[科]卡西迪·奧耶尼蘭 劉敏
科特迪瓦,全稱科特迪瓦共和國(guó),西非國(guó)家,是非洲聯(lián)盟(UA)成員國(guó),西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體(CEDEAO)成員。國(guó)土面積322642平方公里,北鄰馬里和布基納法索,西與毗鄰利比里亞和幾內(nèi)亞交界,東邊與加納相連,南面瀕臨大西洋的幾內(nèi)亞灣,海岸線長(zhǎng)520公里。
2014年,科特迪瓦人口統(tǒng)計(jì)數(shù)量為2523萬人。國(guó)家政治行政中心是亞穆蘇克羅(Yamoussoukro),經(jīng)濟(jì)首都是阿比讓(Abidjan),官方語言為法語,貨幣為西非法郎,主要城市有阿比讓、布瓦凱,圣·保德羅、加尼奧阿、科霍戈、達(dá)洛亞和亞穆蘇克羅??铺氐贤呤a(chǎn)咖啡和可可豆,是西非經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”,經(jīng)濟(jì)實(shí)力僅次于尼日利亞,位列西非地區(qū)第二。
1843年,法國(guó)成為科特迪瓦的保護(hù)國(guó);1893年,法國(guó)被確立為殖民宗主國(guó);1960年8月,科特迪瓦在民族英雄布瓦涅(Félix Houphou?觕t- Boigny)的領(lǐng)導(dǎo)下取得獨(dú)立,布瓦涅成為共和國(guó)的第一任總統(tǒng)。
一、科特迪瓦的教育概況
科特迪瓦的教育體系由殖民時(shí)期沿襲而來,學(xué)制基本與法國(guó)教育體系保持一致。國(guó)家負(fù)責(zé)教育事務(wù)的部門有國(guó)民教育部、職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)教育部、高等教育與研究部。在地方層面,科特迪瓦還有10個(gè)學(xué)區(qū)和130個(gè)初級(jí)檢察機(jī)構(gòu)。
科特迪瓦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)主要集中在城市,增長(zhǎng)速度非常迅速。私立幼兒園招收了50%以上的適齡兒童,學(xué)費(fèi)相對(duì)公立幼兒園要高很多。初等教育學(xué)制為5年,學(xué)生完成學(xué)業(yè)后可以獲得初等學(xué)習(xí)證書,然后通過選拔考試進(jìn)入學(xué)制為4年的初中階段。高中學(xué)制為3年,學(xué)生完成學(xué)業(yè)后可獲得中學(xué)畢業(yè)文憑,學(xué)生只有獲得這一文憑才有資格申請(qǐng)進(jìn)入高等學(xué)校(見表1)??铺氐贤叩穆殬I(yè)培訓(xùn)和技術(shù)教育主要在中等教育階段,高級(jí)工人可以獲得高級(jí)技術(shù)證書資格(BTS)。
科特迪瓦有4所公立大學(xué),其中包括位于柯柯迪的費(fèi)利克斯·烏弗埃-博瓦尼大學(xué)(Félix Houphouet-Boigny à Cocody)、位于布瓦凱的烏阿塔哈大學(xué)(Alassane Ouattara à Bouaké)、位于阿博博的南眭·阿布瓜大學(xué)(Nangui Abrogua à Abobo-Adjamé)、位于達(dá)洛亞的蓋大學(xué)(Lorougnon Guédéà Daloa)。除此之外,科特迪瓦還有4所專業(yè)類高等院校,其中包括國(guó)家高等應(yīng)用經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)學(xué)校(l'?魪cole Nationale Supérieure de Statistique et d'?魪conomie Appliquée)、烏弗埃-博瓦尼綜合工科院校(l'Institut National Polytechnique Houphou?觕t- Boigny)、國(guó)家高等師范學(xué)校(l'?魪cole Normale Supérieure)、職業(yè)技術(shù)教育國(guó)家教育學(xué)院(l'Institut Pédagogique National d'Enseignement Technique et Professionnel)。
