桑硼飛

此次五年規(guī)劃與以往相比，更要用長焦距的歷史視角做好規(guī)劃。

雖說是五年規(guī)劃，但卻不能只著眼于未來五年。

不謀萬世者，不足謀一時。

今天，我們站在了一個具有標(biāo)志性意義的時代風(fēng)口上。2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，而“十三五”末期到2020年是國家全面建成小康社會的決勝之年。于是乎，關(guān)于“十三五”規(guī)劃能否科學(xué)制定、開局邁步可否起穩(wěn)向好等話題，一時間成為政府關(guān)心、百姓關(guān)注的焦點。

在各地“十三五”規(guī)劃制定收尾并即將提交地方兩會審議之際，筆者認(rèn)為，此次五年規(guī)劃與以往相比，更要用長焦距的歷史視角做好規(guī)劃。雖說是五年規(guī)劃，但卻不能只著眼于未來五年。

登高才能望遠(yuǎn)。長遠(yuǎn)的視角必將拋棄眼前利益的短期行為，較高的站位才能帶來持續(xù)用力的謀篇布局。把脈一個地區(qū)的發(fā)展要有“一張藍(lán)圖繪到底”的認(rèn)識理念，要有“功成不必在我”的廣闊胸襟，找準(zhǔn)自身方位，認(rèn)真跑好我們手中這一根接力棒，有意識地思考20年后將如何看待本地區(qū)這五年發(fā)展以及規(guī)劃發(fā)揮的作用。所以，真正做好一個五年規(guī)劃，就要學(xué)會將其放置在一個更長的時間周期去定位、去審視、去考量，向歷史要答案，讓后人去評說。

同時，要以負(fù)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)精神做好規(guī)劃。規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。規(guī)劃先行的理念已經(jīng)深入人心，規(guī)劃至上的認(rèn)識已然各界趨同。做好五年規(guī)劃已成為一個地區(qū)用指引航向照亮發(fā)展前程、用戰(zhàn)略思路觀照現(xiàn)實國情的重要基石。

因此，更要以對歷史、實踐、人民極端負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，畢其功于一役做好規(guī)劃。既要在宏觀層面上定義好管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的發(fā)展理念，又要從中觀層面上設(shè)定好較清晰、較宏大、較合理的建設(shè)目標(biāo)，還要從微觀層面上部署好可操作、可銜接、可實現(xiàn)的方法路徑。

另外，要按多維度的主體需求做好規(guī)劃。用好規(guī)劃的最終目的是滿足地區(qū)不同利益主體的多層次訴求、實現(xiàn)人的全面發(fā)展。所以，無論從編制規(guī)劃全周期，還是實施規(guī)劃全過程，都要樹立目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向思維，始終明確為誰去編制規(guī)劃、實施規(guī)劃，最好的辦法就是要根植“開門編規(guī)劃”思維，全方位吸納多元利益主體主動參與進(jìn)來，廣泛征求意見、通報實施進(jìn)展、積極監(jiān)督評價等。充分尊重各方主體地位，充分開展社會動員，充分考慮多元需求，力爭達(dá)到多維度需求主體利益滿足的最大公約數(shù)。

最后，要樹立微調(diào)整的動態(tài)思維做好規(guī)劃。古語有云：“玄之又玄，眾妙之門。玄者轉(zhuǎn)也，轉(zhuǎn)著變也。”

當(dāng)今時代，知識更新之快、觀念轉(zhuǎn)變之急、產(chǎn)業(yè)迭代之短，已經(jīng)讓人目不暇接，雖說我們要認(rèn)真謀劃未來五年大勢大局，但只要回首過去五年經(jīng)濟社會發(fā)展變化之巨、人們思想觀念認(rèn)識調(diào)整之深，就可以知道對未來要做到準(zhǔn)確預(yù)測確實存在一定的困難。所以，我們要經(jīng)常根據(jù)形勢發(fā)展變化對規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)容及實施辦法作出及時調(diào)整和有效呼應(yīng)。