鄭金玉

2006年8月4日，曾任遼寧省撫順市市委書記、時任遼寧省政府副秘書長的周銀校被遼寧省本溪市中級人民法院以受賄罪一審判處有期徒刑14年，并處沒收財產(chǎn)人民幣20萬元。當(dāng)年，這在遼寧全省引起了極大的震動。但是，讓人們意想不到的是，這個高官的下臺乃至被判刑，卻緣于一個女騙子。

市長的“表妹”

1990年成立的上海金鶴置業(yè)發(fā)展有限公司，是一家著名房地產(chǎn)開發(fā)公司，曾先后在上海、舟山、寧波、無錫、馬鞍山開發(fā)建設(shè)過房地產(chǎn)項目。2003年，隨著中央振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，東北很快成為中外企業(yè)的投資熱土。上海金鶴置業(yè)發(fā)展有限公司董事長賀云波在研究了東北各市的房地產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r后，決定在有“中國煤都”之稱的遼寧省撫順市投資房地產(chǎn)。

2003年8月，賀云波帶領(lǐng)公司的所有董事來到撫順考察，看中了撫順望花區(qū)的一塊地盤?；氐缴虾：?，經(jīng)過與撫順市政府的多次協(xié)商，10月12日，他們向撫順市政府發(fā)出了一份《關(guān)于上海金鶴置業(yè)發(fā)展有限公司在撫順地區(qū)投資計劃的報告書》。報告書計劃在撫順市望花區(qū)河堤路外側(cè)建設(shè)40萬平方米歐式風(fēng)格的住宅小區(qū)，使之成為撫順的“上海外灘”。

撫順市政府對這個項目非常重視，很快成立了開發(fā)指揮部，撫順市的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也誠懇地對賀云波表示：“我們一定為投資者做好各項服務(wù)工作，這個項目在2004年春節(jié)之后就安排施工。”

賀云波聽到這個消息之后十分高興，如果能完成這個開發(fā)項目，公司預(yù)計將盈利2億元?？墒?，要在短短4個月內(nèi)，辦好立項、審批、土地征購、動遷等各種繁雜的手續(xù)，拿到政府有關(guān)部門的批件，不是一件容易的事情。賀云波想找一個能幫他打通各個環(huán)節(jié)的“能人”，盡快拿到開發(fā)項目所需的各種批件。

賀云波找到了撫順市順城區(qū)稅務(wù)局局長于加威，于加威為賀云波引薦了自己的姐姐——沈陽圣新房地產(chǎn)公司的經(jīng)理于瑾，于瑾又找到了撫順市委副秘書長秦連翚，秦連翚得知賀的意圖后，不久就將一個叫王東霏的女人帶到了賀云波面前。

王東霏40歲左右，個子不高，體態(tài)豐腴，漂亮的臉蛋上有著一種女性特有的文靜與雅致。身邊的人告訴賀云波，王東霏是撫順市長王華平的“表妹”，在撫順沒有她辦不成的事。賀云波聽了這番話，心花怒放。當(dāng)天，在撫順天寶大酒店，雙方簽訂了中介合同。

王東霏確實是個不一般的女人。她1965年出生于遼寧省丹東市，與丈夫均為丹東市一家軍工廠的工人，夫妻倆育有一對雙胞胎女兒。20世紀(jì)90年代初，王東霏下崗，為了生計她開始做生意，后來賺了些錢，便經(jīng)營了一家規(guī)模中等的酒店。在這里，她結(jié)識了時任丹東市所轄的鳳城市的副市長王華平。

時年39歲的王華平原在遼寧省一個部門工作，后被下派到鳳城任副市長。妻子沒有隨同他一起前往鳳城任職，夫妻兩人長期分居。王東霏就是在這個恰當(dāng)?shù)臅r候出現(xiàn)在了他的面前，兩人發(fā)展為情人。王華平1998年調(diào)任大石橋市任市長。2001年又被任命為撫順市副市長。2002年升任市長。

情人升官，王東霏也攜家?guī)Э诘貋淼綋犴橀_酒店。為了不影響王華平的仕途，王東霏以表妹的身份和他出席一些公開場合。優(yōu)秀的王華平滿足了王東霏對男人所有的需求，她對王華平是有真情實感的，只想兩人好好相愛，廝守一生。可是王東霏的姐姐卻提醒妹妹，她不是市長的老婆，這種關(guān)系遲早有一天會斷，到那時她除了擁有一份虛無縹緲的舊情，什么都撈不到，要趁早利用這層關(guān)系，為自己謀取下半輩子的幸福。王東霏覺得姐姐說的有道理，便以“市長表妹”的身份步入了官場的圈子。幾年下來，王東霏不但住上了高檔別墅，還在撫順北站地區(qū)盤下了一座1600平方米的豪華酒店，成了撫順市的一個女強(qiáng)人。

