汪鳴 謝雨蓉 樊一江 賀興東 王淑偉

2014年，我國物流成本與GDP的比率為16.6%，約為美國和日本的2倍、德國的1.9倍、印度的1.3倍、巴西和墨西哥的1.4倍，微觀層面的企業(yè)物流費(fèi)用率為8.3%，比美國高0.6個(gè)百分點(diǎn)、比日本高3.5個(gè)百分點(diǎn)，這意味著全社會(huì)創(chuàng)造同樣規(guī)模的GDP和企業(yè)創(chuàng)造同樣規(guī)模的產(chǎn)出，我國付出的物流費(fèi)用代價(jià)更高。物流成本高企，既加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又制約了企業(yè)轉(zhuǎn)型，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的持續(xù)提升。降低物流成本不僅是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容之一，而且通過供應(yīng)鏈傳導(dǎo)，對(duì)其他領(lǐng)域供給模式和效率的變革具有深遠(yuǎn)影響。

一、我國物流成本偏高的宏觀與微觀因素

（一）宏觀層面，地理空間格局和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)導(dǎo)致物流需求具有長(zhǎng)距離、大進(jìn)大出特征

我國工農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重約為美國的2.4倍、日本的1.9倍、德國的1.7倍、印度的1.1倍、巴西的1.8倍、墨西哥的1.4倍，且產(chǎn)品附加值偏低，工業(yè)增加值率為23%，僅相當(dāng)于美國的60%、日本的55%，這意味著，創(chuàng)造同樣的增加值，我國產(chǎn)生的物流量更大，相應(yīng)的物流費(fèi)用支出必然更高。而且，不同于美日歐等國家和地區(qū)大部分國土鄰近海洋，大宗物資長(zhǎng)距離運(yùn)輸可以依靠水運(yùn)，我國陸域縱深廣闊，尤其是重要資源、原材料大多產(chǎn)于內(nèi)陸腹地，海運(yùn)這一費(fèi)用不足陸路運(yùn)輸1/5的低成本物流方式應(yīng)用范圍受限，內(nèi)河水運(yùn)未得到充分利用，加之產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，大宗物資大規(guī)模、長(zhǎng)距離主要依靠陸路運(yùn)輸方式調(diào)運(yùn)，物流成本自然居高不下。

（二）微觀層面，發(fā)展環(huán)境條件不完善和發(fā)展水平不高造成物流運(yùn)行效率偏低

企業(yè)物流成本偏高存在外因和內(nèi)因。外因主要是物流業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)、政策、制度環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等，對(duì)物流高效運(yùn)行的支撐保障不足，如市場(chǎng)分割、無序競(jìng)爭(zhēng)、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、生產(chǎn)要素成本高、交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)性短缺與銜接不暢、專業(yè)化物流設(shè)施不足等。內(nèi)因主要是物流業(yè)自身發(fā)展水平不高，第三方物流市場(chǎng)發(fā)育滯后，市場(chǎng)份額僅為8%，大約比美國低2.9個(gè)百分點(diǎn)，比德國和日本低2.5個(gè)百分點(diǎn)，工商企業(yè)自營物流比例仍高達(dá)1/3，同時(shí)，物流企業(yè)經(jīng)營管理水平不高，服務(wù)模式低端，多式聯(lián)運(yùn)、一體化綜合物流服務(wù)等先進(jìn)的物流組織方式尚未得到廣泛應(yīng)用，影響著物流運(yùn)行效率。

二、重新認(rèn)識(shí)并轉(zhuǎn)變降低我國物流成本的思路

（一）社會(huì)物流成本伴隨產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大下降空間，但需經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間

