轉(zhuǎn)動老行業(yè)新生“軸心”

楊玉民

隨著全球化進(jìn)程加快，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)原有的比較優(yōu)勢已逐漸消失。因此，大規(guī)模改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，理順各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)定位，明確園區(qū)功能定位，實(shí)現(xiàn)以功能布局引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。

推進(jìn)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。進(jìn)一步推進(jìn)以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系建設(shè)，完善以工程技術(shù)研發(fā)中心和公共服務(wù)平臺為主要形式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。一要創(chuàng)建工程技術(shù)研發(fā)中心。支持建立健全優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心，強(qiáng)化企業(yè)作為自主創(chuàng)新主體的地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。二要提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)建各行業(yè)公共服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐和服務(wù)。三要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新。鼓勵龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與制定相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。四要加大科技研發(fā)投入。通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)和技改投入。五要強(qiáng)化工業(yè)化與信息化融合。推進(jìn)信息化在工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、經(jīng)營管理決策等各個環(huán)節(jié)的融合。

強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值。一要力促名牌企業(yè)做大做強(qiáng)。政府要從財(cái)政政策激勵、打假治劣、市場推廣等多方面給予支持，努力為名牌企業(yè)的健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和市場環(huán)境，使名牌企業(yè)快速發(fā)展，做大做強(qiáng)。二要大力引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌。以優(yōu)勢產(chǎn)品為依托，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對一批基礎(chǔ)管理工作較好、名牌意識較高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)、重點(diǎn)培育。三要打造區(qū)域、集群品牌。鼓勵品牌企業(yè)發(fā)揮品牌的輻射帶動作用，加快形成以品牌企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批在全國有一定影響和規(guī)模的品牌企業(yè)群。

推動企業(yè)兼并重組，培育行業(yè)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。一要培育行業(yè)龍頭企業(yè)。支持鼓勵企業(yè)通過并購重組、股權(quán)投資、上市等方式實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，有效整合資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度。二要引進(jìn)先進(jìn)適用的設(shè)備、技術(shù)和管理。進(jìn)一步完善綜合投資環(huán)境，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和帶動配套企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)投資發(fā)展。引進(jìn)一批先進(jìn)適用的設(shè)備、技術(shù)和管理方式，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、提檔次、塑品牌、增效益，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和市場輻射力。

完善配套政策措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持市場引導(dǎo)和政府扶持相結(jié)合，積極支持、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激活企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動力。一要加強(qiáng)對轉(zhuǎn)型升級的組織領(lǐng)導(dǎo)。制訂相應(yīng)措施，加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持，及時(shí)研究解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級中碰到的問題。二要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用和剛性約束，避免盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，統(tǒng)籌資源，加快發(fā)展。

（摘編自《經(jīng)濟(jì)視角》）