信陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀淺析

劉伯煜　曲凌雁　衛(wèi)夢(mèng)婉

【摘要】本文從自然地理和人文環(huán)境方面闡述了信陽(yáng)市旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了旅游產(chǎn)業(yè)給信陽(yáng)市在就業(yè)、稅收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面帶來(lái)的機(jī)遇。此外，本文也指出了信陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，并提供相應(yīng)的政策建議。

【關(guān)鍵詞】信陽(yáng)市 旅游業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

信陽(yáng)市位于河南省南部，東與安徽省相鄰，南與湖北省接壤，承東啟西，屏蔽中原，素有“三省通衢”之稱(chēng)，自古以來(lái)是江淮河漢之間的戰(zhàn)略要地，也是東西南北經(jīng)濟(jì)文化交流的重要通道。全市總面積18925平方公里，轄八縣二區(qū)，其中固始縣由省直屬；截止2015年，全市總?cè)丝?69.77萬(wàn)人，其中常住人口為640萬(wàn)人。信陽(yáng)市處于亞熱帶向暖溫帶的過(guò)渡地帶，在中國(guó)地理的南北分界線(xiàn)上，自然條件優(yōu)越，文化氛圍濃厚，交通便捷通達(dá)，發(fā)展旅游業(yè)有著先天的優(yōu)勢(shì)。

一、信陽(yáng)市旅游資源豐富

旅游資源是對(duì)旅游者具有吸引力的自然存在和歷史文化遺存，以及直接用于旅游目的的人工創(chuàng)造物，可以是具體的，也可以是無(wú)形的、精神的，旅游業(yè)是具有很高社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值的產(chǎn)業(yè)。

信陽(yáng)市是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)市，信陽(yáng)市的空氣質(zhì)量連續(xù)多年位居河南省前列，水資源總量占河南省總量的22%；境內(nèi)有雞公山、南灣湖等一大批國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。截止目前，信陽(yáng)市已審批和備案的景區(qū)有28家，其中4A級(jí)景區(qū)有4家，3A級(jí)景區(qū)多達(dá)12家。這28家景區(qū)，不僅包括自然風(fēng)景名勝，如馳名中外的避暑勝地雞公山景區(qū)、以山林、島嶼為風(fēng)景內(nèi)涵的南灣國(guó)家森林公園、有眾多怪石異洞和溫泉的湯泉池；還有緬懷革命先烈、接受傳統(tǒng)教育的紅色風(fēng)景區(qū)，如開(kāi)國(guó)上將許世友將軍故里景區(qū)、鄧穎超祖居景區(qū)、王大灣會(huì)議紀(jì)念館；此外，還包括富有宗教內(nèi)涵的光山凈居寺景區(qū)、商城觀(guān)音山景區(qū)。

信陽(yáng)市是國(guó)家“生態(tài)旅游”和“紅色旅游”共同發(fā)展的典范城市，是國(guó)家重點(diǎn)培育的十二個(gè)精品紅色旅游區(qū)之一，是河南省規(guī)劃發(fā)展的10個(gè)重點(diǎn)旅游城市之一，相繼榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)十佳宜居城市”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范市”、“全國(guó)休閑城市三十強(qiáng)”、“國(guó)家園林城市”、“中國(guó)最具綠色競(jìng)爭(zhēng)力城市”等殊榮。這些殊榮也在增加著信陽(yáng)旅游業(yè)的軟實(shí)力。

二、旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，隨著信陽(yáng)市景區(qū)配套設(shè)施的不斷完善、沿線(xiàn)高速鐵路的貫通以及通訊業(yè)的不斷發(fā)展，信陽(yáng)市的旅游業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，促進(jìn)了當(dāng)?shù)貒?guó)民生產(chǎn)總值的持續(xù)增長(zhǎng)（見(jiàn)表1）。

2008～2015年期間，信陽(yáng)市旅游人數(shù)的連年增加不僅帶動(dòng)了旅游市場(chǎng)的繁榮，同時(shí)促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）就業(yè)崗位的增加