中介合同簽完之后，上海金鶴置業(yè)發(fā)展有限公司付給了王東霏187萬元的擔(dān)保金，王東霏幫助賀云波在撫順市國土局辦理了《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

2004年春節(jié)后，上海金鶴置業(yè)發(fā)展有限公司的8位項目負(fù)責(zé)人來到撫順市，租下了位于望花大街北邊的圣興賓館，準(zhǔn)備大干一場?？勺屔虾＝瘊Q公司沒有想到的是，王東霏答應(yīng)給辦的有關(guān)批件一直沒有辦下來。

就在賀云波為撫順的開發(fā)項目焦頭爛額又無計可施的時候，一個意外的情況發(fā)生了，王東霏的市長“表哥”被省委調(diào)離了撫順。賀云波聽到這個消息，大吃一驚，馬上趕到撫順找到王東霏。

賀云波不知道，此時，王東霏和他的市長“哥哥”正在鬧情變。在與市長“表哥”多年的婚外情中，王東霏依靠著這棵大樹，不但從一個普通的下崗女工搖身一變成為一個手眼通天、呼風(fēng)喚雨的特殊人物，受到無數(shù)人的追捧，還賺到了數(shù)百萬的資產(chǎn)。她非常愛這位極有魄力和能力、前途無量的男人，害怕失去他。2003年年底，在經(jīng)過長時間的思考和謀劃后，她決定逼他離婚，使自己從“表妹”變成夫人。

2003年12月初的一天，王東霏告訴市長“表哥”，她懷了他的孩子，她非常愛他，想為他生下這個孩子，然后和他結(jié)婚。市長“表哥”堅決不同意。為了保住腹中的胎兒，王東霏出走南方，結(jié)果被市長“表哥”的一個朋友找到了行蹤，并將其帶到深圳的一家醫(yī)院強(qiáng)行做了人工流產(chǎn)。回到撫順的王東霏傷心欲絕，與市長“表哥”徹底反目。

一向與市長不睦的市委書記周銀校趁機(jī)從中作祟，為達(dá)到整走市長王華平的目的，周銀?；ň拶Y派人往返于撫順、沈陽、深圳、北京之間，為王東霏墮胎做DNA鑒定，將王東霏的控告信轉(zhuǎn)交上級部門。果然，才華橫溢的市長王華平黯然離開了他很想大有作為的撫順市。

周書記表態(tài)了

趕到撫順的賀云波找到王東霏，質(zhì)問征購?fù)恋氐氖虑樵趺崔k？滿臉憔悴的王東霏語氣堅定地告訴賀云波：“這件事沒有任何問題，我哥走了，我給你找撫順市委周銀校書記，我和他關(guān)系鐵著呢。我保證不出一個月就把文件給你辦下來?！?/p>

果然，一個月后，王東霏將賀云波所需的相關(guān)文件交給了他，這些文件包括：《關(guān)于“望花灘開發(fā)工程”的補(bǔ)充決定》、《對“石油研究院AB宗地”的收復(fù)意見》、《關(guān)于“LF7633-8211”合同生效的決定》、《關(guān)于望花灘D8211上市公告的決議》、《辦理承受“望花灘”宗地相關(guān)手續(xù)的通知》。

拿到了這些盼望已久的文件，賀云波如獲至寶，他馬上找到沈陽一個開發(fā)商聯(lián)系開工。那位開發(fā)商翻了翻文件，感覺不對勁，嚴(yán)肅地說：“這些文件有問題，很可能是假的，你們好好查一查。”賀云波當(dāng)即拿著這些文件來到撫順市國土資源局，一位主管領(lǐng)導(dǎo)看了這些文件后驚得目瞪口呆：“我們根本沒有發(fā)這些文件，這些文件全都是假的?！?/p>

賀云波立即將王東霏找到沈陽的工會大廈，追問她這些文件究竟是怎么回事。王東霏說：“我也不知道，這些文件是我找周書記托人辦的。不行我把周書記給你找來吧！”賀云波這次征購的“望花灘”地塊，從正常渠道征購需要花1.4億元，而從王東霏這樣的中介人手中購買，只需9000萬元，除去給王東霏中介費2000萬元，公司還能節(jié)省3000萬元。

賀云波想如果王東霏真的能找來周銀校，說明她即使不是市長表妹，也是個非同尋常的女能人。如果她找不來，就馬上報警，要回已經(jīng)付給她的187萬元中介費。

賀云波與王東霏一起回到撫順。當(dāng)晚，王東霏準(zhǔn)備了50萬元現(xiàn)金，然后打電話給周銀校，詢問書記的夫人在不在家，說要和周書記的夫人吳柏清一起去做美容。

