“妖”牌誕生記

梁曉軒

無(wú)中生有騙取滬牌額度

傅曉剛是上海市浦東新區(qū)國(guó)稅局某稅務(wù)所的一線工作人員，在長(zhǎng)期的涉稅事務(wù)處理中，逐漸發(fā)現(xiàn)滬牌上牌存在顯著漏洞：由于分屬三個(gè)不同的政府機(jī)關(guān)及相關(guān)技術(shù)問(wèn)題（如網(wǎng)站代碼編寫(xiě)者不同、所使用語(yǔ)言不同、各信息平臺(tái)之間需要提供接口等），本市稅務(wù)局與交港局（現(xiàn)市交通委）、車管所之間電子系統(tǒng)互不聯(lián)網(wǎng)、信息不能共享，不便于進(jìn)行信息確認(rèn)。

具體而言，由于稅務(wù)與交港局（現(xiàn)交通委）沒(méi)有將相關(guān)車牌完稅及額度信息共享給交警總隊(duì)車管所，車管所在開(kāi)放車牌選號(hào)時(shí)乃是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面審查的方式予以確認(rèn)選牌號(hào)，而不能直接通過(guò)后臺(tái)調(diào)去拍牌記錄核準(zhǔn)?；诖?，“完稅證明”和“額度審核章”實(shí)際上作為車管所放開(kāi)選號(hào)的充分條件存在，也就是說(shuō)只要搞定了這兩個(gè)環(huán)節(jié)，就能“無(wú)中生有”地創(chuàng)造出真滬牌來(lái)。

傅某據(jù)此萌生出利用信息不對(duì)稱，模仿正規(guī)手續(xù)“發(fā)掘”滬牌額度搞“創(chuàng)收”的想法。為了更穩(wěn)妥地實(shí)施他的計(jì)劃，傅某努力發(fā)掘合作伙伴，并最終鎖定了職司審核工作的同事蔣某。同樣的，出于快速“致富”的目的，蔣某加入了傅某的團(tuán)隊(duì)，利用崗位特殊性，與傅某聯(lián)手利用漏洞騙取滬牌牟利。

分工協(xié)作，內(nèi)部滬牌生意“越做越大”

2005年初，傅、蔣首先找到鳳德華、楊杰，四人針對(duì)“獲取”滬牌的方法和分工進(jìn)行謀劃，并陸續(xù)試水了一批客戶。期間，從事車牌中介業(yè)務(wù)的陳雷奇在為楊杰上車牌的過(guò)程中，逐漸發(fā)現(xiàn)楊杰上牌過(guò)程與普通人不同，經(jīng)過(guò)觀察后感覺(jué)楊杰的滬牌額度來(lái)源特別，楊杰心虛，便讓他一起拉客戶，分給他幾千塊作為好處費(fèi)。同年夏天，陳雷奇更加確認(rèn)楊杰辦理的滬牌來(lái)得蹊蹺，便要求知道內(nèi)幕，楊杰就將他引薦給蔣某。

8月，陳雷奇提出要一起參與，蔣某等人商量后，同意陳雷奇入伙。陳雷奇加入后，滬牌團(tuán)伙即告成立，并在此基礎(chǔ)上確定了分工：傅曉剛、蔣某負(fù)責(zé)策劃犯罪方法、內(nèi)部接應(yīng)、打探內(nèi)部消息；鳳德華、陳雷奇、楊杰負(fù)責(zé)招攬客戶、偽造材料、辦理手續(xù)等。鳳德華還私刻了兩套印章、領(lǐng)取了車輛更新單并提供給楊杰和陳雷奇，楊杰和陳雷奇還嘗試成功了其中一種犯罪方法，自此形成了五人“中樞團(tuán)隊(duì)”，滬牌“業(yè)務(wù)”迅速開(kāi)展。

