王一鳴

“十三五”規(guī)劃是中國全面建成小康社會的收官規(guī)劃，中國政府確定了到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番的目標(biāo)。事實上，按2015年平均匯率計算，中國31個省份中已有10個省份人均GDP超過1萬美元，這些省份常住人口數(shù)量總和超過5億人。按兩個翻一番的目標(biāo)，到2020年中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到1.1萬美元，基本跨越中等收入階段進入高收入國家行列，這無論對中國還是對世界都具有難以估量的意義。

過去一個時期，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了深刻調(diào)整。這主要表現(xiàn)在：

第一，經(jīng)濟增速在波動中持續(xù)下行。2011年經(jīng)濟增速從兩位數(shù)增長跌入個位數(shù)，增速持續(xù)放緩已有5年，2015年繼續(xù)回落到6.9%，為1990年以來最低。但增速放緩符合增長階段變化的內(nèi)在邏輯，過去5年中國經(jīng)濟年均增長7.8%，與高速增長階段結(jié)束前5年日本（1969—1973年）6.5%和韓國（1993—1997年）7.4%的增速相比，中國經(jīng)濟增速回落是一個相對緩和的過程。

第二，一系列重大的階段性變化集中顯現(xiàn)。從需求端看，“住”“行”的市場需求明顯變化，房地產(chǎn)開發(fā)投資和汽車消費正在從過去兩位數(shù)高速增長回落到個位數(shù)甚至逼近零增長，鋼鐵、水泥等工業(yè)部門產(chǎn)量出現(xiàn)負增長，需求結(jié)構(gòu)向多樣化、高端化、服務(wù)化轉(zhuǎn)換。從供給端看，2012—2015年中國16—59歲的勞動年齡人口累計減少約1300萬人，人口數(shù)量紅利快速消失，儲蓄率緩慢下調(diào)，土地和環(huán)境硬約束進一步強化?？梢哉f，經(jīng)濟增速放緩正是供需結(jié)構(gòu)變化的反映。

第三，期盼多年的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已有實質(zhì)性啟動。持續(xù)多年的投資和出口拉動型經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)向更加依靠消費、服務(wù)業(yè)和內(nèi)需拉動。2015年中國消費增速自1999年以來首次超過投資增速，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%，過去五年也一直穩(wěn)定在50%以上。中國擁有全球最多的互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)用戶，2015年網(wǎng)上商品零售額比上年增長31.6%，網(wǎng)購零售額占社會消費品零售總額接近11%。服務(wù)業(yè)比重達到50.5%，高于第二產(chǎn)業(yè)10個百分點，這有利于改善就業(yè)和收入分配。城鎮(zhèn)化率超過55%，高速鐵路和公路網(wǎng)建設(shè)使城市間要素流通更為便捷，提高了資源配置效率。上述變化表明，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)啟動。

中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是世界經(jīng)濟史上規(guī)模最大的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，面臨的挑戰(zhàn)和陣痛也前所未有。特別是在全球經(jīng)濟低迷，金融市場動蕩，新興市場脆弱性上升背景下，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的結(jié)構(gòu)性矛盾和財政金融風(fēng)險進一步凸顯。當(dāng)前，重化工業(yè)部門產(chǎn)能嚴重過剩，投資的邊際拉動作用減弱，金融領(lǐng)域違約風(fēng)險開始暴露，不良債務(wù)和隱性失業(yè)等潛在風(fēng)險顯性化的壓力增大。解決這些問題，難以單純依靠需求擴張和刺激政策，必須推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法矯正價格和市場扭曲，提高資源配置效率，推動經(jīng)濟在更高水平上重構(gòu)新平衡。

作為全球第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對全球經(jīng)濟再平衡具有重大意義。過去幾年，中國經(jīng)濟增速雖有放緩，但仍以占世界近八分之一的經(jīng)濟總量，對全球增長作出了四分之一的貢獻。去年，在全球貿(mào)易蕭條的情況下，中國進口規(guī)模仍達1.68萬億美元，對外直接投資達到1180億美元，全年還有超過1.2億人次出境，境外消費超過1000億美元。中國經(jīng)濟從未如此融入世界，與世界經(jīng)濟的互動關(guān)系從未如此密切。中國需要適應(yīng)這種變化，國際社會也需要適應(yīng)這種變化。

近期，國際上高度關(guān)注中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟的“溢出效應(yīng)”，特別是中國去年8月人民幣匯率中間價形成機制改革和今年1月股市波動，引發(fā)全球金融市場的高度關(guān)注，凸顯了加強宏觀政策溝通共同應(yīng)對挑戰(zhàn)的緊迫性。中國需要學(xué)習(xí)在開放經(jīng)濟條件下管理市場預(yù)期的經(jīng)驗，國際社會也需要適應(yīng)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的變化。

當(dāng)前全球經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整中。2008年國際金融危機已過去8年，但危機的陰霾并未散去。2015年增速是近6年最低的，今年初國際貨幣基金組織又下調(diào)全球增長預(yù)期。主要經(jīng)濟體實施了史無前例的寬松貨幣政策，但全球經(jīng)濟仍陷入低增長困境，面臨總需求不足、債務(wù)高企、大宗商品價格下跌、貿(mào)易增速連續(xù)4年低于GDP增速、全要素生產(chǎn)率增速放緩等問題。這些問題雖有周期性因素在起作用，但深層次原因是結(jié)構(gòu)性問題，需要啟動新一輪結(jié)構(gòu)性改革，促進全要素生產(chǎn)率重回上升軌道，推動全球經(jīng)濟進入“強勁、可持續(xù)、平衡增長”的軌道。

展望新的五年，中國將加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐，結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、動力轉(zhuǎn)換等因素都可能改變已有的經(jīng)濟變量平衡關(guān)系。中國已做出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，在保持總需求適度增長的同時，將著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以更有效地應(yīng)對經(jīng)濟再平衡帶來的挑戰(zhàn)。我們有理由相信，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不僅將為中國實現(xiàn)2020年發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造條件，也將對全球經(jīng)濟再平衡做出應(yīng)有的貢獻。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任）