首先應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，我國陸域縱深大、資源分布不均的自然條件必然產(chǎn)生較高物流成本，在不發(fā)生顛覆性技術(shù)革命，使陸路出現(xiàn)價(jià)格低如海運(yùn)的物流模式前提下，我國物流成本降至與歐美日同等水平是不現(xiàn)實(shí)的。其次，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)布局不合理，僅依靠物流業(yè)自身變革發(fā)展來降低物流成本，空間十分有限。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整勢(shì)在必行，物流業(yè)順應(yīng)趨勢(shì)率先調(diào)整，將對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮引領(lǐng)與保障作用，降低成本空間巨大。只是經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式很難一蹴而就，物流成本將與之同步，經(jīng)歷一個(gè)漸進(jìn)下降的過程。

（二）依靠物流環(huán)節(jié)讓利制造、流通環(huán)節(jié)的降成本通道難以為繼，需要尋找新的空間

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多，采取合理措施降低物流成本，能夠?yàn)橹圃?、商貿(mào)企業(yè)松綁減負(fù)，激發(fā)活力，意義不言而喻。但是，降低物流成本不宜搞供應(yīng)鏈上下游利益再分配，即讓物流環(huán)節(jié)進(jìn)一步讓利于制造、流通環(huán)節(jié)。原因一是部分物流領(lǐng)域長(zhǎng)期過度競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格低位運(yùn)行，近期市場(chǎng)低迷，已無利可讓，同時(shí)物流領(lǐng)域過度讓利，已嚴(yán)重干擾市場(chǎng)正常運(yùn)行，導(dǎo)致運(yùn)輸結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期失衡，增加了外部成本；二是物流業(yè)是我國重點(diǎn)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，利潤(rùn)空間受到過度擠壓，行業(yè)便失去了發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力與動(dòng)力；三是在企業(yè)獨(dú)自參與競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)的背景下，物流恰是供應(yīng)鏈上的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)該強(qiáng)化而非弱化，讓物流企業(yè)與工商企業(yè)共同成長(zhǎng)，以增強(qiáng)供應(yīng)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。因此，降低物流成本須另辟蹊徑，在提高物流業(yè)發(fā)展水平、強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐保障能力、降低供應(yīng)鏈綜合成本方面尋求空間。

三、降低我國物流成本的路徑

（一）明確創(chuàng)新服務(wù)模式、合理成本結(jié)構(gòu)以支撐更大生產(chǎn)流通規(guī)模的物流業(yè)發(fā)展導(dǎo)向

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，無論是生產(chǎn)領(lǐng)域還是消費(fèi)領(lǐng)域，對(duì)物流服務(wù)的需求都會(huì)上升到更高層次。更好的服務(wù)必然要支付更高的費(fèi)用，同時(shí)，更好的服務(wù)也有利于工商企業(yè)對(duì)市場(chǎng)做出快速反應(yīng)，減少產(chǎn)品庫存、貨物損耗與資金占用，擴(kuò)大資源調(diào)配與市場(chǎng)輻射范圍，有利于提升消費(fèi)體驗(yàn)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，提高消費(fèi)水平。因此，降低物流成本應(yīng)以支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)消費(fèi)擴(kuò)張為導(dǎo)向，物流服務(wù)模式創(chuàng)新、成本結(jié)構(gòu)合理比絕對(duì)的費(fèi)用水平下降更為重要。

（二）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過打造物流供給新體系滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的物流新需求來降低物流成本

為了適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)下的物流需求體系，需要按照新的產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)方式、生活模式和消費(fèi)形態(tài)打造物流新供給體系。一是逐步化解傳統(tǒng)物流領(lǐng)域的過剩服務(wù)能力，穩(wěn)定大宗物流服務(wù)供給規(guī)模和調(diào)整供給布局，引導(dǎo)相關(guān)物流資源流向其他領(lǐng)域；二是根據(jù)中國制造2025、自由貿(mào)易區(qū)等國家戰(zhàn)略的總體布局，圍繞重要產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，布局物流產(chǎn)業(yè)和升級(jí)物流服務(wù)，擴(kuò)大有效供給；三是依托新技術(shù)和新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新的物流服務(wù)模式，培育物流新需求，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