周銀校熱情地說，夫人在家。于是，王東霏就將吳柏清約到一家美容院，一邊做美容一邊將所求之事詳細(xì)說明。出門時就將裝有50萬元現(xiàn)金的包放在了吳柏清的車上。然后，胸有成竹的王東霏隨賀云波去了沈陽。

為了慎重起見，賀云波以各種理由將王東霏扣留在了沈陽工會大廈。盡管每天王東霏都說周書記正在開會，會議結(jié)束后馬上就來，但是三天過去了，周銀校沒有任何消息，賀云波坐臥不安，第四天早晨，他對手下的人說，“我們大概真的是受騙了。不能再等了，今天就讓王東霏把錢還給我們。”

就在賀云波召集人馬逼王東霏還錢的時候，當(dāng)天晚上7點多，撫順市委書記周銀校來到了沈陽工會大廈。在招待晚宴上，王東霏滿面春風(fēng)，十分自豪與驕傲地依偎在周銀校的身邊，那親昵的表情與眼神無不在告訴大家，她與書記大人的關(guān)系非同一般。酒過三巡，王東霏嗔怪地對賀云波說：“怎么樣賀老板，現(xiàn)在你相信了吧，我把書記給你請來了，有什么話你就直接和書記說吧?！?/p>

周銀校也應(yīng)聲當(dāng)著大家的面表態(tài)：“我們撫順市歡迎一切來投資創(chuàng)業(yè)的有識之士，市里一定盡全力創(chuàng)造條件，保證你們的項目5月份辦好手續(xù)，6月份開工，這件事沒有任何問題。”

當(dāng)晚，賀云波送走周銀校和王東霏，欣喜若狂地對身邊的人和于瑾說：“這回好了，周書記表態(tài)了，這件事不會有問題了?！比欢R云波的這種欣喜很快就被又一場變故吞沒了。遼寧省委大規(guī)模調(diào)整各市領(lǐng)導(dǎo)班子，4月9日，周銀校從撫順市調(diào)到了遼寧省政府任副秘書長。

這個節(jié)外生枝的消息給滿懷欣喜、信心十足的賀云波當(dāng)頭一棒。他知道這個關(guān)鍵時刻，周銀校的調(diào)離對他這個項目來說是兇多吉少。

在賀云波的一再催促下，4月15日，王東霏給賀云波送來了撫順市政府規(guī)劃和國土資源局的《辦理承受“望花灘”宗地相關(guān)手續(xù)的通知》，同時，王東霏給了賀云波一個賬戶，讓他馬上把9000多萬元征購?fù)恋乜顓R到賬戶上。這次賀云波多了個心眼，他立刻派人拿著這份《通知》到撫順市國土資源局詢問，結(jié)果國土資源局業(yè)務(wù)部的負(fù)責(zé)人說，他們根本沒有發(fā)這樣的通知，這手續(xù)是偽造的。

至此，賀云波明白了，在商場上征戰(zhàn)了幾十年的自己被小女人騙了。他通知公司立刻停止撫順開發(fā)項目的所有工作，并坐鎮(zhèn)沈陽追討被王東霏騙走的187萬元中介費。

6月26日，上海金鶴公司又一次找到東藏西躲的王東霏，要求她立刻退款，否則將追究她的法律責(zé)任。王東霏聽了，故作鎮(zhèn)靜地說：“我給你找新來的市長吧！我們都是朋友。再說，你們來撫順投資開發(fā)，政府本來就應(yīng)該是為你們服務(wù)，幫助你們排憂解難的。”她把新市長秘書的電話給賀云波。但是，賀云波卻怎么也打不通這個電話，到電信部門一查，才發(fā)現(xiàn)這個電話號碼是假的。

上海金鶴公司向沈陽市公安局報案，8月7日，王東霏涉嫌詐騙被刑事拘留，最終被法院以詐騙罪和偽造公文罪判處有期徒刑14年。

王東霏詐騙案因牽涉撫順市多名官員，引起了遼寧省紀(jì)委、檢察院等有關(guān)部門的高度重視。2005年8月初，遼寧省紀(jì)委和遼寧省檢察院組成專案組，對此案進(jìn)行調(diào)查，周銀校的問題開始浮出水面。

11月1日，遼寧省人民檢察院以涉嫌受賄罪對周銀校實施逮捕。隨后，撫順市委副秘書長秦連翚、周銀校的妻子吳柏清、兒子周航也相繼被逮捕。

追悔莫及

遼寧省紀(jì)委和遼寧省檢察院組成的專案組在對王東霏詐騙犯罪一案進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，周銀校在擔(dān)任撫順市委書記期間，運用在干部任免上的“初始提名權(quán)”，通過一系列包裝以及所謂的組織程序，助人升官，為己斂財。

