“一路背景”下我國(guó)西北的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向

孫文東

一、引言背景

絲綢之路的復(fù)蘇似乎預(yù)示著中國(guó)的魅力攻勢(shì)取得了可觀的回報(bào)。隨著這一復(fù)蘇，我國(guó)采取了一系列貿(mào)易優(yōu)惠及通商口岸，這贏得了周邊各國(guó)及地區(qū)的積極響應(yīng)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶及21世紀(jì)海上絲綢之路，簡(jiǎn)稱“一帶一路”，正是中國(guó)在這一環(huán)境下實(shí)行并發(fā)展的。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，將我國(guó)與西亞各國(guó)緊密連接，形成了獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域。它包括西北陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等五省區(qū)，西南重慶、四川、云南、廣西等四省區(qū)。為我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)提供了重要的發(fā)展機(jī)遇。

二、現(xiàn)狀分析

西北五省的主要城市，西安、蘭州、烏魯木齊，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在我國(guó)境內(nèi)的三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。其人口基數(shù)龐大，擁有五億多人口；陸域?qū)拸V，綿延四千多公里。連通了中亞各國(guó)，再經(jīng)過(guò)伊朗、土耳其，向歐洲延伸，為我國(guó)與西亞諸國(guó)的交流發(fā)展提供便利條件。

我國(guó)新疆具有優(yōu)越的地域特點(diǎn)，可發(fā)揮其向西開(kāi)放的窗口作用。獨(dú)特的多民族聚居特點(diǎn)，促成了優(yōu)厚的文化氛圍。陜西、甘肅擁有民俗文化和工業(yè)經(jīng)濟(jì)；寧夏、青海的民族人文優(yōu)勢(shì)。這些與中、西亞各國(guó)及地區(qū)相近的文化氛圍促使我國(guó)西北成為商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。

三、地緣優(yōu)勢(shì)

西北地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，即“一帶一路”背景下，我國(guó)西北地區(qū)憑借其得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和百花齊放的民族民風(fēng)、人文優(yōu)勢(shì)，在大背景下的地域經(jīng)濟(jì)分工。

（一）中國(guó)新疆

新疆雖處我國(guó)西北邊陲，遠(yuǎn)離中心，卻是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)通往中西亞及歐洲的必經(jīng)之路。蘭新鐵路全長(zhǎng)2423公里，東起甘肅省蘭州市，西至新疆邊境城市。是內(nèi)地與新疆連接的唯一鐵路線。蘭新鐵路又與哈薩克鐵路接軌，構(gòu)成了“新歐亞大陸橋”。是我國(guó)西部交通與國(guó)外的聯(lián)系樞紐，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要部分。

新疆擁有兩千多萬(wàn)人口，十三個(gè)民族世居于此。從人力資源考慮，青年人口數(shù)量龐大，可著重面向西亞乃至中東的伊斯蘭市場(chǎng)發(fā)展。

新疆礦產(chǎn)資源種類眾多，蘊(yùn)藏豐富。石油資源儲(chǔ)量208.6億噸，天然氣資源量10.3萬(wàn)億立方米，煤炭資源量2.19萬(wàn)億噸。具有巨大的開(kāi)發(fā)潛力。

（二）中國(guó)西部

主要包括陜甘寧、青海、內(nèi)蒙古，是華中通向新疆、中亞、俄羅斯的必經(jīng)之路，是通道型的區(qū)域。蘭州、西安是這一地區(qū)的交通樞紐。西部的自然條件并不理想，不適合發(fā)展與華東類似的大規(guī)模城市經(jīng)濟(jì)區(qū)，所以發(fā)展單個(gè)城市本身顯得尤為重要。以銀川為例，發(fā)展于農(nóng)區(qū)而興起，如今作為北京、內(nèi)蒙古、甘肅的鏈接樞紐地位越來(lái)越凸顯?？梢?jiàn)，西部的核心競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展重心也應(yīng)傾向打造交通樞紐的中心。

四、局限性

與我國(guó)沿海及內(nèi)陸地區(qū)相比，新疆的民族間交流問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)差距問(wèn)題顯得尤為突出。由于新疆面積遼闊，南疆、北疆及東部地區(qū)各有特點(diǎn)。這使得新疆大城市的極化現(xiàn)象尤為突出，大城市與其他地區(qū)的貧富差距明顯，但考慮到新疆的經(jīng)濟(jì)水品，這種現(xiàn)象屬于正常。所以應(yīng)做到勞動(dòng)力從貧困的農(nóng)村地區(qū)向城市地區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)的通常。降低青年勞動(dòng)力進(jìn)入大城市發(fā)展的成本，保證新疆和內(nèi)地資金及人才的流動(dòng)。

水資源、土地資源、人力資源、資金的稀缺，這些不利因素都限制了西部地區(qū)與華東的競(jìng)爭(zhēng)力。所以在資金紅利還未打開(kāi)之前，西部地區(qū)長(zhǎng)期需要東部的資金援助。由于環(huán)境惡劣，干燥、沙塵等種種問(wèn)題導(dǎo)致除了大城市及周邊，其他地區(qū)很難有發(fā)展?jié)摿?。陜北、?nèi)蒙等地的資源開(kāi)采對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生提高有很大幫助，玉門(mén)的衰落也驗(yàn)證了自然資源、礦產(chǎn)資源的匱乏會(huì)導(dǎo)致西部城市的經(jīng)濟(jì)衰落。

