劉天啟

去年以來，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍然面臨下行壓力，結(jié)構(gòu)性衰退和結(jié)構(gòu)性繁榮并存的環(huán)境下，鄭州市電子商務(wù)仍然保持快速增長，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，平臺企業(yè)迅速發(fā)展，電商應(yīng)用步伐加快，發(fā)展氛圍日益濃厚，為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了強(qiáng)有力的支撐。

發(fā)展態(tài)勢良好

鄭州作為全國地理中心，歷史上著名的商埠，中部地區(qū)重要的物資集散地，擁有得天獨厚的交通區(qū)位優(yōu)勢和豐厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，自2012年以來，鄭州市電子商務(wù)企業(yè)從“寥寥無幾”到如今“遍地開花、百花齊放”，電子商務(wù)增速領(lǐng)跑各產(chǎn)業(yè)增速。從電子商務(wù)交易額來看，自有電商數(shù)據(jù)統(tǒng)計以來，電子商務(wù)交易額2013年2200億元、2014年2800億元，網(wǎng)絡(luò)零售額2013年280億元、2014年400億元。2015年更是全市電商蓬勃發(fā)展的一年，據(jù)測算，全市電子商務(wù)交易額3672億元，同比增長33.5%，網(wǎng)絡(luò)零售額523億元，同比增長30%。2016年第一季度，全市電子商務(wù)交易額1261億元，同比增長33.4%，網(wǎng)絡(luò)零售額174億元，同比增長29%。目前，認(rèn)定備案電商企業(yè)310家，擁有國家級電子商務(wù)示范基地2個、國家級示范企業(yè)3家，省級示范基地9個、省級示范企業(yè)32家?？缇畴娚淘谌珖?個跨境電子商務(wù)服務(wù)試點中，單量和稅收總額超過其他7個城市的總和，電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展指數(shù)居全國第11位，“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)居全國第6位，電子商務(wù)綜合發(fā)展居中部首位。

——電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)地位有效提升。電子商務(wù)作為一個新興業(yè)態(tài)，省市各級政府已將電子商務(wù)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，積極創(chuàng)新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)。鄭州市委、市政府召開的全市電子商務(wù)推進(jìn)會，提出了“一突出、三多、三并舉”的發(fā)展思路和“買全球、賣全球”的全球網(wǎng)購集疏分撥中心發(fā)展目標(biāo)。

電子商務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境在不斷優(yōu)化，鄭州市政府出臺了《鄭州市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》《鄭州市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)鄭州市國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建的若干意見》《鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》和《鄭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展的意見》等政策文件，為全市電子商務(wù)制定發(fā)展藍(lán)圖，提供政策扶持。2015年，撥付政策扶持資金2194.88萬元（鄭東新區(qū)524.88萬元、省級高成長服務(wù)業(yè)第一批資金1670萬元），鄭州市二七區(qū)、管城區(qū)、高新區(qū)等也相繼出臺政策，并配套數(shù)目不等的扶持資金。

——跨境電商新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新動力、新支撐。目前，鄭州市跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)區(qū)域已經(jīng)拓展到保稅物流中心、出口加工區(qū)（A區(qū)）、新鄭綜保區(qū)、機(jī)場口岸和國際陸港。業(yè)務(wù)模式拓展到保稅模式、一般模式等。2015年全年，河南保稅物流中心進(jìn)口累計走貨5001萬票，貨值39.3億元，征收關(guān)稅1.1億元，綜合納稅率約3%；新鄭綜保區(qū)已累計通關(guān)約56萬票、貨值6666.4萬元；機(jī)場公司累計通關(guān)2.5萬票、貨值415萬元；國際陸港開始進(jìn)行商品通關(guān)測試。

鄭州試點目前海關(guān)備案企業(yè)856家，實現(xiàn)本省落地轉(zhuǎn)化115家。阿里巴巴、天貓國際、京東商城、敦煌網(wǎng)、聚美優(yōu)品、唯品會、網(wǎng)易、小紅書等已在試點開展業(yè)務(wù)。鄭州試點形成的“電子商務(wù)+保稅區(qū)+郵快件體系”網(wǎng)購保稅進(jìn)出口模式，受到國家業(yè)務(wù)主管部門的高度關(guān)注和認(rèn)可，并在其他城市試驗。

電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺的系統(tǒng)處理能力已突破日處理百萬級，完成與國外16個主要國家的交易平臺、國內(nèi)前10位電商平臺的對接，數(shù)據(jù)處理量位居前列，全球跨境電子商務(wù)信息中心初步成型，成功取得中國郵政上海、廣州、深圳、重慶、鄭州5個口岸45條主線路的運郵權(quán)利，通過鄭州航空港、國際陸港、鄭歐班列及青島五定班列貨物總計46.4萬噸，物流平臺初步建成。

