準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建信息化內(nèi)涵與特征

楊中華

機(jī)關(guān)黨建信息化，是黨建信息化普遍要求在機(jī)關(guān)黨的工作中的具體體現(xiàn)，其內(nèi)涵應(yīng)體現(xiàn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)規(guī)律和信息化應(yīng)用發(fā)展的內(nèi)在要求，其特征也應(yīng)體現(xiàn)信息化的共性特點(diǎn)和機(jī)關(guān)黨的工作特殊性。認(rèn)識機(jī)關(guān)黨建信息化的內(nèi)涵與特征，對于厘清機(jī)關(guān)黨建信息化邊界、明確工作的載體和手段，進(jìn)而推動機(jī)關(guān)黨建信息化建設(shè)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新生態(tài)，打造機(jī)關(guān)黨建工作升級版，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性意義。

“信息化”概念起源于20世紀(jì)60年代的日本，1963年，日本學(xué)者梅倬忠夫在《信息產(chǎn)業(yè)論》一書中描繪了“信息革命”和“信息化社會”的前景，預(yù)見到信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用將會引起一場全面的社會變革，并將人類社會推入“信息化社會”。信息化概念于1986年12月傳入中國。關(guān)于信息化的表述，在中國學(xué)術(shù)界和政府內(nèi)部做過較長時間的研討。比如，有人認(rèn)為，信息化就是計算機(jī)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的現(xiàn)代化；有人認(rèn)為，信息化就是從物質(zhì)生產(chǎn)占主導(dǎo)地位的社會向信息產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的社會轉(zhuǎn)變的發(fā)展過程；有人認(rèn)為，信息化指在現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛普及的基礎(chǔ)上，通過提高信息資源的管理和利用水平，大幅提高各種社會活動的功能和效率；有人認(rèn)為，信息化就是從工業(yè)社會向信息社會演進(jìn)的過程；等等。

1997年召開的首屆全國信息化工作會議，將信息化定義為：“信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會的歷史過程?！?006年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中，對信息化又做了新的表述：“信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程?！毕啾戎拢碌谋硎龈鞔_地強(qiáng)調(diào)了“充分”應(yīng)用信息技術(shù)所造成的“轉(zhuǎn)型”，而不是簡單泛指引進(jìn)、應(yīng)用過程或籠統(tǒng)的“現(xiàn)代化”。以上關(guān)于信息化的內(nèi)涵，表述盡管有所不同，但都認(rèn)為，信息化同工業(yè)化、現(xiàn)代化一樣，是一個動態(tài)變化過程，是充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，促成應(yīng)用對象或領(lǐng)域（比如企業(yè)或社會）發(fā)生轉(zhuǎn)變的過程。

機(jī)關(guān)黨建信息化，要求機(jī)關(guān)黨組織適應(yīng)信息化發(fā)展的時代要求，廣泛運(yùn)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來開展機(jī)關(guān)黨的工作，創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建模式、方式與方法，拓寬機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)域，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的動態(tài)過程?？梢钥闯?，建立機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)站、形成機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展移動化的新媒體就是構(gòu)建機(jī)關(guān)黨建信息化的平臺及物質(zhì)基礎(chǔ)，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的各項工作，推動機(jī)關(guān)黨建理念、思路、方法方式的“轉(zhuǎn)型升級”，這才是機(jī)關(guān)黨建信息化的關(guān)鍵。換句話說，機(jī)關(guān)黨建信息化就是充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，有效整合機(jī)關(guān)黨的工作資源，從而增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作參與性、開放性、民主性和工作效率的一種新型黨建模式。

機(jī)關(guān)黨建信息化建設(shè)既應(yīng)具有信息網(wǎng)絡(luò)即時性、開放性、互動性、虛擬性、海量性、平等性等共同特征，又因應(yīng)用對象、應(yīng)用目的的特殊性，而具有自身特點(diǎn)和價值取向?？偟膩碚f，機(jī)關(guān)黨建信息化應(yīng)體現(xiàn)以下四個特征。

內(nèi)容的導(dǎo)向性。任何媒介形式的發(fā)展，或者說任何傳播技術(shù)的發(fā)展，都無法逃脫政治因素的糾纏，更不用說互聯(lián)網(wǎng)這種新的傳播技術(shù)本身就是從軍事國防領(lǐng)域延展而來，它與國家之間勾連不清的政治性是其與生俱來的秉性之一。機(jī)關(guān)黨組織是黨的基層組織的有機(jī)組成部分，是政治組織，其價值追求要服從、服務(wù)于黨的政治目標(biāo)，因而具有鮮明的政治特性。機(jī)關(guān)黨建信息化，是在社會經(jīng)濟(jì)文化日益發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛普及的條件下，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)對客觀形勢帶來的新情況、新問題的一種積極反應(yīng)，是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)模式的自我變革，其根本價值定位應(yīng)該是凝聚黨心民心，匯聚改革發(fā)展穩(wěn)定的正能量。因此，在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)信息化進(jìn)程中，不僅要重視技術(shù)手段和方式的改進(jìn)和創(chuàng)新，更要始終把握為黨的事業(yè)凝心聚力這一根本點(diǎn)，從內(nèi)容上不斷深化，從載體上不斷創(chuàng)新，從功能上不斷拓展，真正使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)信息化推進(jìn)過程成為機(jī)關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí)能力不斷提升、知識素養(yǎng)不斷提高、工作作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變、先鋒模范作用充分發(fā)揮、機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)的過程。

