基于區(qū)域增長(zhǎng)理論的貧困片區(qū)旅游扶貧研究

葛曉宏　喬凌宇

【摘要】呂梁山片區(qū)是我國(guó)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，其豐富的旅游資源為片區(qū)旅游扶貧工作的開(kāi)展提供了基礎(chǔ)條件。本文結(jié)合區(qū)域增長(zhǎng)理論制定了呂梁山旅游扶貧非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，提出了片區(qū)實(shí)施旅游扶貧的具體措施。

【關(guān)鍵詞】呂梁山片區(qū) 旅游扶貧 非均衡發(fā)展戰(zhàn)略

在呂梁山片區(qū)中，雖貧困縣集中，發(fā)展相對(duì)落后，貧困現(xiàn)象嚴(yán)重，但其相對(duì)豐富的旅游資源卻大有可為，利用旅游扶貧可發(fā)展一定的增長(zhǎng)點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域增長(zhǎng)理論應(yīng)用增長(zhǎng)點(diǎn)的一系列效應(yīng)，從而帶動(dòng)整個(gè)片區(qū)甚至是相鄰其他周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、結(jié)合區(qū)域增長(zhǎng)理論制定呂梁山旅游扶貧非均衡發(fā)展戰(zhàn)略

關(guān)于非均衡發(fā)展的部署主要以山西省13個(gè)縣為例進(jìn)行說(shuō)明利用其核心思想開(kāi)展旅游扶貧工作。如圖示，位于呂梁市興縣的晉綏革命紀(jì)念館屬?lài)?guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，除此之外，興縣還有眾多著名景點(diǎn)，如“四八”烈士紀(jì)念館、晉綏解放區(qū)烈士陵園等，且興縣便利的交通會(huì)對(duì)旅游扶貧工作的順利開(kāi)展也提供了一大助力。

位于臨汾市的吉縣壺口景區(qū)被列為國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，該縣還有人祖山等著名景點(diǎn)，而且，吉縣地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，素有“秦晉通衡”之稱(chēng)。境內(nèi)國(guó)道209線(xiàn)和309線(xiàn)交叉相匯，臨吉高速和預(yù)計(jì)今年年底便可通車(chē)的吉河高速相連貫通，東西可以溝通秦晉、連接南北，南北可以縱深呂梁、穿越河津，交通十分便利。

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡增長(zhǎng)理論，地方政府可通過(guò)協(xié)調(diào)以?xún)傻貫楹诵?，利用核心地區(qū)旅游資源及其相關(guān)配套設(shè)施，集中資本、技術(shù)和人才等力量先行發(fā)展核心地區(qū)，待核心地區(qū)發(fā)展到一定階段再通過(guò)擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)其余地區(qū)旅游行業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，也可在小范圍區(qū)域如縣域內(nèi)通過(guò)非均衡發(fā)展的思想，以增長(zhǎng)點(diǎn)帶動(dòng)縣域其他旅游景區(qū)的發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、呂梁山片區(qū)實(shí)施旅游扶貧的具體措施

（一）政府發(fā)揮正確的引導(dǎo)扶持

呂梁山片區(qū)涵蓋晉、陜兩省20個(gè)縣，其旅游扶貧工作較為復(fù)雜，若無(wú)政府從中指引與扶持，很難高效發(fā)展。20縣可共同舉薦一定人數(shù)成立旅游扶貧辦公小組，組織各縣有關(guān)旅游扶貧部門(mén)召開(kāi)定期會(huì)議，商榷呂梁山片區(qū)旅游扶貧可與國(guó)家對(duì)接的扶持政策、扶貧資金的爭(zhēng)取工作、與旅游開(kāi)發(fā)商的合作事宜等，并出臺(tái)一些片區(qū)內(nèi)的旅游扶貧工作開(kāi)展的規(guī)劃性文件，保障片區(qū)內(nèi)旅游扶貧工作的順利開(kāi)展。

（二）爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金的同時(shí)積極吸引外來(lái)資金

資金到位是呂梁山片區(qū)的旅游扶貧工作得以順利開(kāi)展的必備前提之一。貧困地區(qū)地方政府一般很難直接對(duì)該區(qū)域旅游扶貧工作投入大量資金，因而，一方面要爭(zhēng)取國(guó)家層面的扶持資金，由其注入啟動(dòng)資金來(lái)促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)工作的進(jìn)行。另一方面，在爭(zhēng)取國(guó)家支持的同時(shí)，還要利用一些優(yōu)惠措施等來(lái)吸引外區(qū)域的投資，或是通過(guò)與銀行的協(xié)商，爭(zhēng)取銀行信貸以獲取可用資金。

（三）完善片區(qū)內(nèi)交通、通信和信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

交通上，推進(jìn)“兩縱兩橫”的建設(shè)進(jìn)程，完善呂梁大武機(jī)場(chǎng)的各項(xiàng)相關(guān)配套設(shè)施，強(qiáng)化晉、陜兩省內(nèi)干線(xiàn)鐵路，定期檢查確保嵐縣、吉縣、五寨等交通節(jié)點(diǎn)道路通車(chē)順暢；通信和信息化上，全面建設(shè)現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)，確保網(wǎng)絡(luò)信號(hào)重點(diǎn)覆蓋旅游景區(qū)。

（四）片區(qū)內(nèi)資源全面整合，合理定位，突出重點(diǎn)

晉、陜兩省應(yīng)突破行政區(qū)劃分限制，整合片區(qū)內(nèi)旅游資源、文化資源，合理定位，突出重點(diǎn)區(qū)域，選擇多方位合作模式進(jìn)行片區(qū)內(nèi)核心區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游市場(chǎng)共享、旅游設(shè)施的投資、產(chǎn)品的宣傳推廣等方面的區(qū)域旅游合作[6]。

（五）重視片區(qū)的旅游形象建設(shè)并加大宣傳力度

形象是旅游區(qū)的名片，也是形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大基礎(chǔ)，因此，相關(guān)政府部門(mén)及合作開(kāi)發(fā)商須重視片區(qū)內(nèi)的旅游形象建設(shè)。以呂梁山片區(qū)內(nèi)文化古跡、革命紀(jì)念地與革命遺址等特色旅游資源，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒介加強(qiáng)推廣，或通過(guò)制作和散發(fā)片區(qū)特色景點(diǎn)的明信片等宣傳手段推廣呂梁山片區(qū)旅游形象。

（六）構(gòu)建片區(qū)旅游扶貧的績(jī)效評(píng)價(jià)，保證其可持續(xù)發(fā)展

建立健全旅游扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)制度是確保旅游扶貧科學(xué)、可持續(xù)開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作。在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)、確定評(píng)價(jià)方法、建立評(píng)價(jià)制度等方面要根據(jù)呂梁山片區(qū)的切實(shí)情況，科學(xué)合理的進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)工作，準(zhǔn)確度量旅游扶貧績(jī)效。

參考文獻(xiàn)

[1]薛金蓮.呂梁紅色文化資源的思想政治教育功能研究[J].呂梁學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（6）：66-67.

[2]王彥章.吉縣優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目再楊帆[N].山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2012.

[3]李岱芳.寧鄉(xiāng)縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究[D].中南大學(xué)，2008.

作者簡(jiǎn)介：葛曉宏（1992-），女，山西臨汾人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)（區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)）學(xué)術(shù)碩士研究生，研究方向：區(qū)域開(kāi)發(fā)與規(guī)劃；喬凌宇（1988-），女，山西運(yùn)城人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)（區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)）學(xué)術(shù)碩士研究生，研究方向：區(qū)域開(kāi)發(fā)與規(guī)劃。