嚴(yán)格監(jiān)管之外還需加強(qiáng)教育

8月24日，銀監(jiān)會(huì)、工信部、公安部及網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），至此，網(wǎng)貸平臺(tái)監(jiān)管辦法正式宣告落地。

點(diǎn)評(píng)：《辦法》稱(chēng)，將對(duì)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)采取適度監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管的理念。在主要監(jiān)管主體上，明確了中央監(jiān)管部門(mén)和地方政府雙負(fù)責(zé)的監(jiān)管安排，明確提出銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)的制度設(shè)計(jì)、規(guī)則制定和日常的行為監(jiān)管，明確由地方人民政府的金融監(jiān)管部門(mén)，也就是各地的金融辦、金融局負(fù)責(zé)“網(wǎng)貸”機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管，包括機(jī)構(gòu)備案、登記，包括“網(wǎng)貸”機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，這是對(duì)“網(wǎng)貸”機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管的重要制度安排。除了外部監(jiān)管，《辦法》也明確了行業(yè)內(nèi)部的自律管理?！掇k法》要求中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)履行網(wǎng)貸行業(yè)自律組織職能，并成立“網(wǎng)貸”專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，促進(jìn)網(wǎng)貸行業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。而對(duì)各省是否根據(jù)條件單獨(dú)設(shè)立地方性網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)自律組織，《辦法》中并沒(méi)有明確規(guī)定。

可以看出，《辦法》的發(fā)布對(duì)網(wǎng)貸平臺(tái)的監(jiān)管將起到積極的作用。盤(pán)點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，2016年無(wú)疑是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管元年，也是行業(yè)整治和洗牌之年。早在《辦法》頒發(fā)之前，上海證監(jiān)局于6月8日印發(fā)了《關(guān)于做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)明確責(zé)任的“穿透式監(jiān)管”在上海落地；中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)正式獲民政部批準(zhǔn)成立，并以通訊方式召開(kāi)了第一屆常務(wù)理事會(huì)2016年第一次會(huì)議，審議并發(fā)表和通過(guò)了《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)自律懲戒管理辦法》。監(jiān)管新政的陸續(xù)出臺(tái)，表明互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)正從野蠻生長(zhǎng)向規(guī)范發(fā)展過(guò)渡。

可喜之余，我們也要看到目前監(jiān)管方式的不足。這些監(jiān)管措施要扎實(shí)落地，不僅需要各方利益協(xié)調(diào)和更細(xì)的實(shí)施準(zhǔn)則同時(shí)也需要金融知識(shí)的普及和教育。其實(shí)，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)部分“害群之馬”之所以得逞，除了監(jiān)管真空外，也有投資者教育缺失的因素。如何引導(dǎo)投資者正確判斷、認(rèn)識(shí)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，是金融普及教育的第一步。可以說(shuō)，雖然當(dāng)下文盲少了，但是“金融盲”的掃盲仍然任重而道遠(yuǎn)。