騙取滬牌主要通過(guò)虛構(gòu)車牌退牌、轉(zhuǎn)籍，偷蓋“額度審核章”或加蓋偽造的“校正章”和“額度專用章”，制造上牌材料齊備的假象等騙牌手段。傅曉剛、蔣某負(fù)責(zé)內(nèi)應(yīng)，收取上牌、繳稅資料、偷蓋“私拍”額度章，由陳雷奇、楊杰、鳳德華負(fù)責(zé)偽造更新單、尋找上牌客戶、收取牌照款，或?qū)⑹Y、傅二人截留的完稅證明加蓋偽造私拍額度章，或?qū)⑼甓愖C明上額度類別篡改為“私拍”后加蓋校正章和私拍額度章等，最后由陳雷奇、楊杰、鳳德華三人將蓋有虛假私拍額度章的完稅憑證送至車管所，騙取車輛上牌注冊(cè)登記，并將騙得的滬牌額度通過(guò)二手車牌市場(chǎng)出售。

通過(guò)車牌中間人、4S店拓展“直銷業(yè)務(wù)”

“承做團(tuán)隊(duì)”建立起來(lái)之后，下一步就是尋找合適的中間人，推銷滬牌“服務(wù)”。傅曉剛等人經(jīng)過(guò)商議，決定在車輛業(yè)務(wù)中介和黃牛中物色人選，通過(guò)拉攏入伙、高價(jià)雇傭等方式不斷擴(kuò)充營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)。這就包括鳳曉軍、賈康、張磊、洪雷、蘇懿和蘭洪亮等人。

賈康從2003年就開(kāi)始從事汽車銷售和牌照業(yè)務(wù)，熟知上車牌的一系列流程，自然被發(fā)展為傅曉剛團(tuán)伙的下線。于是，賈康以經(jīng)常去遞交上牌材料的周浦三考場(chǎng)為基地，公開(kāi)對(duì)外宣稱沒(méi)有拍到額度的車主可以聯(lián)系他，聲稱自己能搞到周浦三考場(chǎng)的內(nèi)部滬牌，前提是車輛購(gòu)置稅必須由其本人繳納。張磊于2007年左右參與團(tuán)伙，承擔(dān)營(yíng)銷環(huán)節(jié)，主要負(fù)責(zé)承攬與辦理收款、上牌等手續(xù)事項(xiàng)。蘭洪亮是團(tuán)隊(duì)的具體操作人員，即自2006年起負(fù)責(zé)整理機(jī)動(dòng)車上牌材料、帶客上牌及收取牌照款，每單提成2000元的報(bào)酬（高出市場(chǎng)2-4倍）。截止到案發(fā)，其憑借整理、遞交材料手續(xù)的傭金就高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。

相比較其他幾個(gè)人，蘇懿則是4S店的工作人員，其自2010年開(kāi)始通過(guò)在4S店的關(guān)系向鳳德華介紹客戶，也曾借郊區(qū)人員的身份證以該郊區(qū)人員的名義開(kāi)具購(gòu)車發(fā)票，為騙取滬牌提供條件。

貪心不足蛇吞象，快錢好賺牽出案中案

2008年，二手車中介（經(jīng)營(yíng)二手車的個(gè)人）吳偉峰在平時(shí)代理車牌服務(wù)的過(guò)程中逐漸發(fā)現(xiàn)傅曉剛團(tuán)伙的滬牌來(lái)歷不明，且專注于周浦三考場(chǎng)這個(gè)車管所，認(rèn)定傅售賣的系“妖牌”，起意對(duì)傅曉剛等人實(shí)施敲詐。

于是，吳偉峰以寄送匿名信或發(fā)送短信的方式，威脅將向公安機(jī)關(guān)揭發(fā)傅等人的犯罪事實(shí)，向傅等人索要巨額錢款。2008年12月至2012年6月間，吳偉峰即分三次恐嚇，向傅曉剛等人分別勒索300萬(wàn)元、200萬(wàn)元和600萬(wàn)元。

在實(shí)際得款800萬(wàn)元后，吳偉峰并不滿足，于2013年9月“亮明身份”，主動(dòng)要求加入陳雷奇等人的團(tuán)伙當(dāng)中，并利用自己圈子里的資源，負(fù)責(zé)攬客、收集資料、辦理繳稅，與陳雷奇、蔣某平分贓款。為了牟取暴利，另一名團(tuán)伙成員賈康甚至直接“反水”，在蔣某阻止其參加后，與楊杰私下里瞞著蔣，偷偷實(shí)施騙取滬牌額度的行為。

