奉賢：持續(xù)監(jiān)督推進(jìn)國(guó)資國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展

郭軍武

改革開放以來，奉賢區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以民營(yíng)、股份合作制、外商投資企業(yè)等為主，國(guó)資國(guó)企占比較小，并且大部分國(guó)企效益低、負(fù)擔(dān)重，沒有真正發(fā)揮國(guó)資國(guó)企應(yīng)有的功能和作用。奉賢區(qū)四屆人大成立以來，高度重視國(guó)資國(guó)企改革工作，深入開展調(diào)研，持續(xù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，助推政府進(jìn)一步健全國(guó)資管理辦法，加大國(guó)企改革力度，推動(dòng)各類國(guó)企創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷做優(yōu)做強(qiáng)。

深入調(diào)研 摸清家底

2012年，在區(qū)人大常委會(huì)副主任季伯明帶領(lǐng)下，由區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)金融辦分管領(lǐng)導(dǎo)組成的調(diào)研組正式成立，通過實(shí)地走訪調(diào)研、召開座談會(huì)等形式，詳細(xì)掌握全區(qū)各類國(guó)企數(shù)量、主要產(chǎn)品和業(yè)務(wù)、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)等主要數(shù)據(jù)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，改革開放以來，奉賢通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、對(duì)外招商引資、企業(yè)改制，民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)獲得快速發(fā)展，但原有的國(guó)企逐步萎縮，既無名特優(yōu)項(xiàng)目和產(chǎn)品，又大多規(guī)模較小，無法充分發(fā)揮國(guó)資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力和影響力。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，在新形勢(shì)下，一些國(guó)有開發(fā)區(qū)管理型企業(yè)積極謀劃發(fā)展新思路，一些老的國(guó)有公司也在認(rèn)真考慮如何依托現(xiàn)有資源，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。調(diào)研報(bào)告中詳實(shí)的數(shù)據(jù)、縝密的分析，得到了區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，對(duì)掌握奉賢國(guó)企實(shí)際情況，對(duì)癥下藥，加快國(guó)企改革具有重要意義。

學(xué)習(xí)借鑒 建言獻(xiàn)策

在深入了解奉賢區(qū)國(guó)企發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，奉賢區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委還分別赴蘇州市、上海市閘北區(qū)等地學(xué)習(xí)考察，并和當(dāng)?shù)厝舜?、?guó)資部門進(jìn)行了交流，學(xué)習(xí)有關(guān)國(guó)企改革、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法。財(cái)經(jīng)工委按照區(qū)委關(guān)于國(guó)企國(guó)資“激發(fā)活力、資產(chǎn)運(yùn)作、保值增值、做強(qiáng)做優(yōu)”的要求，結(jié)合前期調(diào)研和奉賢實(shí)際，建議區(qū)政府立足大上海、融入長(zhǎng)三角，牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，自覺貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，力求在國(guó)企改革和發(fā)展上取得新突破。同時(shí)對(duì)一些企業(yè)也提出了有針對(duì)性的意見和建議，得到了奉賢區(qū)政府的高度重視。如，區(qū)政府積極落實(shí)對(duì)附屬于主管部門的68家企業(yè)按行業(yè)性質(zhì)組建成企業(yè)集團(tuán)的建議，目前，已經(jīng)組建了奉發(fā)、交能、賢潤(rùn)水務(wù)、賢韻文化等集團(tuán)公司。同時(shí)區(qū)糧油公司、供銷社、工業(yè)總公司等三個(gè)老牌國(guó)企合并組建工作也正在籌劃之中。

持續(xù)關(guān)注 助力改革

2013年，在上一年對(duì)全區(qū)國(guó)資國(guó)企進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，奉賢區(qū)人大常委會(huì)專題召開主任會(huì)議，聽取和討論關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作情況報(bào)告，并建議區(qū)政府加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革步伐，積極促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)要深化法人治理機(jī)構(gòu)改革，改進(jìn)國(guó)企干部和人才培養(yǎng)選拔任用機(jī)制，強(qiáng)化保值增值機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。區(qū)政府高度重視，及時(shí)對(duì)區(qū)管企業(yè)董、監(jiān)事會(huì)建設(shè)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，形成調(diào)整方案，調(diào)整充實(shí)了工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、農(nóng)發(fā)公司、南橋新城公司等單位董、監(jiān)事會(huì)組成人員，進(jìn)一步完善健全了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。2014年，奉賢區(qū)人大常委會(huì)專題組織由國(guó)企及政府部門負(fù)責(zé)人參加的培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)市國(guó)資委分管領(lǐng)導(dǎo)就上海國(guó)資改革的目標(biāo)、任務(wù)和政策等進(jìn)行講解。同年10月，奉賢區(qū)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議專題聽取和審議了關(guān)于深化國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作情況報(bào)告，并建議區(qū)政府進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管方式和提高監(jiān)管能力，加快企業(yè)重組合并，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)資企業(yè)改革等意見建議。2015年，奉賢區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委通過走訪區(qū)國(guó)資委、區(qū)屬國(guó)企和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，督促常委會(huì)相關(guān)意見建議切實(shí)得到落實(shí)。

監(jiān)督是人大工作的重要職責(zé)，唯有持續(xù)不斷的跟蹤監(jiān)督，才能將群眾呼聲、社情民意轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙桓畠稍骸钡木唧w政策和措施，落實(shí)到維護(hù)人民群眾權(quán)益上來。奉賢區(qū)人大常委會(huì)將始終圍繞提高監(jiān)督實(shí)效，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，依法積極履行各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)維護(hù)奉賢快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)政通人和的政治局面。