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      兵團(tuán)全力助推南疆少數(shù)民族脫貧致富

      2016-09-10 07:22:44王玨
      中國報道 2016年1期
      關(guān)鍵詞:南疆兵團(tuán)新疆

      王玨

      南疆的穩(wěn)定需要發(fā)展,發(fā)展的支撐是產(chǎn)業(yè),而發(fā)展產(chǎn)業(yè)的目的在于就業(yè),這三者環(huán)環(huán)相扣。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)舉全力、集全智把一項項助推南疆發(fā)展的惠民舉措真正落到了實(shí)處。

      2015年12月,伴隨著機(jī)器的轟鳴聲,新疆麥蓋提縣克孜勒阿瓦提鄉(xiāng)農(nóng)場村的深水井流出了清涼的飲用水,村民的臉上露出幸福的笑容。76歲的麥麥托合提激動地說,做夢也沒想到,還能有機(jī)會喝上“好水”。多年來,由于地處塔克拉瑪干沙漠邊緣,村民長年飲用堿性過高的“咸水”,飲用水成為他們最關(guān)心的問題。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動,一批“廳官”“縣官”組成工作組走到南疆基層,與村民同吃同住同勞動,當(dāng)起了“村官”的參謀和后盾,教思路、教方法、教經(jīng)驗(yàn),幫助村級干部提升工作素質(zhì)和能力。

      工作組住村后,多方尋求辦法,協(xié)助村里爭取到社會資金,挖掘了一口近400米深的淡水井,解決了村民最切身的吃水問題; 2015年6月,先期完工的兩眼機(jī)井解決了沙漠地區(qū)農(nóng)田灌溉用水的燃眉之急;9月,兵團(tuán)工作組還申請專項資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成了文化廣場,配備了舞臺、籃球場、健身器材和綠化帶……一份份貼心的溫暖不僅為村民提供了生活幫助,更是在傳播先進(jìn)文化。

      農(nóng)場村的故事只是兵團(tuán)惠及南疆、加強(qiáng)兵地融合的一個典型。農(nóng)場村所處的南疆是風(fēng)景勝地、歌舞之鄉(xiāng),但自然條件也使得南疆農(nóng)業(yè)成為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),是脫貧致富難度最大的地區(qū)。在天山南北熱潮涌動的新時期,南疆墾區(qū)在前行的道路上如何脫貧致富,2015年12月兵團(tuán)黨委南疆工作會議提出了明確要求。號角已經(jīng)吹響、藍(lán)圖已經(jīng)繪就,而值得期待的就是通過發(fā)展創(chuàng)造富裕、穩(wěn)定、美好的明天。

      促進(jìn)就業(yè)是一劑良方

      皮山農(nóng)場九連二排職工布左拉·麥麥提吉力力和丈夫艾合買提·托合提瓦克都身患?xì)埣?。聽說編織地毯掙錢,夫妻倆就報名去十四師職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)地毯編織技術(shù)。農(nóng)場婦聯(lián)得知布左拉·麥麥提吉力力的家庭情況后,給予她1000元創(chuàng)業(yè)幫扶款,并送給她一臺地毯架。近年來,皮山農(nóng)場借助北京市婦聯(lián)援助、兵團(tuán)婦聯(lián)配套的90萬元扶貧資金購置了250臺地毯機(jī),帶動當(dāng)?shù)厣锨麐D女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收,不僅緩解了農(nóng)場就業(yè)壓力,還促使600余名家庭困難婦女實(shí)現(xiàn)了就業(yè)脫貧,促使當(dāng)?shù)亟?000名各族婦女創(chuàng)業(yè)致富。

      南疆的穩(wěn)定需要發(fā)展,發(fā)展的支撐是產(chǎn)業(yè),而發(fā)展產(chǎn)業(yè)的目的在于就業(yè)。這三者環(huán)環(huán)相扣、互相連接。近年來,特別是中央新疆工作座談會召開以來,兵團(tuán)以“三化”建設(shè)為路徑,不斷提升工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)在兵團(tuán)GDP中的比重。隨著2014年兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為24∶45∶31,工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐漸突出。在此進(jìn)程中,南疆師團(tuán)的工業(yè)發(fā)展水平不斷提高,特別是隨著一師阿拉爾國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三師圖木舒克工業(yè)園區(qū)以及草湖工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快,入駐企業(yè)越來越多,園區(qū)承載富余勞動力的能力越來越強(qiáng),吸引著越來越多的南疆年輕人到工廠打工。

      在眾多產(chǎn)業(yè)中,究竟發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)才能較快且大規(guī)模吸納富余勞動力?