物流與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系密切，面對(duì)我國自然條件與產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的客觀現(xiàn)實(shí)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局去降低物流成本的單向路徑終會(huì)遇到瓶頸，在此基礎(chǔ)上逆向考慮，依托物流成本比較優(yōu)勢(shì)合理布局產(chǎn)業(yè)，即進(jìn)一步發(fā)揮黃金水道、沿海地區(qū)物流成本優(yōu)勢(shì)，布局物流依賴度高的產(chǎn)業(yè)，而向存在物流成本劣勢(shì)的廣大中西部地區(qū)，轉(zhuǎn)移和布局物流生成量小、滿足內(nèi)需和向西輻射為主的產(chǎn)業(yè)，最終形成降低物流成本的雙向路徑，可實(shí)現(xiàn)成本的持續(xù)降低。尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，讓物流服務(wù)價(jià)格體現(xiàn)真實(shí)成本，才能發(fā)揮物流對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局的逆向調(diào)節(jié)與引導(dǎo)作用。

（三）著眼當(dāng)前，通過完善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境和提升行業(yè)發(fā)展水平降低當(dāng)前物流成本

完善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)在改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和健全市場(chǎng)體系。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件既要建設(shè)互聯(lián)互通、廣覆蓋、深通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，一體銜接、輻射廣泛、業(yè)態(tài)融合的運(yùn)輸樞紐，以及標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的專用設(shè)施設(shè)備，也要調(diào)整設(shè)施結(jié)構(gòu)、挖掘存量潛力，實(shí)現(xiàn)設(shè)施整體效能的最大化。健全市場(chǎng)體系要切實(shí)減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)，并為其創(chuàng)造透明、公正的市場(chǎng)環(huán)境，不能再讓守法經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)遭遇“逆淘汰”，也不能再讓因誠信缺失和權(quán)力尋租增加的中間環(huán)節(jié)繼續(xù)侵蝕企業(yè)利潤(rùn)。

提升物流業(yè)發(fā)展水平，重點(diǎn)要提升行業(yè)整體的成本控制能力與經(jīng)營管理效率。物流業(yè)是資本密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，除了各種稅費(fèi)，主要的成本支出是折舊、財(cái)務(wù)費(fèi)用、燃料、人員以及協(xié)調(diào)物流全過程和供應(yīng)鏈上下游關(guān)系的成本，這些也是跨國物流企業(yè)成本控制的關(guān)鍵領(lǐng)域。控制上述成本和提升管理效率需要按照全生命周期科學(xué)核定成本，建立低成本的融資渠道，建設(shè)資本運(yùn)作和運(yùn)用金融手段抵御經(jīng)濟(jì)周期和商品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，以及發(fā)展智能物流，將物流業(yè)變?yōu)橹R(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。值得注意的是，不同于國外“協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈關(guān)系”成本以正常營銷成本為主，我國企業(yè)將大量成本耗費(fèi)在由于信息不對(duì)稱造成的無效環(huán)節(jié)與額外環(huán)節(jié)上。在生產(chǎn)消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)物流需求升級(jí)的背景下，僅僅依靠簡(jiǎn)單地提供公共信息服務(wù)和推廣多式聯(lián)運(yùn)、共同配送等先進(jìn)物流組織方式等，已經(jīng)不足以解決問題，為避免供應(yīng)鏈再次發(fā)生錯(cuò)位，應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)型制造和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)對(duì)接、物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新以及物流全過程銜接。

降低物流成本是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的過程，若著眼當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)“降成本”，著力點(diǎn)有三個(gè)：一是降低工商企業(yè)自營物流成本，包括推動(dòng)物流社會(huì)化，二是降低物流企業(yè)經(jīng)營管理成本，三是為整個(gè)物流行業(yè)減負(fù)，其中，政府施策的著力點(diǎn)應(yīng)聚焦在第三項(xiàng)，并為企業(yè)層面的前兩項(xiàng)降成本措施創(chuàng)造條件。

（作者單位：國家發(fā)展改革委運(yùn)輸所）