郭林濤

今年入汛以來(lái)，不少地方連降暴雨，多個(gè)城市重啟“看海模式”，上演“水上漂”。“罪魁禍?zhǔn)住本褪浅鞘袩o(wú)限制硬化，“不吸水”，水沒(méi)有“去處”，城市基礎(chǔ)設(shè)施在大雨面前不堪一擊，地下管廊建設(shè)要補(bǔ)的“欠賬”太多?！爸氐乇怼⑤p地下”“重面子、輕里子”的 “城市病”在自然災(zāi)害面前暴露得更為突出，“城市看海”已不再成為新聞，已尷尬地成為“習(xí)以為?！薄?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年大概有154個(gè)城市發(fā)生內(nèi)澇，出現(xiàn)城中“看?！爆F(xiàn)象。而與此相反，我國(guó)大部分城市缺水現(xiàn)象又日趨嚴(yán)重，人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的1/4。一邊是水資源干涸，一邊是城市內(nèi)澇。如何破解這個(gè)城市通病，“澇時(shí)吸水，旱時(shí)吐水” 的海綿城市建設(shè)是一劑有效解決城市水危機(jī)的良藥。當(dāng)前我國(guó)正著力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，力爭(zhēng)讓城市內(nèi)70%的降雨，就地得到消納和利用。

所謂海綿城市，是指城市能像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存水“釋放”。在海綿城市里，一旦突發(fā)暴雨，所有的綠化帶、水池、濕地都將發(fā)揮蓄水、凈水的功能；凈化后的雨水可以用于道路沖洗、綠化灌溉、洗車、消防備用水源等。更通俗地說(shuō)，海綿城市就要像海綿一樣能吸附雨水，解決城市淹積水問(wèn)題，還能將收集到的雨水釋放利用，破解自然干旱難題，促進(jìn)人與自然生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

目前，海綿城市是針對(duì)城市通病的總體解決方案，是一種具有“韌性”的城市發(fā)展新模式。海綿城市建設(shè)如今已成為全國(guó)城市工作重中之重。那么，海綿城市怎么建？治澇排水效果怎么樣？暴雨是檢驗(yàn)城市管理系統(tǒng)的特殊“試卷”。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是要達(dá)到小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解的效果。當(dāng)然，海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期性的市政工程，告別“逢雨即澇、雨后即旱”的任務(wù)十分艱巨，絕不能“就水論水”，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，一哄而上，一蹴而就。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌有序治理，系統(tǒng)建設(shè)海綿城市。

第一，要正確理解海綿城市的內(nèi)涵和本質(zhì)。尤其在海綿城市成為當(dāng)今城市建設(shè)一大熱門的今天，各級(jí)決策者更要深刻理解海綿城市背后的內(nèi)涵和本質(zhì)，只有這樣，才能使其不會(huì)再淪為新的形象工程，避免由此帶來(lái)的新一輪水生態(tài)系統(tǒng)的破壞。海綿城市是一種理念，旨在轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃建設(shè)理念，減少城市內(nèi)澇，改善城市生態(tài)環(huán)境。海綿城市本質(zhì)上講是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)城市建設(shè)中“重地表、輕地下”“重工程手段、輕自然方法”的反思和修正，是一種人與土地、人與水的生態(tài)關(guān)系的回歸。強(qiáng)調(diào)人水共生的理念，用系統(tǒng)的方法和整合的生態(tài)技術(shù)，解決城市中突出的各種與水相關(guān)的問(wèn)題，是對(duì)簡(jiǎn)單、粗暴工程思維的反思。因此，海綿城市的建設(shè)絕不能再搞“一刀切”，要因地制宜建設(shè)，警惕跟風(fēng)投資。

第二，要科學(xué)制定規(guī)劃，有序推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和各地制定的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，因地制宜制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表和技術(shù)導(dǎo)則，科學(xué)指導(dǎo)海綿城市建設(shè)的具體實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“以人為本，建設(shè)城市”的根本目標(biāo)，特別要防止挖湖堆山之類的新一輪“破壞性建設(shè)”。

第三，建議創(chuàng)辦生態(tài)智庫(kù)，對(duì)國(guó)內(nèi)外海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、提升。通過(guò)收集國(guó)內(nèi)外海綿城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，前瞻性地研究提出海綿城市建設(shè)所需的相關(guān)“硬”標(biāo)準(zhǔn)。尤其要研究探討特殊地理?xiàng)l件下海綿城市與生態(tài)城市綠化建設(shè)的解決方案，加快樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，切實(shí)提高城市與人、城市與水的生態(tài)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第四，嚴(yán)格工程標(biāo)準(zhǔn)。海綿城市建設(shè)對(duì)施工建設(shè)主體單位的資質(zhì)要求頗為嚴(yán)苛，這是必須的，但還要按照李克強(qiáng)總理提出的“培育精益求精的工匠精神”要求，在工程建設(shè)中做到精益求精，合理利用雨水資源，切忌造成資源浪費(fèi)。海綿城市建設(shè)不是盲目的工程堆砌，而是能夠最大程度協(xié)同發(fā)揮作用的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

水是“城市之腎”，下水道則是“城市的良心”。城市管理者或決策者，把地下建設(shè)放到公共決策、資金投向、民生重大事項(xiàng)的優(yōu)先位置，無(wú)疑是打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事，海綿城市建設(shè)就是這樣的大好事，而且美好藍(lán)圖正在繪就。綠色屋頂、雨水花園、透水鋪裝、雨水回用池調(diào)蓄等已成為我們身邊小區(qū)綠地以及景觀水體建設(shè)的“標(biāo)配”，在不知不覺(jué)中我們已生活其間。今天我們更期待生活的城市，能夠像海綿一樣，遇雨吸水蓄水，需要時(shí)“釋放”利用，使“逢雨必澇，雨停即旱”的狀況成為歷史。讓城市水生態(tài)文明回歸自然，讓我們?cè)谙硎艹鞘邪l(fā)展帶來(lái)的繁榮的同時(shí)，能夠與自然生態(tài)融為一體！