      答案首先是紡織服裝產(chǎn)業(yè),一方面,隨著人力成本上升及內(nèi)地紡織服裝企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,內(nèi)地紡織服裝產(chǎn)業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移迫在眉睫;另一方面,新疆有著優(yōu)質(zhì)的棉花資源及產(chǎn)業(yè)所需要的較充裕的勞動力資源,在南疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)是不二選擇。因此,如何用好用活中央和自治區(qū)特殊優(yōu)惠政策,大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)是當(dāng)務(wù)之急。

      2015年9月,一師阿拉爾市潔麗雅集團(tuán)新疆新越絲路有限公司正式投產(chǎn)。該公司多舉措吸納少數(shù)民族職工群眾就業(yè),這是壯大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的一個縮影。目前,已有幾百名兵地少數(shù)民族青年進(jìn)入該公司。潔麗雅集團(tuán)董事局主席石昌佳曾表示,目前公司擁有員工2208人,80%以上的就業(yè)崗位使用新疆籍員工,其中少數(shù)民族員工1152人,占員工總數(shù)的一半還多。2020年項目完全達(dá)產(chǎn),將帶動上萬人就業(yè),有效解決當(dāng)?shù)赜绕涫巧贁?shù)民族就業(yè)難問題。

      2014年,兵團(tuán)通過實(shí)施“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策,進(jìn)一步提升公共就業(yè)服務(wù)水平,突出抓好少數(shù)民族聚居團(tuán)場就業(yè)、團(tuán)場勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及就業(yè)困難人員就業(yè)工作,這些舉措使南疆師團(tuán)受益匪淺。據(jù)統(tǒng)計,僅2014年兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族就業(yè)7300人次,兵團(tuán)重點(diǎn)扶持的14個少數(shù)民族聚居團(tuán)場轉(zhuǎn)移就業(yè)5031人次,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.63%。

      壯大產(chǎn)業(yè)是就業(yè)基礎(chǔ)

      要促進(jìn)就業(yè),就必須有接納農(nóng)業(yè)富余勞動力的平臺,這離不開產(chǎn)業(yè)的壯大與城鎮(zhèn)化的發(fā)展。南疆自然資源稟賦差,交通條件及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,擺在南疆師團(tuán)面前的首要任務(wù)就是依托“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)契機(jī),圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工和優(yōu)勢礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化,培育壯大紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)資源加工等產(chǎn)業(yè),加快轉(zhuǎn)型升級步伐。

      新時期,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)也為南疆師團(tuán)“走出去”提供了新的機(jī)遇。兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究所工作人員張玉行表示,南疆師團(tuán)可以充分利用好國內(nèi)國際兩個市場,拓展兵團(tuán)對外產(chǎn)業(yè)合作路徑,依托交通干線建設(shè)物流園區(qū)和面向周邊國家的出口基地,帶動現(xiàn)代商貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家和地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)、協(xié)同發(fā)展,全面提升對外開放水平。

      對南疆師團(tuán)而言,壯大產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)并非一蹴而就。歷史遺留問題以及相對較差的發(fā)展條件在短時間內(nèi)無法改變,這就需要以更加開放的思路和更加有效的舉措促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。當(dāng)前,南疆師團(tuán)除了要發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)和特色林果業(yè)外,還要緊緊抓住對口援疆機(jī)遇,加大招商引資力度,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆,主動承接援疆省市勞動密集型產(chǎn)業(yè)。三師草湖200萬錠廣東紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、一師潔麗雅新疆品牌生產(chǎn)基地的建立以及二師與河北省簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,來自援疆省市的20余家涉及制藥、紡織服裝、電子裝備等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來兵團(tuán)投資興業(yè),都是援疆成果的重要體現(xiàn)。