信陽(yáng)市人口眾多，工業(yè)化水平較為滯后，當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)崗位不足導(dǎo)致大量的年輕勞動(dòng)力流向長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲一帶。旅游業(yè)一般被認(rèn)為是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因此旅游業(yè)的健康發(fā)展無(wú)疑會(huì)對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到推動(dòng)作用，并能提供眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)，如各種接待設(shè)施、商店、旅館、運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的就業(yè)；旅游業(yè)的發(fā)展還會(huì)促進(jìn)如建筑、漁業(yè)、制造業(yè)、輕工食品等第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提供大量的就業(yè)崗位。在解決當(dāng)?shù)貕涯陝趧?dòng)力就業(yè)難題的同時(shí)還能在一定程度上緩解留守兒童、留守老人等問(wèn)題，有利于整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。

（二）政府稅收的增長(zhǎng)

旅游業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不僅能增加外匯收入，對(duì)于信陽(yáng)市這樣的內(nèi)陸城市來(lái)說(shuō)，更重要的是帶來(lái)盈利。收入的增加必然帶來(lái)稅收的增長(zhǎng)，旅游稅收包括公司企業(yè)及職工所得稅、進(jìn)口關(guān)稅、營(yíng)業(yè)稅、機(jī)場(chǎng)稅、汽油說(shuō)、煙酒與奢侈品稅、護(hù)照簽證手續(xù)費(fèi)以及各種執(zhí)照稅等。政府通過(guò)這些增加的稅收投放到公共事業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，從而繼續(xù)推動(dòng)旅游業(yè)向前發(fā)展。

（三）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

旅游者在目的地的各種消費(fèi)需求，能成為推動(dòng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展的新動(dòng)力，為其它各生產(chǎn)部門(mén)和行業(yè)開(kāi)發(fā)新的生產(chǎn)技術(shù)提供了可能。相較于其它消費(fèi)來(lái)說(shuō)，旅游消費(fèi)屬于較高層次的消費(fèi)，其更新?lián)Q代的速度高于一般耐用消費(fèi)品，因而更能刺激相關(guān)行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。旅游消費(fèi)涉及購(gòu)、食、住、行等多個(gè)方面，旅游地各部門(mén)為了與旅游者的消費(fèi)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，需要調(diào)整當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要直接提供旅游消費(fèi)產(chǎn)品的各部門(mén)調(diào)整地最為明顯，即各重工業(yè)生產(chǎn)部門(mén)。旅游產(chǎn)品的產(chǎn)出，需要第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同合作，因此旅游業(yè)能推動(dòng)當(dāng)?shù)厝萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使三次產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的比例趨于合理。

三、旅游業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題

（一）景區(qū)之間缺乏有效聯(lián)系

信陽(yáng)市的交通四通八達(dá)，境內(nèi)有倆條南北向（京廣線(xiàn)、京九線(xiàn)）國(guó)鐵，一條東西向（寧西線(xiàn)）國(guó)鐵，京港澳、大廣、滬陜?nèi)龡l高速公路貫穿其中，106、107、312三條國(guó)道在信陽(yáng)境內(nèi)形成多個(gè)十字交叉。全市鐵路、公路、公路通車(chē)總里程和通車(chē)密度高于全國(guó)、全省平均水平，這是信陽(yáng)市發(fā)展旅游業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。然而，各景區(qū)之間并沒(méi)有通過(guò)便捷的交通形成有效的聯(lián)系，景區(qū)之間相對(duì)孤立，較少的游客會(huì)選擇在這里多日深度游，因此削弱了游客在市內(nèi)住宿、餐飲等方面的消費(fèi)。