在干部的任命程序中，市委書記的最初提名是非常重要的一環(huán)，習(xí)慣上稱為“初始提名權(quán)”。由于備選干部多，職位有限，提拔干部往往會演化成激烈的競爭。所以，能夠被書記“初始提名”，機(jī)會可謂稀缺。于是，就有人花錢向有“初始提名權(quán)”的擁有者購買機(jī)會，李毅就是這樣的人。

2001年初，時任撫順市地震局局長的李毅向周銀校提出，想擔(dān)任科技局副局長的職務(wù)，周銀校點頭應(yīng)允。2001年下半年，周銀校對撫順市委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)說，李毅素質(zhì)不錯，可以考慮讓李毅擔(dān)任科技局副局長，過后，周銀校的意見被轉(zhuǎn)達(dá)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，當(dāng)年11月，李毅如愿擔(dān)任了該職。2002年春節(jié)，李毅與妻子到周銀校家送給周妻吳柏清10萬元錢，吳柏清隨后告知了周銀校。

無獨有偶。2001年初，周銀校接受遲淮明的請求，提議遲淮明任市衛(wèi)生局副局長。這一次，周銀校也是行使市委書記的“初始提名權(quán)”。遲淮明如愿當(dāng)上了副局長后，特意在一天晚上來到周銀校家，送上了10萬元錢。

送錢的人費盡心思選擇場合，而周銀校身居市委書記，收錢時是非常小心的。

2002年初，撫順縣委副書記方向東為在職務(wù)晉升上得到周銀校的照顧，曾通過關(guān)系多次向周銀校提出請求。此后，經(jīng)周銀校提議，方向東于2003年4月被任命為撫順市文化局局長。在當(dāng)?shù)乜h區(qū)換屆前的一天，方向東去周銀校家送上一箱山野菜，箱下面裝了5萬元錢，方向東在遞給吳柏清一個裝有1萬元的信封時，暗示山野菜箱下還有更多的錢。

周銀校不僅巧用“初始提名權(quán)”賣官鬻爵，還利用協(xié)調(diào)企業(yè)轉(zhuǎn)制之機(jī)中飽私囊。

2000年2月至2001年4月間，撫順市天湖啤酒有限公司進(jìn)行轉(zhuǎn)制。當(dāng)時撫順市經(jīng)貿(mào)委、國有資產(chǎn)管理局、財務(wù)局等部門都不同意天湖啤酒有限公司提出的改制方案，認(rèn)為天湖啤酒有限公司應(yīng)該首先償還國有投資利息，若匆忙改制則有可能造成國有資產(chǎn)流失，同時改制的期權(quán)比例也不能超過國家規(guī)定。

時任天湖啤酒有限公司董事長的辛立很著急，他到時任撫順市市長周銀校的辦公室訴苦：“改制方案都提交這么長時間了，幾家部門還不會簽，怎么辦??？”周銀校當(dāng)即對他說：“我?guī)湍憷眄樲D(zhuǎn)制工作?！?/p>

幾天后，周銀校召集了專題轉(zhuǎn)制工作市長辦公會，面對不同意見，周銀校還是拍板同意改制方案，同時將天湖啤酒有限公司的國有股份全額期權(quán)給了公司領(lǐng)導(dǎo)班子，待領(lǐng)導(dǎo)班子掙到錢，再去收購國有股份。實際上，是把國有資產(chǎn)送了一個大大的人情；不僅如此，還應(yīng)董事長辛立的要求，把期權(quán)年限從5年延長為8年。

在周銀校親自操持下，國有資產(chǎn)大量流失，董事長辛立卻得到了一個大大的蛋糕。2004年4月，周銀校到遼寧省政府任副秘書長，夏末秋初的一天，董事長辛立一下子送給周銀校5萬美元！

2006年8月4日，本溪市中級人民法院開庭審理了周銀校受賄一案。法院認(rèn)定，周銀校除了參與王東霏詐騙活動收取賄賂之外，還利用職權(quán)大肆收取賄賂122萬元。法院以受賄罪判處周銀校有期徒刑14年，并處沒收財產(chǎn)人民幣20萬元。

隨后，秦連翚被蓋州市人民法院以犯有行賄罪、受賄罪判處有期徒刑13年，并處沒收財產(chǎn)人民幣8萬元；周銀校的妻子吳柏清因伙同周銀校共同受賄，被判處有期徒刑6年；周銀校的兒子周航也因受賄問題，被撫順市紀(jì)委、監(jiān)察局給予開除黨籍、開除公職處分。

周銀校說：“作為一名黨員干部沒能把握住自己，沒能管好家人，才有了今天的下場，我現(xiàn)在真是追悔莫及！”