加快創(chuàng)新示范區(qū)建設促進生態(tài)文明建設發(fā)展對策思考

馮潔

【摘要】自從國家批準建設了第一個創(chuàng)新示范區(qū)以來，各區(qū)域高新產(chǎn)業(yè)技術的進步和創(chuàng)新體系的建立都有了長足的發(fā)展，各區(qū)域都在調(diào)整經(jīng)濟結構、改變經(jīng)濟發(fā)展方式和推進生態(tài)文明建設等方面有了很大的進步，這樣也更進一步加快了創(chuàng)新城市的發(fā)展。所以為了推進創(chuàng)新型城市建設和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的飛躍突破，有必要建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這是一個新的歷史任務，也是一個千載難逢的良好機遇，會給我省的經(jīng)濟發(fā)展帶來一個新突破。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，要積極結合國家“一帶一路”大戰(zhàn)略和“海西經(jīng)濟區(qū)”的規(guī)劃，這樣可以促進“萬眾創(chuàng)新”、“大眾創(chuàng)業(yè)”，努力打造出一個東部經(jīng)濟增長極的核心。同時這樣可以促使我省自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)揮帶頭作用，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，使得我省的產(chǎn)業(yè)競爭力和技術創(chuàng)新能力大大提高、為調(diào)整我省的產(chǎn)業(yè)結構，改變我省的經(jīng)濟發(fā)展方式，提供了新的途徑、積累豐富的現(xiàn)實經(jīng)驗，發(fā)揮自主創(chuàng)新區(qū)的帶頭示范作用。

【關鍵詞】自主示范創(chuàng)新區(qū) 生態(tài)文明

最近，國家把福州廈門泉州三地市設立為國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)，建成具有科技創(chuàng)新政策的新區(qū)域和聚集高素質人才的一個重要平臺，形成雙優(yōu)雙創(chuàng)的新局面，這就說明我省進一步建設創(chuàng)新區(qū)域已經(jīng)有新進展。目前，福夏泉三地市已經(jīng)設立了“國家自主創(chuàng)新開發(fā)區(qū)”，這是我省未來建設“國家創(chuàng)新示范區(qū)”的中心區(qū)域；同時福州廈門兩個國家級創(chuàng)新城市會在這里形成新興的產(chǎn)業(yè)和成為優(yōu)秀人才的集散地。這些在未來占據(jù)核心位置的資源要素將有力促進新興資源的聚合，促進各項新型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三個城市地區(qū)都有各自明確的規(guī)劃定位：福州地區(qū)主要突出的建設重點是兩岸融合創(chuàng)新、以及為建設生態(tài)文明城市等做先行示范區(qū)；廈門地區(qū)則重要的是在兩岸聯(lián)合的基礎上進行綜合實驗改革，主要是在生物制藥、微電子以及集成電路，稀土材料制造開發(fā)，海洋產(chǎn)業(yè)等領域進行合作開發(fā)研究，發(fā)揮帶頭樞紐中心作用，建造一批新型的產(chǎn)業(yè)集群，從而推動兩岸的新興工業(yè)發(fā)展；泉州地區(qū)則著重于調(diào)動民間資本和激發(fā)民企活力，為民營企業(yè)起到示范帶頭作用，因此著重于發(fā)展那些側重技術創(chuàng)新和技術體系改革的民營企業(yè)。這樣通過進一步加強國家創(chuàng)新示范區(qū)建設，可以不斷培育創(chuàng)新實驗精神，加快“大眾創(chuàng)業(yè)”和“萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展，有利于國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的逐步推進，帶動新型經(jīng)濟的發(fā)展。之前國家批準建立的一系列自主創(chuàng)新示范區(qū)，都取得了巨大發(fā)展成就，主要也是體現(xiàn)在促進的各自區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟的轉型起了積極的示范帶頭作用。

截止到2015年，福廈泉三地市規(guī)模以上的工業(yè)總產(chǎn)值24803.81億元，達到了我省總量的61.2%。雖然這三地市的土地面積只占我省的2.46‰，但是在這三地市建立的國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值是5200多億元，其創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)占了我省的13%。因此在這三個地市建立的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)已經(jīng)成為了我省經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機和領頭羊。

一、政策支持

要通過對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的整體部署和對區(qū)域經(jīng)濟的整體布局，來制定整個政策發(fā)展規(guī)劃。我省政策制定要堅持按照國家的整體規(guī)劃來指導，根據(jù)我省的具體情況，明確我省創(chuàng)新示范區(qū)的具體任務和具體目標布局產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展重點，明確我省的未來發(fā)展方向。把提高環(huán)境質量作為基本點，建設生態(tài)文明城市。把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型作為核心戰(zhàn)略，建設自主創(chuàng)新示范區(qū)。可以根據(jù)這些戰(zhàn)略路線規(guī)劃，由省級部門牽頭，聯(lián)合地市各級部門統(tǒng)一制定，從上到下形成一個政策整體通道，整合區(qū)域資源，實現(xiàn)整個區(qū)域的經(jīng)濟創(chuàng)新與發(fā)展。要樹立全省統(tǒng)一協(xié)作的觀念，堅持把各個不同的、有差異的地區(qū)結合起來，共同發(fā)展共同創(chuàng)新。