      在利用優(yōu)質(zhì)棉花質(zhì)量優(yōu)勢、發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的同時,近年來,南疆師團(tuán)還通過發(fā)展果蔬園藝業(yè),加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),充分挖掘農(nóng)業(yè)潛力。如今,一師已逐步形成了以阿拉爾市為中心的優(yōu)質(zhì)紅棗生產(chǎn)基地、以五團(tuán)和六團(tuán)為中心的優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果生產(chǎn)基地、以四團(tuán)為主的吊干杏生產(chǎn)基地;二師逐步形成了以香梨為主的特色果品生產(chǎn)基地;三師形成以核桃為主的果品生產(chǎn)基地;十四師形成以紅棗為主的果品生產(chǎn)基地。兵團(tuán)發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處處長仇棟表示,南疆有充足的光熱資源,果品質(zhì)量好、商品率高,特別是近幾年,南疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、加工園區(qū)建設(shè)取得明顯成效,為南疆果品產(chǎn)業(yè)升級奠定了基礎(chǔ)。

      我們還要清醒地認(rèn)識到,在積極爭取援疆資金和項目的同時,必須充分利用自身優(yōu)勢,增強(qiáng)自身“造血”能力。不能將目光只放在農(nóng)業(yè)上,要加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),引進(jìn)有潛力的企業(yè),培育有前景的產(chǎn)業(yè),主動參與石油、天然氣等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),推動進(jìn)口油氣加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如二師與國投公司共同開發(fā)羅布泊鉀鹽項目、一師與中電投公司合作共建電力項目,這無疑都為打破發(fā)展限制提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

      穩(wěn)定是發(fā)展的前提

      南疆穩(wěn)定,既是加強(qiáng)南疆兵團(tuán)發(fā)展的前提條件,又是根本目標(biāo)。維穩(wěn)戍邊是兵團(tuán)的職責(zé)使命所在,也是兵團(tuán)的立身之本。

      走進(jìn)兵團(tuán)團(tuán)場、連隊,經(jīng)常能聽見兵團(tuán)民兵整齊的口號聲,能看見兵團(tuán)民兵訓(xùn)練的身姿。春種秋收冬藏,現(xiàn)在本該是休養(yǎng)生息的季節(jié),忙碌一年的兵團(tuán)干部職工并沒有“蟄伏”,而是一身戎裝,沐寒風(fēng)、冒冰雪,將軍事訓(xùn)練活動推向高潮。興軍需強(qiáng)武,兵團(tuán)持續(xù)興起軍事訓(xùn)練熱潮。

      在兵團(tuán)黨委南疆工作會議上,自治區(qū)黨委副書記、兵團(tuán)黨委書記、政委韓勇強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命。要堅持著眼點(diǎn)、著力點(diǎn),始終牢記維穩(wěn)戍邊政治責(zé)任和第一責(zé)任,緊緊圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo),在兵團(tuán)轄區(qū)做到“三個確?!保?shí)現(xiàn)“三個堅決”目標(biāo)。要落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委穩(wěn)定工作各項部署,構(gòu)建兵地一體、上下聯(lián)動、應(yīng)對及時、處置有力的維穩(wěn)處突機(jī)制。要著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ),不斷改善和加強(qiáng)南疆師團(tuán)連隊黨支部和基層黨組織。

      “南疆是新疆反恐維穩(wěn)的主戰(zhàn)場,維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安是我們工作的總目標(biāo),也是我們工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn),隨著兵團(tuán)黨委南疆工作會議的召開,我們將進(jìn)一步聚焦著眼點(diǎn)、著力點(diǎn),尤其在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠(yuǎn)的問題上發(fā)力,切實(shí)履行職責(zé)使命?!倍熻F門關(guān)市黨委書記、二師政委黃金忠說。