五、應(yīng)對(duì)

國(guó)家的少數(shù)民族優(yōu)惠政策及援疆措施使得新疆非常適合投資，新疆也是我國(guó)面向伊斯蘭市場(chǎng)最直接、基礎(chǔ)最雄厚的區(qū)域。少數(shù)民族青年的教育成為了利用這一優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。新疆面積寬廣，少數(shù)民族眾多，很難整體分析其經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。不同地區(qū)在參與一帶一路中應(yīng)考慮其各自分工和發(fā)展特點(diǎn)。新疆“三山夾兩盆”的地理特點(diǎn)構(gòu)成了南北疆通道型的地理特點(diǎn)。北疆與哈薩克、俄羅斯相望，南疆連接巴基斯坦等中南亞國(guó)家地區(qū)，東疆作為我國(guó)內(nèi)陸通向西亞的樞紐。內(nèi)部的合理經(jīng)濟(jì)分工可促進(jìn)新疆整體的發(fā)展。

西部是扼守華中、華北、西藏、四川的交通要道。其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)是人力、資金集中于大城市?？山璐吮镜貐^(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升教育科研水平開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、邊境口岸貿(mào)易等。在資金紅利還未打開(kāi)之前，西部地區(qū)長(zhǎng)期需要東部的資金援助，但西部的發(fā)展不止依靠華東，也取決于穩(wěn)定、繁榮的新疆西藏。新疆、西藏豐富的原材料可在西部地區(qū)加工，相關(guān)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)可設(shè)立在蘭州、西安等地，擴(kuò)展這些西部節(jié)點(diǎn)城市的影響力。西部與中西亞，甚至中東的密切聯(lián)系是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的寶貴競(jìng)爭(zhēng)力。作為中西亞的門(mén)戶，雖然新疆、西藏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，相關(guān)的原材料加工、金融法律服務(wù)需要西部的支持。利用獨(dú)特的人文地理優(yōu)勢(shì)，西部的相關(guān)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)得天獨(dú)厚。

六、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向核心是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的提升與延伸。一帶一路是長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策背景，主要面對(duì)中西亞、歐洲、俄羅斯等國(guó)，那么西北地區(qū)就是連接中國(guó)東部沿海和亞歐大陸西部的樞紐。西北有諸如一下的時(shí)機(jī)與優(yōu)勢(shì)：渝新歐鐵路、西部大開(kāi)發(fā)政策、承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等等。目前的問(wèn)題是，國(guó)際上特別是歐美經(jīng)濟(jì)低迷、市場(chǎng)疲軟，東部的招商引資策略無(wú)法直接在西北地區(qū)實(shí)行。因此“西部大開(kāi)發(fā)”思路也應(yīng)轉(zhuǎn)到“新常態(tài)”來(lái)。具體到西北，那就是開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、邊境口岸貿(mào)易、本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升教育科研水平等等具體方面。西北地區(qū)在今后發(fā)展中一是成為面向中西亞出口的制造業(yè)基地，利用中國(guó)的勞動(dòng)力資源和制造業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展對(duì)西部國(guó)家的制造業(yè)；二是利用人文、地緣優(yōu)勢(shì)，成為中東部走廊大陸橋與西部國(guó)家貿(mào)易的樞紐，提升外貿(mào)服務(wù)、鐵路物流、航空物流的水平，更好地服務(wù)中東部與西部國(guó)家的貿(mào)易，同時(shí)吸引中西亞國(guó)家的銀行等服務(wù)業(yè)進(jìn)駐，加強(qiáng)聯(lián)系。

（一）能源

能源建設(shè)包括中國(guó)油氣進(jìn)口的管道建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，電站建設(shè)、電力設(shè)備等。

需求方面，隨著近年我國(guó)對(duì)油氣需求的快速增加，通過(guò)馬六甲海峽的海陸運(yùn)輸進(jìn)口已無(wú)法滿足我國(guó)的需求，能源也易受到壟斷。拓展西北的新進(jìn)口途徑顯得尤為重要。供給方面，我國(guó)電氣方面的產(chǎn)能過(guò)剩，亟需出口“消化”過(guò)剩產(chǎn)能。

（二）金融

第一，人民幣國(guó)際化迫在眉睫。如今的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是，美國(guó)利用金融手段向外部轉(zhuǎn)移不良資產(chǎn)，導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟(jì)低迷，市場(chǎng)疲軟，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶恰恰延伸到歐洲。借此，亞投行向歐洲國(guó)家提供的大量人民幣儲(chǔ)備緩解了美元回流導(dǎo)致的歐洲本幣貶值和通貨緊縮。同時(shí)，15年底中國(guó)加入特別提款權(quán)也大大推行了這一措施。

第二，應(yīng)加緊融資。我國(guó)沿海地區(qū)的勞動(dòng)力成本越來(lái)越大，導(dǎo)致了低端制造業(yè)外流。由于我國(guó)西北的發(fā)展相對(duì)滯后，人力資源成本較低，這為低端制造業(yè)向西北轉(zhuǎn)移提供了條件。西北的地理優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，發(fā)展高鐵等陸上交通，向中西亞、歐洲釋放過(guò)剩產(chǎn)能。這明顯為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國(guó)帶來(lái)實(shí)惠，亞投行的融資顯得尤為重要。