-27)http://www.jztjj.gov.cn/jzww/tjsj/tjgb/webin5012016/04/1466941297928945.htm.

[2]孫曉慶.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)背景下產(chǎn)業(yè)建筑遺產(chǎn)的更新設(shè)計(jì)分析[J].建筑技術(shù), 2016，47(10)：946-948.

陳良琛(1978-),女,湖北武漢人,中級(jí)職稱,主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。