“主辦”離崗，倒逼“轉(zhuǎn)型”

2011年9月到2012年3月，傅曉剛與蔣某相繼離職，脫離了繳稅、額度審核崗位，這就導(dǎo)致原騙取滬牌的手段無(wú)法繼續(xù)實(shí)施。于是，傅曉剛根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，又萌生了新的騙取滬牌額度的方法：先通過(guò)偽造車輛退牌、轉(zhuǎn)籍、報(bào)廢信息的車輛更新單騙得稅務(wù)所出具完稅證明，再拼接完稅證明副本信息欄和正本備注欄并加蓋偽造的“私拍”額度審核章，進(jìn)而取得滬牌額度。其后，由鳳曉軍出面購(gòu)買空白車輛更新單，余下成員分別以傅和蔣為首分成兩個(gè)團(tuán)隊(duì)行動(dòng)，即傅與鳳德華、鳳曉軍、蘇懿、洪雷為一組，蔣與陳雷奇、楊杰、張磊、田樂(lè)、余琳、周敦義為二組，分別招攬客戶。一組的鳳德華負(fù)責(zé)拼接、加蓋偽造的額度章等，二組的陳雷奇、楊杰負(fù)責(zé)偽造退牌、轉(zhuǎn)籍、報(bào)廢信息的車輛更新單，拼接完稅證明正副本后，加蓋偽造的私拍額度審核章。

由于上述方法手續(xù)繁雜，楊杰又心生一計(jì)，就是通過(guò)篡改滬C牌照獲取正常的滬牌額度。即通過(guò)本市郊縣（外環(huán)外）人員名義辦理滬C牌照額度，通過(guò)篡改“私拍”或采用拼接完稅證明后加蓋偽造的“私拍”額度審核章，將上述材料整理齊全后至車管所騙取滬牌上牌注冊(cè)登記。

為了試驗(yàn)滬C牌照改“私拍”的方法是否可行，楊杰用自己買的汽車和陳做了試驗(yàn)，辦理了利用該種方法操作的第一塊車牌，之后整個(gè)團(tuán)伙開(kāi)始用這種方法騙取滬牌額度，累計(jì)騙得滬牌1833張。

“妖牌”的終章

隨著中標(biāo)率屢創(chuàng)新低，滬牌愈發(fā)成為街頭巷尾熱議的話題，每個(gè)月的滬牌額度也往往成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，這似乎預(yù)示著傅某團(tuán)伙的犯罪行為終將浮出水面。2014年，市局交警總隊(duì)車管所逐漸發(fā)現(xiàn)滬牌上牌數(shù)據(jù)存在異常，排查下來(lái)，傅某團(tuán)伙具有固定車管所上牌、上牌速度快、未見(jiàn)過(guò)退牌單、更改購(gòu)車發(fā)票等種種異乎尋常的特點(diǎn)，認(rèn)定該上牌代理團(tuán)伙具有騙取滬牌的重大嫌疑。自此，傅某等騙取滬牌牟利案發(fā)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2005年1月起至2014年3月間，傅某等分別結(jié)伙，親自或通過(guò)他人招攬需要滬牌額度的人員，同時(shí)采用在車輛購(gòu)置稅完稅證明上偷蓋真章、涂改或拼接、加蓋假章等多種手段非法獲取大量滬牌額度，為上述人員辦理滬牌額度共計(jì)4051張，從中非法獲利共計(jì)人民幣2.2億余元。

2016年5月27日上海市高院二審裁定，維持原判，傅曉剛等主犯被判處無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)，其余同案犯分獲十年以上有期徒刑并處罰金數(shù)百萬(wàn)不等。本案查封凍結(jié)房屋21座，凍結(jié)銀行、證券賬戶金額達(dá)百萬(wàn)之巨。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com