功能的服務(wù)性。注重服務(wù)，是現(xiàn)代政黨的普遍特征，是密切政黨與社會的聯(lián)系，增強(qiáng)政黨對社會的影響力、號召力的重要途徑。“服務(wù)型”政黨建設(shè)，是十八大首次提出的新概念，預(yù)示著我們黨執(zhí)政理念和方式的嬗變，是政黨功能的新定位。建設(shè)服務(wù)型黨組織是建設(shè)服務(wù)型政黨的基礎(chǔ)工程，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義。2014年1月，中央辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，提出：“以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，推動基層黨組織在強(qiáng)化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中。”進(jìn)一步明確了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義、總體要求、主要任務(wù)、方法措施，強(qiáng)調(diào)“機(jī)關(guān)黨組織要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍搞好服務(wù)，落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”。對加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求。虛擬世界的實質(zhì)是現(xiàn)實世界的反映，信息網(wǎng)絡(luò)反映的內(nèi)容、折射的問題，從本質(zhì)上說，是現(xiàn)實生活的投射和反映。建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織，客觀上要求我們在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建信息化進(jìn)程中，必須始終堅持以人為本，以促進(jìn)黨員的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注黨員的思想、學(xué)習(xí)、政治參與、精神和生活等方面的需求，通過具體的工作實踐，推動黨員的全面發(fā)展和黨組織的全局工作，最終實現(xiàn)圍繞中心、服務(wù)大局的組織功能。

主體的平等性。信息網(wǎng)絡(luò)所具有的扁平化延伸和信息資源共享的特點(diǎn)，徹底改變了傳統(tǒng)大眾傳播的傳受關(guān)系，把信息的知情權(quán)與傳播權(quán)向大眾開放，使傳播過程中個人與個人、個人與組織、組織與組織之間達(dá)到了一種前所未有的平等。平等，意味著沒有權(quán)威，意味著人們具有同等的發(fā)言權(quán)。而在現(xiàn)實生活中，沒有人能做到。網(wǎng)絡(luò)生存靠的是你講的道理，而不是你的級別、你的學(xué)術(shù)身份。這就是平等，ID之間一律平等，這就是互聯(lián)網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)主體的平等性，使機(jī)關(guān)黨員干部更愿意通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的思想觀點(diǎn)和利益訴求，這有利于黨內(nèi)民主渠道和黨群溝通渠道的拓寬和暢通，有利于擴(kuò)大黨員和群眾的知情權(quán)并直接監(jiān)督黨的活動。同時，也對機(jī)關(guān)黨建工作的方式、方法、手段和機(jī)制提出了新的要求，要求機(jī)關(guān)黨組織積極運(yùn)用社會性、開放性的工作手段，用機(jī)關(guān)黨員干部易于接受的方式，以貼近實際、貼近生活、貼近黨員群眾的語言風(fēng)格，傳播符合社會主流需求的價值觀和理念。

參與的互動性。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打破了原有的時間、地域、層級、部門之間的界限，實現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨組織之間和黨組織與黨員之間的“雙管”運(yùn)行和雙向互動，打破了層級之間的界限，為黨的建設(shè)提供了更為廣闊的交流和共享服務(wù)平臺。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的信息化建設(shè)，就必須充分利用好網(wǎng)絡(luò)這個新載體，通過網(wǎng)絡(luò)暢通黨員意見表達(dá)渠道，建立與廣大黨員直接快捷交流和溝通的渠道和橋梁。通過電子郵件、網(wǎng)絡(luò)聊天與在線交流或網(wǎng)上互動平臺、熱點(diǎn)問題討論區(qū)及論壇等方式進(jìn)行聯(lián)系，在網(wǎng)上廣泛與黨員進(jìn)行信息交流，形成有效的雙向交流機(jī)制，通過溝通交流，了解黨員干部的所思所想，提高機(jī)關(guān)黨的工作的針對性、實效性。

（作者單位：中共江蘇省委省級機(jī)關(guān)工委）

責(zé)任編輯：高 莉