“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”之爭(zhēng)

近日，歐洲議會(huì)在斯特拉斯堡以壓倒性票數(shù)同意拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，同時(shí)，呼吁歐盟采取反傾銷措施。一時(shí)輿論嘩然，在國(guó)內(nèi)引起激烈討論。

貿(mào)易防衛(wèi)心態(tài)作祟

所謂“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時(shí)使用的一個(gè)重要概念。當(dāng)年中國(guó)在加入WTO時(shí)所簽署的文本中第15條表明，允許其他國(guó)家從簽署之日起15年內(nèi)，把中國(guó)作為一個(gè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體來(lái)對(duì)待，即一旦出現(xiàn)反傾銷案，中國(guó)不能自行取證。與此同時(shí)，中國(guó)將在這15年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)。這份協(xié)議將在2016年12月份過(guò)期。

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的情況下，歐盟這一舉動(dòng)無(wú)疑是想推遲中國(guó)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)進(jìn)行反傾銷調(diào)查，以保護(hù)歐洲工業(yè)。

因?yàn)槿绻袊?guó)一旦獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，進(jìn)口國(guó)在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，將不得不使用中國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格作為比較基準(zhǔn)；在中國(guó)沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的情況下，進(jìn)口國(guó)可以選取一個(gè)有利于自己主張的國(guó)家。

歐洲現(xiàn)在反對(duì)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的聲音主要來(lái)自于鋼鐵業(yè)。中國(guó)鋼鐵業(yè)的出口增長(zhǎng)致歐洲鋼鐵業(yè)面臨危機(jī)。歐洲的貿(mào)易保護(hù)主義者認(rèn)為大量低價(jià)的進(jìn)口商品不利于當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，這個(gè)時(shí)候，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位顯得尤其敏感。

歐盟的雙重標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)我國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，目前世界上已有80多個(gè)經(jīng)濟(jì)體承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，其中包括新西蘭、澳大利亞、瑞士等發(fā)達(dá)國(guó)家。而除歐盟外，還有美國(guó)、日本和加拿大等國(guó)尚未承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

每個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)也不相同。歐盟的標(biāo)準(zhǔn)有五條，分別是：第一，產(chǎn)品價(jià)格的決策沒(méi)有明顯受到國(guó)家干預(yù)；第二，有一套按國(guó)際通用準(zhǔn)則建立的會(huì)計(jì)制度；第三，生產(chǎn)成本、財(cái)務(wù)狀況沒(méi)有受非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響；第四，企業(yè)成立與關(guān)閉不受政府干預(yù)；第五，貨幣匯率變化由市場(chǎng)決定。

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，歐洲也并非一直如此堅(jiān)持原則的。歐盟多次在沒(méi)有談?wù)撌袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的標(biāo)準(zhǔn)情況下就授予其他國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。譬如在中東歐國(guó)家加入歐盟時(shí)，又譬如在2002年就承認(rèn)俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，彼時(shí)俄羅斯甚至于還不是WTO成員國(guó)。

在承不承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問(wèn)題上，歐洲是帶有主觀傾向的。面對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，歐洲肯定想把規(guī)則的制定權(quán)掌握在自己手中，以便于對(duì)中國(guó)確定規(guī)則優(yōu)勢(shì)。也就是說(shuō)，歐洲并不一定是真的不想承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，主要還是想利用“入市”這張牌，從中國(guó)攫取利益。

聯(lián)合國(guó)共有193個(gè)國(guó)家，其中只有7個(gè)國(guó)家是非市場(chǎng)體，他們中的大多數(shù)并沒(méi)有與西方建立貿(mào)易，也不是關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定（WTO的前身）的成員國(guó)。中國(guó)作為國(guó)際貿(mào)易額全球第一，經(jīng)濟(jì)總量全球第二的國(guó)家，居然沒(méi)有獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位本身也是很可笑的。

共贏才有未來(lái)

眾所周知，歐洲是中國(guó)的全球第二大貿(mào)易伙伴，即便在金融危機(jī)的沖擊和影響下，歐洲與中國(guó)的貿(mào)易仍然呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢(shì)頭。

更重要的，近年來(lái)，歐洲出口到中國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品以及技術(shù)、資金、項(xiàng)目等，也是越來(lái)越多，不僅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用，也對(duì)歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了極大的支撐。

數(shù)據(jù)表明，中歐之間的日貿(mào)易額超過(guò)10億歐元。當(dāng)前歐盟73起反傾銷案中的56起涉及中國(guó)產(chǎn)品，包括鋼鐵、機(jī)械、化工和陶瓷，影響到的相關(guān)就業(yè)崗位約25萬(wàn)。歐盟委員會(huì)研究報(bào)告顯示，對(duì)華出口僅在2011年就為歐盟創(chuàng)造了約300萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

歐盟承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將促進(jìn)中歐關(guān)系長(zhǎng)期良性發(fā)展，有利于歐洲吸引中國(guó)資本投資，同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也將為歐洲企業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)遇。反之，狹隘的貿(mào)易保護(hù)主義只會(huì)引來(lái)貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)。

中國(guó)需要加快改革步伐

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是加入WTO以來(lái)，中國(guó)加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐，根據(jù)自身國(guó)情積極探索建立了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。

黨的十八屆三中全會(huì)定出336項(xiàng)改革措施，其中許多措施都是圍繞著建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的。在市場(chǎng)價(jià)格的制定、市場(chǎng)的流通、政府與企業(yè)關(guān)系等等方面已經(jīng)取得了非常長(zhǎng)足的進(jìn)展，這也是為什么雖然歐洲沒(méi)有完全認(rèn)可我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但承認(rèn)我們?cè)谶^(guò)去做了許多工作。但同時(shí)我們也要看到，無(wú)論是歐盟還是美國(guó)，是否承認(rèn)一國(guó)是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，都有較為具體的標(biāo)準(zhǔn)。如果中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”要被主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體承認(rèn)，在一些重點(diǎn)改革領(lǐng)域還需要進(jìn)一步努力。針對(duì)這次歐洲立場(chǎng)轉(zhuǎn)變的動(dòng)向，我們要堅(jiān)持WTO框架內(nèi)的反傾銷非歧視待遇意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，同時(shí)，我們要加快自身的改革步伐，練好內(nèi)功。