（二）景區(qū)開(kāi)發(fā)缺乏深度

信陽(yáng)市旅游資源的開(kāi)發(fā)力度同國(guó)內(nèi)外的著名景點(diǎn)相比有著不小的差距，缺乏發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的整體規(guī)劃，而規(guī)模資金的投入也相對(duì)不足。雞公山是我國(guó)的四大避暑勝地之一，但是與國(guó)內(nèi)其它的三個(gè)避暑勝地（河北省秦皇島市的北戴河，浙江省湖州市的莫干山，江西省九江市的廬山）相比，無(wú)論在名氣、對(duì)外宣傳的力度、景區(qū)內(nèi)的相關(guān)配套設(shè)施方面都存在一定的差距。南灣湖景區(qū)的開(kāi)發(fā)同樣存在著問(wèn)題，湖中小島星羅棋布，周?chē)嗌江h(huán)繞，湖岸邊各條小路曲徑通幽，是發(fā)展生態(tài)與休閑娛樂(lè)的絕佳景區(qū)。然而，由于缺乏規(guī)模資金的持續(xù)投入與相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的支撐，南灣湖并沒(méi)有得到統(tǒng)籌規(guī)劃，很多小景點(diǎn)與古遺址沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)，造成了生態(tài)環(huán)境的浪費(fèi)。雞公山與南灣湖作為信陽(yáng)市最負(fù)盛名的景區(qū)之一，其旅游資源都沒(méi)有得到有效的開(kāi)發(fā)，其它景區(qū)所面臨的同樣問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)也很難得到解決。

（三）旅游地缺乏文化傳承

旅游地的文化包括三個(gè)不同的層面：一是旅游地文化的物質(zhì)要素。二是旅游地的文化行為要素，屬于旅游地文化的行為方式層面。三是旅游地文化的心理要素，為旅游地文化的精神文化層面。

信陽(yáng)市文化氛圍濃郁，但是在旅游資源的開(kāi)發(fā)上還是更多的停留在物質(zhì)文化層面，比如信陽(yáng)地區(qū)茶文化濃厚，信陽(yáng)毛尖是中國(guó)的十大名茶之一，當(dāng)?shù)卣c市場(chǎng)組織不遺余力地推廣信陽(yáng)茶葉與茶文化，每年的4月28日至30日都會(huì)舉辦大型的茶文化活動(dòng)。從2010年第18屆開(kāi)始，信陽(yáng)茶文化節(jié)正式更名為“中國(guó)茶都·信陽(yáng)國(guó)際茶文化節(jié)”。茶文化正從物質(zhì)文化層面走向行為文化層面和精神文化層面，但是距離旅游地核心層面的精神文化還是存在著差距，沒(méi)有形成有力的文化品牌；其它景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)更是缺乏文化深度，造成了當(dāng)?shù)匚幕Y源的浪費(fèi)。

四、結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)信陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，針對(duì)其目前發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

首先，明確信陽(yáng)市旅游規(guī)劃目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。信陽(yáng)市在進(jìn)行旅游規(guī)劃時(shí)，要明確發(fā)展目標(biāo)，站在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)的視角準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)地方特色，避免景區(qū)發(fā)展的同質(zhì)化。位于河南省南端的信陽(yáng)市有著與北部不同的歷史、飲食文化，因此要打造獨(dú)具特色的旅游品牌，這樣不僅能突出當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，也有利于整個(gè)河南省多樣化旅游品牌的形成。

其次，加強(qiáng)景區(qū)的宣傳力度。信陽(yáng)市的4A級(jí)景區(qū)多達(dá)四家，然而不論是在傳統(tǒng)媒體還是新興媒體上曝光度都不足。要想將信陽(yáng)市的景點(diǎn)做成旅游精品，需要充分利用微博、微信等用戶(hù)流量高的自媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳營(yíng)銷(xiāo)，增加當(dāng)?shù)鼐包c(diǎn)的知名度。

最后，鼓勵(lì)公眾積極參與。旅游景點(diǎn)的規(guī)劃不能僅僅只依靠政府，還需要公眾的廣泛參與。景區(qū)的開(kāi)發(fā)與當(dāng)?shù)鼐用竦纳钕⑾⑾嚓P(guān)，因此在未來(lái)的旅游規(guī)劃過(guò)程中，需要政府與公眾共同協(xié)作，提高市民的參與度。

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作者簡(jiǎn)介：劉伯煜，華東師范大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院碩士生；曲凌雁，華東師范大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院副教授；衛(wèi)夢(mèng)婉，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院碩士生。