經驗人：葛培君

企業(yè)研發(fā)管理體系建設

經驗人：葛培君

創(chuàng)新發(fā)展如何進一步加強企業(yè)研發(fā)機構建設，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，如何建立富有成效的研發(fā)管理體系。本文通過對企業(yè)研發(fā)及企業(yè)研發(fā)管理體系現狀的分析，對我國企業(yè)研發(fā)管理體系建設作了初步探索。

中共十八大報告強調指出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！眲?chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的提出，乃是基于這樣一個不得不面對的現實，那就是我國大多數企業(yè)的研發(fā)水平距離發(fā)達國家仍有較大差距。

企業(yè)研發(fā)的現狀與需求

統(tǒng)計顯示，2011年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中設立研發(fā)機構的只有25500家，只占規(guī)模以上企業(yè)的百分之七點八；其中大中型企業(yè)中設立研發(fā)機構的有12000家，占全部大中型企業(yè)的百分之十九點八。以江蘇為例，2014年江蘇全年專利申請量421907件、授權量200032件，企業(yè)專利申請量260501件、授權量131966件，發(fā)明專利申請量146660件。與十年前相比，發(fā)明專利申請量增長了22倍，發(fā)明專利授權量增長了近16倍。僅就數據而言，我們可以發(fā)現，經過多年報培育和引導，江蘇企業(yè)在創(chuàng)新意識、研發(fā)投入、創(chuàng)新人才等方面已經取得了長足的發(fā)展。筆者認為科學的研發(fā)管理體系流程缺失是影響企業(yè)研發(fā)工作的投入產出的主要原因。為此，如何建立富有成效的研發(fā)管理體系，著力提高研發(fā)投入與產出比，已成為擺在我國科技界面前一個迫切需要解決的難題。

我國企業(yè)研發(fā)管理體系的研究現狀

通過對國內數據庫的檢索，筆者發(fā)現針對企業(yè)研發(fā)管理體系方面的文獻不多，基于各自的觀察的角度和方法不同，對企業(yè)研發(fā)管理體系的幾個代表性的文獻加以分析綜述如下。

江蘇省生產力促進中心唐小龍等通過對西方發(fā)達國家研發(fā)思想的梳理，產品研發(fā)管理劃分為三個時代，直覺型（20世紀50年代末至60年代初）、目標型（20世紀60年代至80年代末）、戰(zhàn)略規(guī)劃型（20功不可沒至90年代）、技術創(chuàng)新與市場需求互動型（20世紀90年代對今），并結合對我國研發(fā)管理現狀的分析，對我國企業(yè)研發(fā)管理體系建設路徑作出了初步探索。沈陽黎明航空發(fā)動機（集團）有限責任公司楊麗艷等人圍繞“技術基礎管理、技術能力提升、科技人才培養(yǎng)、聚智 平臺建設“，探索構建開放式的研發(fā)體系。許亮亮將研發(fā)效率和產出不高，原創(chuàng)性科研成果不多癥結指向了我國研發(fā)管理體系的缺失和不足，列舉了““創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃不力”、對企業(yè)研發(fā)管理體系的建設的忽視”、“創(chuàng)新領軍人才稀缺”、“產品制創(chuàng)新模式落后”、“對研發(fā)人員缺乏有效管理”等。中國社會科學院工業(yè)經濟研究所趙劍波等人闡述了創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)支撐體系應該包括決策體系、資源配置管理體系、知識管理體系、組織體系、標準規(guī)范體系的協同運作系統(tǒng)?，F階段我國采用研發(fā)管理體系有中央研究院模式、合作網絡模式、外部引入模式、平臺創(chuàng)新模式等。構建企業(yè)研發(fā)支撐管理體系，需要采取必要的政策保證措施。李曉銀等認為企業(yè)項目研發(fā)過程沒有實行必要的標準化、通用化、規(guī)范化管理，造成了大量的時間和資源的浪費和重復。因此，我國研發(fā)方面面臨著非常具體的管理挑戰(zhàn)：如何建立研發(fā)創(chuàng)新體制、著力提高研發(fā)管理水平，怎樣架構研發(fā)管理體系必將是企業(yè)最先考慮的問題。