      中央新疆工作座談會以來,聚焦維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安,兵團(tuán)黨委主動適應(yīng)中央、自治區(qū)對兵團(tuán)工作的新要求,鮮明提出“建設(shè)全國一流民兵隊伍”目標(biāo)?!都訌?qiáng)兵團(tuán)民兵武裝力量建設(shè)規(guī)劃(2010―2020 年)》 隨后出臺,集生產(chǎn)、訓(xùn)練、執(zhí)勤、應(yīng)急于一體的民兵常態(tài)化輪訓(xùn)備勤機(jī)制加緊建立。

      “兵團(tuán)黨委南疆工作會議對我們的工作提出了更高的要求,我們將進(jìn)一步提升維穩(wěn)戍邊能力,踐行新疆精神和兵團(tuán)精神,為新時期發(fā)揮好‘穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)’作用作出新的更大貢獻(xiàn)?!比龓焾D木舒克市黨委副書記、三師師長程廣田說。

      2015年,二師投資700多萬元建設(shè)的民兵訓(xùn)練基地建成并投入使用。該基地將被打造成塔里木墾區(qū)紅色文化教育基地、干部職工培訓(xùn)和學(xué)生軍訓(xùn)基地,成為展示二師武裝工作的“窗口”。

      攜手基層團(tuán)場奔小康

      新疆一盤棋,南疆是棋眼。黨中央對南疆工作高度重視,特別是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從國家層面進(jìn)行頂層設(shè)計,采取一系列特殊措施激活“棋眼”,南疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃裆掷m(xù)改善,基層基礎(chǔ)不斷鞏固,維護(hù)社會穩(wěn)定的能力明顯增強(qiáng)。

      通過“ 訪民情、惠民生、聚民心”活動,兵團(tuán)各級黨委和各工作組深入基層連隊,走訪民情,積極落實(shí)民生項目,活躍基層文化生活,強(qiáng)化組織陣地建設(shè),推動基層黨組織發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。自2014年2月,兵團(tuán)與自治區(qū)同步開展了“訪惠聚”活動,第一批選派2033名干部、組成576個工作組,深入到新疆兵團(tuán)542個重點(diǎn)連隊(村)、社區(qū)和鄰近新疆兵團(tuán)的34個地方維穩(wěn)重點(diǎn)村開展工作,發(fā)揮了重要作用,贏得了兵地各族職工群眾的贊譽(yù)。

      同時,一批批優(yōu)秀大學(xué)生和部隊退伍戰(zhàn)士,充實(shí)到南疆三地州(喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州)等艱苦地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量;鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村和社區(qū)任職,基本實(shí)現(xiàn)了一村一名大學(xué)生村干部;實(shí)施基層警務(wù)戰(zhàn)略,南疆農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)了“1村1民警3協(xié)警”,專業(yè)力量明顯加強(qiáng)。

      “基層基礎(chǔ)工作越扎實(shí),維穩(wěn)戍邊工作越有力,我們將深入貫徹落實(shí)兵團(tuán)黨委南疆工作會議精神,牢固樹立基層工作只能加強(qiáng)不能削弱、基層黨的組織建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱、兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊能力只能加強(qiáng)不能削弱的思想,確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處?!笔膸燑h委書記、政委趙建東說。

      南疆的三師、十四師少數(shù)民族聚居團(tuán)場最為集中,為此兵團(tuán)出臺了《關(guān)于對口支援三師、十四師加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的通知》,決定由經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展較快的一師、六師、八師及石河子大學(xué)對口支援三師,二師、十二師、塔里木大學(xué)對口支援十四師,通過"智力援助"、項目支持等形式聯(lián)手改善南疆地區(qū)少數(shù)民族聚居團(tuán)場職工群眾生產(chǎn)生活條件。

      基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),建設(shè)安居富民、定居興牧、城鎮(zhèn)保障性住房165萬多套,南疆天然氣利民工程覆蓋400多萬人口……南疆居民小區(qū)里,路燈亮了,道路寬了,健身器材齊全了,每個人臉上綻放著笑容。一個個重點(diǎn)項目的建設(shè)實(shí)施,一項項扶持政策的深入推進(jìn),兵團(tuán)在加快南疆地區(qū)發(fā)展,特別是加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場發(fā)展的過程中,不僅舍得投入“真金白銀”,更是將惠民舉措真正落到了實(shí)處。

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