——電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。鄭州市已建成各類電商園區(qū)10多個，是全市電子商務(wù)的核心發(fā)展區(qū)和重要承載地。鄭東新區(qū)國家電子商務(wù)示范基地、河南省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、河南網(wǎng)商園、京莎鞋業(yè)電商園、華南城電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，正在形成千億級的電子商務(wù)新商圈。新科技市場、云時代廣場、紡織服裝電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、新密同贏電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批電子商務(wù)園區(qū)也在加快功能布局建設(shè)，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色不斷完善定位，相信在不久的將來，這些園區(qū)將成為加速電商產(chǎn)業(yè)集聚，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新的增長極。

——本土電商多業(yè)態(tài)聯(lián)動、多模式并存、多形態(tài)共贏。一批科技含量高、附加值高、成長性高的電子商務(wù)企業(yè)和行業(yè)性電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)了在電商行業(yè)內(nèi)的快速突破。世界工廠網(wǎng)、企匯網(wǎng)、中華糧網(wǎng)、萬國萬購、保稅國際等電商平臺不斷提升平臺競爭力和行業(yè)話語權(quán)，有力推動了全市關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)發(fā)展；黎明重工、云頂服飾、好想你棗業(yè)、企鵝糧油等一批制造加工企業(yè)運用電子商務(wù)開拓國內(nèi)國際市場，銷售額得到大幅提升；阿里巴巴鄭州產(chǎn)業(yè)帶、淘寶河南特色館、蘇寧河南特色館等合作類項目也在鄭州市本土企業(yè)的運營下，為傳統(tǒng)零售業(yè)帶來了更多的服務(wù)和商機(jī)。河南銳之旗、九洲計算機(jī)、景安網(wǎng)絡(luò)等一批網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)推廣、電子支付、軟件開發(fā)、服務(wù)外包本土綜合性電子商務(wù)服務(wù)公司業(yè)績穩(wěn)步增長，為全市企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)電子商務(wù)基礎(chǔ)服務(wù)。

——網(wǎng)絡(luò)零售促進(jìn)跨區(qū)域消費，為擴(kuò)大內(nèi)需開辟新路徑。電子商務(wù)的本質(zhì)在于“商”，在于節(jié)約成本，促進(jìn)流通，拉動營銷。2015年“雙十一”期間，我們對全市網(wǎng)絡(luò)零售市場做了抽樣分析，根據(jù)抽樣結(jié)果顯示，抽樣企業(yè)單日交易額過3000萬元企業(yè)8家，單日交易額過5000萬元企業(yè)4家，全網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)零售額超過8.9億元，訂單量超過654.35萬單，同比增長55.62%，平均客單價136.4元，保稅物流中心出貨86萬包，貨值約3700萬元。新鄭綜合保稅區(qū)當(dāng)天驗放清單3.84萬票，貨值383.27萬元。就跨境網(wǎng)店來看，二七區(qū)網(wǎng)商園內(nèi)的全球購、大匯恒興等均在200%～300%以上的增長。就跨境電商平臺來看，萬國萬購交易額超過3200萬元，訂單量超過15萬。保稅國際交易額超過969萬元，訂單量超過5.4萬。從24小時戰(zhàn)績看，相比去年，再一次顯示出鄭州市電商正成為拉動內(nèi)需的重要角色。

——電子商務(wù)企業(yè)迎來扎堆上市的火紅局面。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年以來，中鋼網(wǎng)、景安網(wǎng)絡(luò)、綠興農(nóng)業(yè)、世界工廠網(wǎng)等一批電商企業(yè)掛牌上市，全市電商掛牌上市企業(yè)已達(dá)近10家。企匯網(wǎng)、金馬電商、中升華等一批電商企業(yè)已啟動掛牌上市工作。與此同時，菜籃網(wǎng)等獲得投資的電商企業(yè)數(shù)量也越來越多。在完成IPO后，眾多本土電商企業(yè)將借助資本力量，提升募集資本及擴(kuò)大品牌影響力，進(jìn)一步規(guī)范運作和管理，聚攏更多資源實現(xiàn)做大做強(qiáng)。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

雖然鄭州市電子商務(wù)的快速發(fā)展才剛剛經(jīng)歷了幾年的時間，但是按目前的發(fā)展趨勢，其發(fā)展速度不亞于發(fā)達(dá)城市的發(fā)展速度，有著良好的發(fā)展前景。在對電子商務(wù)的未來充滿信心的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，我們的電子商務(wù)發(fā)展還存在許多問題。

——立法監(jiān)管滯后。全國來說，與電子商務(wù)發(fā)展密切相關(guān)的法律制度建設(shè)、扶持政策和監(jiān)管體系總體滯后。從鄭州市來說，電子商務(wù)方面的法規(guī)制度更少，尤其是市場準(zhǔn)入、服務(wù)監(jiān)管體系、信用體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系、產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制亟待建立。網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)交易糾紛處理困難，可信、安全、便利的網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境還不完備。鄭州市電商要持續(xù)健康發(fā)展，在質(zhì)量誠信方面，還需要共同協(xié)作、共同推動。