江蘇企業(yè)研發(fā)管理體系的探索與實踐

江蘇省是全國較早地普遍推進大中型工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構的省份，2010年更是列入科技創(chuàng)新工程重點任務。特別是2011年以來，進一步強化全省企業(yè)研發(fā)機構建設布局，堅持把企業(yè)研發(fā)機構建設作為提升自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略來抓。2013年底，江蘇省共有101家企業(yè)晉級國家級企業(yè)研發(fā)機構，總數位居全國前列；省重點企業(yè)研發(fā)機構達388家，省工程技術研究中心2378家，省企業(yè)技術中心1293家；企業(yè)研發(fā)機構每年研發(fā)科技項目25850項。作為提升企業(yè)研發(fā)機構創(chuàng)新能力的一項重要舉措，《江蘇省人民政府專題會議紀要（第60號）》明確提出，應積極籌建，于2014年12月11日，江蘇省企業(yè)研發(fā)機構促進會第一次會員大會在南京召開。充分發(fā)揮民間組織的橋梁和紐帶作用，搭建企業(yè)研發(fā)機構間相互交流、相互促進、自我提高的平臺，為提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供有力支持。

就企業(yè)管理層面而言，研發(fā)是一個復雜的過程，涉及部門多而廣，動用人力多，時間跨度大，因進度不同、資源需求不明確、術語不一致、職責理解偏差、不確定元素多等種種因素會對研發(fā)活動造成影響。筆者認為應在充分借鑒國際研發(fā)經驗的基礎上，明確企業(yè)研發(fā)管理體系建設核心地位——流程的標準化、結構化。因為這不僅關系到研發(fā)業(yè)務體系的運行秩序和效率，同時也關系到研發(fā)技術體系的內容和活力，并在根本上影響著企業(yè)研發(fā)工作的投入產出。目前江蘇省生產力促進中心、江蘇大學按照GB/ T1.1-2009給出的規(guī)則起草《企業(yè)研發(fā)管理體系標準》，從八個方面對企業(yè)研發(fā)管理體系提出要求：

1.范圍

2.規(guī)范性引用文件

3.術語和定義

4.總要求

5.管理職責

5.1領導作用與承諾

5.2研發(fā)戰(zhàn)略

5.3研發(fā)方針

5.4策劃

5.5職責和權限

5.5.1 管理者代表

5.5.2 研發(fā)管理機構

5.5.3研發(fā)實施機構

支持

6.1資源

6.1.1資源

6.1.2人力資源

6.1.3財務資源

6.1.4設施和設備

6.1.5知識和信息管理

6.1.6知識產權

6.1.7外部資源

6.1.8研發(fā)環(huán)境

6.2意識

6.3溝通

6.4形成文件的信息

6.4.1總則

6.4.2文件控制

6.4.3記錄控制

研發(fā)過程

7.1總則

7.2研發(fā)策劃

7.3研發(fā)輸入

7.4研發(fā)輸出

7.5研發(fā)評審

7.6研發(fā)驗證

7.7研發(fā)確認

7.8研發(fā)更改的控制

評價與改進

8.1監(jiān)視、測量和分析

8.1.1總則

8.1.2需求方滿意

8.1.3過程的監(jiān)視和測量

8.1.4績效評價

8.1.5數據分析

8.2內部審核

8.3管理評審

8.3.1管理評審輸入

8.3.2管理評審輸出

8.4改進

8.4.1持續(xù)改進

8.4.2不符合與糾正措施

8.4.3預防措施

目前，在江蘇省省科技廳主導下對省級財政支持的江蘇企業(yè)研發(fā)機構開展了研發(fā)管理體系建設的試點工作，江蘇省企業(yè)研發(fā)機構促進會對江蘇省內幾十家研發(fā)機構管理體系進行了人員貫標培訓，培訓已進行多次，經考試合格的有136人，鼓勵并促進了各類建有研發(fā)機構的企業(yè)開展研發(fā)管理體系“貫標”。該標準出臺對企業(yè)研發(fā)活動進行規(guī)范，指導不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)建立和運行研發(fā)管理體系，優(yōu)化研發(fā)機制，規(guī)范研發(fā)管理，強化創(chuàng)新意識，提高研發(fā)效能，實現企業(yè)研發(fā)能力的全面提升具有很現實的意義。

筆者認為企業(yè)在實施研發(fā)管理體系時可與質量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、財務管理或風險管理相關的管理體系要求結合或一體化。企業(yè)在建設研發(fā)管理體系時應關注其它管理體系與研發(fā)相關要求，如研發(fā)過程中可考慮污染排放、人員健康安全管理、信息安全管理的要求，研發(fā)管理過程中可考慮財務管理規(guī)定的要求等。因此研發(fā)管理體系在建設過程中需綜合考慮所有與其相關的管理體系要求，實現無縫銜接和自然過渡，保證研發(fā)管理體系與企業(yè)原有管理體系之間的有機融合。

葛培君

江蘇省科學技術情報研究所

10.3969/j.issn.1001-8972.2016.07.038