二、金融支持

要加大科技投入，促進科學技術的創(chuàng)新，同時對已經(jīng)投入科研項目的資金要進行盤活跟進。對資金的使用要加強監(jiān)管，著重于加強資金和科研的深度結合。要結合全球的新形勢，由政府帶動推進，由企業(yè)具體實施，以創(chuàng)新為核心要點，實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化協(xié)同發(fā)展。

三、人才支持

在人才的培養(yǎng)引進上也要講究推陳出新，著重提升各類人才的發(fā)展環(huán)境，改變引進人才的方式和機制，著重在于要引進有創(chuàng)新精神的人才，可以靈活采用各種引進人才的方式，例如可以合理利用專家學者的周末休假時間，利用這些假期時間引導國內(nèi)外專家學者等各類優(yōu)秀人才到我省開展科技研發(fā)、技術創(chuàng)新和項目合作等工作，力爭做到能引得進外來優(yōu)秀人才，并且引進的優(yōu)秀人才能在我省安心落戶工作，同時也要盡量保證本省優(yōu)秀人才不外流。

四、服務平臺支持

要建立一個完備的為創(chuàng)新科技服務的機制，可以在自主創(chuàng)新區(qū)建立一個完善的各類企業(yè)的信用平臺，經(jīng)過政府有關部門審批后，支持符合條件的各類企業(yè)通過這個平臺發(fā)行債券或者直接融資。積極推動市場創(chuàng)新，鼓勵各類創(chuàng)新型企業(yè)成為新法人，建立自主創(chuàng)新區(qū)內(nèi)企業(yè)的負面清單管理機制?？梢苑艑捲谧灾鲃?chuàng)新區(qū)能工作的外籍人員的簽證條件，比如可以采取在有效期內(nèi)發(fā)放多次往返簽證或者延長簽證期限。總之建立一個有效服務平臺，可以聚合頂尖人才、吸引金融資源、結合科研機構等有效資源，通過整合這些有效資源，為示范區(qū)的發(fā)展建設創(chuàng)造良好條件。

五、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整支持

通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整來激發(fā)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新動力和活力，自主創(chuàng)新示范區(qū)要打開一個新的市場空間，基本路徑就是需要創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)集群帶領。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群集具有創(chuàng)新和高科技特點，可以起很好的領導帶頭作用，通過這個產(chǎn)業(yè)集群的帶動和影響，可以更好的帶動自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的其它相關行業(yè)。我省自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設原則是選擇重點行業(yè)和支持多行業(yè)發(fā)展相結合。在我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，要繼續(xù)做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)，關注全球產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵領域，抓住全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展主流和高附加值價值鏈環(huán)節(jié)，創(chuàng)建一批具有先進帶頭作用的企業(yè)，，打造幾個千億級規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化自主示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構，增強產(chǎn)業(yè)的抗擊風險能力。著重發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)包括的新型信息技術、生物行業(yè)、高端設備制造、節(jié)能型環(huán)保產(chǎn)品和生產(chǎn)類服務行業(yè)，促進互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、3D打印技術、電子商務等新興行業(yè)發(fā)展，努力把我省自主示范創(chuàng)新區(qū)建造成一個引領創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展的先進基地。

六、技術創(chuàng)新支持

國家建設自主示范創(chuàng)新區(qū)主要就是為了集中各種優(yōu)質的創(chuàng)新資源，以達到推動區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新的目的。因此要根據(jù)市場的需求，建立和完善適合高科技企業(yè)發(fā)展的體系和機制，著重發(fā)展高新技術企業(yè)，實現(xiàn)科技成果轉化，充分利用科學技術提高生產(chǎn)力。建立自主創(chuàng)新示范區(qū)的目的就是要起到創(chuàng)新帶頭作用，把示范區(qū)內(nèi)的各個企業(yè)帶動起來搞創(chuàng)新，轉變成創(chuàng)新型企業(yè)。要充分利用科研和高校的研究機構，發(fā)揮他們的科研作用，并且運用到企業(yè)生產(chǎn)中去，這有助于解決企業(yè)的許多實際問題。和其他省份相比，我省的自主創(chuàng)新示范區(qū)建設還有很大的差距，因此更要抓住創(chuàng)新企業(yè)建設這個重點，可以著重建設發(fā)展比如信息技術，建立具有培育孵化功能的公共信息技術平臺，加快在自主創(chuàng)新區(qū)建立一條從培育到孵化到發(fā)展的企業(yè)成長產(chǎn)業(yè)鏈。同時在自主示范創(chuàng)新區(qū)里加快發(fā)展科技研究機構，積極推進科技發(fā)展與金融資源相結合，努力促進企業(yè)之間的創(chuàng)新合作，建立有利于促進知識產(chǎn)權轉讓與合作的技術平臺，通過這些措施促進示范區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術創(chuàng)新發(fā)展，從而推動示范區(qū)的建設。

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