——發(fā)展不平衡。一是從地域看，高新區(qū)、二七區(qū)、管城區(qū)等高度重視電子商務(wù)發(fā)展，已建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，出臺了電子商務(wù)政策并設(shè)立了專項資金；一些縣（市、區(qū)）對發(fā)展電子商務(wù)缺乏深刻認(rèn)識，僅僅把電子商務(wù)作為促進(jìn)交易的手段來看待，沒有從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的層面上來把握，沒有把電子商務(wù)作為轉(zhuǎn)型升級的新引擎來看待，存在著認(rèn)識模糊、猶豫不決，力度不大、招數(shù)不實的情況。二是從方式看，一般網(wǎng)購規(guī)模較大、發(fā)展較快，買入外地產(chǎn)品多，本地產(chǎn)品售出少；跨境進(jìn)口電子商務(wù)盡管有了好的開端，但很多地方還在探索，跨境出口總量整體偏小。三是從進(jìn)出貨品來看，“買”大于“賣”。根據(jù)鄭州市消費品市場調(diào)研報告顯示，全市屬于賣出少、買入多的城市，網(wǎng)上購物買賣比約為3：1。

——高端運營人才缺失。運營人才的缺失是目前幾乎所有電子商務(wù)企業(yè)所反映的最突出的問題，培養(yǎng)人才難，留住人才難。目前，鄭州電子商務(wù)人才總量缺口不大，但結(jié)構(gòu)上缺口較大，普遍存在與企業(yè)人才需求脫節(jié)、知識體系與實踐差距大的問題。根據(jù)反饋，鄭州市開展電子商務(wù)應(yīng)用或從事電子商務(wù)服務(wù)的企業(yè)90%以上缺乏電子商務(wù)專業(yè)人才，電子商務(wù)人才供需結(jié)構(gòu)矛盾突出。

——互聯(lián)網(wǎng)駕馭能力有待加強(qiáng)。鄭州市從初探電商，到如今迅猛發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)意識到電商的消費潛力挖掘能力。但是在電商運營能力和互聯(lián)網(wǎng)思維的轉(zhuǎn)變，還停留在原有的產(chǎn)能、產(chǎn)品、模式里，運營手段單一，創(chuàng)新意識還跟不上消費升級的需求，沒有足夠的運營手段和創(chuàng)新營銷能力、專業(yè)的運營團(tuán)隊和操盤手，這些仍是我們急需的稀缺資源。

提質(zhì)增效，創(chuàng)新發(fā)展

——熱點。2016年鄭州跨境電商綜試區(qū)獲批，國家內(nèi)貿(mào)流通試點工作會深入推進(jìn)，農(nóng)村工作依然會引起關(guān)注。綜合當(dāng)前各方面情況，跨境電商、農(nóng)村電商、社區(qū)電商會成為新年度的工作重點?？缇畴娚虉@區(qū)建設(shè)、爭創(chuàng)農(nóng)村電商示范縣（市）、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電商等會成為新熱點。

——方向。隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，也出現(xiàn)了很多問題和爭議。2015年12月29日，國家發(fā)改委財金司委托第三方開展的雙十一綜合信用評價報告顯示，“雙十一”失信案例同比增加近六成，涉及電商平臺、電商企業(yè)、物流公司、第三方支付機(jī)構(gòu)和消費者等主體，在媒體和網(wǎng)民曝光的失信案例中，涉嫌售假占比44.82%，上升了18.2%；利用各種手段偽造網(wǎng)店銷售業(yè)績的虛假交易類行為，上升至18.57%；“雙十一”促銷中，近20萬件商品，出現(xiàn)違禁廣告詞，大多出現(xiàn)在女裝、家居生活等領(lǐng)域；物流差評量同比降低13.38%。從現(xiàn)在各方面獲得的信息看，規(guī)范、示范、試點會成為新年度電子商務(wù)工作的重要方向。

——趨勢。從當(dāng)前的形式看，認(rèn)為電商是賣產(chǎn)品的理念已經(jīng)嚴(yán)重滯后，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品+優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品牌化道路是電商企業(yè)提質(zhì)增效的必由之路。同時，電子商務(wù)線上線下結(jié)合、和其他產(chǎn)業(yè)的融合，會是一個必然的趨勢。從實際看，大而全的模式不僅運營成本高，受制約因素也比較多，在市場上將面臨慘烈的競爭，細(xì)分化、專業(yè)化會是很多電商做強(qiáng)的優(yōu)先選擇。品牌、融合、細(xì)分會是新年度電子商務(wù)發(fā)展的重要趨勢。

（作者系鄭州市商務(wù)局副局長）