2001年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,科特迪瓦有8050所公立小學(xué)和925所私立小學(xué),公立學(xué)校共計(jì)43562名教師和1872856名學(xué)生,私立學(xué)校里有7406名教師和240980名學(xué)生。2005年,科特迪瓦有6519所小學(xué)(其中86.8%是公立小學(xué)),有38116名教師和1661901名學(xué)生。2014年,根據(jù)國(guó)家最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),科特迪瓦小學(xué)人數(shù)為3176874人,其中在公立小學(xué)的學(xué)生有2696450人(占46.1%),在私立小學(xué)上學(xué)的有425772人(占48%)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2012年科特迪瓦15歲以上人口的掃盲率為77.7%,但2012年之后就沒有任何相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),原因是國(guó)內(nèi)的沖突和局勢(shì)動(dòng)蕩導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)工作難以進(jìn)行。目前,我們可以大概了解到科特迪瓦接受過基礎(chǔ)教育的男性可以達(dá)到55%以上,而這一比例在女性中僅不到40%。
科特迪瓦的初等教育近年來發(fā)展迅速,特別是其毛入學(xué)率持續(xù)增長(zhǎng),并且在2013-2014年達(dá)到了94.7%。雖然入學(xué)率很高,但其背后隱藏了巨大的地區(qū)差異。為了實(shí)現(xiàn)100%入學(xué)的目標(biāo),政府采取了消除早入學(xué)和晚入學(xué)現(xiàn)象的措施。國(guó)家教育改革的主要財(cái)政和技術(shù)支持來自科特迪瓦財(cái)務(wù)部、聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、非洲發(fā)展銀行以及聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、法語區(qū)國(guó)家教育部長(zhǎng)會(huì)議、科摩羅能源部門資助工程等。
二、科特迪瓦近年來的教育改革與發(fā)展
近些年來,科特迪瓦的教育改革主要圍繞滿足民眾不斷增長(zhǎng)的受教育需求展開,以及在國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的背景下實(shí)施教育改革計(jì)劃。
科特迪瓦在獨(dú)立之前就被認(rèn)為是具有巨大經(jīng)濟(jì)潛力的國(guó)家,但其人力資源相對(duì)不足。獨(dú)立后不久,科特迪瓦新政府就將教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),就像咖啡、可可支撐起來的“科特迪瓦經(jīng)濟(jì)奇跡”一樣,20世紀(jì)60-80年代,科特迪瓦的教育也進(jìn)入飛速發(fā)展時(shí)期。
20世紀(jì)80年代,全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇,以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來源的科特迪瓦經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)蕭條期,教育亦受到極大影響。20世紀(jì)80年代末到90年代,國(guó)家政府體制調(diào)整,教育、衛(wèi)生等部門被看作是預(yù)算的負(fù)擔(dān),教育部門的經(jīng)費(fèi)被大幅縮減,這一狀況基本延續(xù)到今天。1990年,教育預(yù)算為4861億西非法郎,占科特迪瓦國(guó)民生產(chǎn)總值的7.6%,而2007年教育的公共經(jīng)費(fèi)則降到了3920億西非法郎,只占國(guó)家國(guó)民生產(chǎn)總值的4.4%。
這一變化的影響非常明顯,基礎(chǔ)設(shè)施和公共經(jīng)費(fèi)的缺乏導(dǎo)致學(xué)校招生能力不足,且教學(xué)質(zhì)量下降。根據(jù)科特迪瓦2008-2009學(xué)年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,在2383359名學(xué)生中,有447951名學(xué)生經(jīng)歷過留級(jí),小學(xué)二年級(jí)留級(jí)率達(dá)14%,而五年級(jí)學(xué)生的留級(jí)比例則高達(dá)33%。留級(jí)率居高不下則導(dǎo)致基礎(chǔ)教育問題的惡性循環(huán),中學(xué)招生不僅出現(xiàn)問題,而且整個(gè)教育資源成本增長(zhǎng)了近1倍。1993-1998年,皮埃爾·基普雷(Pierre KIPRE)曾以對(duì)抗學(xué)業(yè)失敗為出發(fā)點(diǎn)主持了一次重要的教育改革,具體措施包括重新劃分初等教育和中等教育的學(xué)區(qū)、鼓勵(lì)與私立教育機(jī)構(gòu)的合作、考試組織權(quán)力下放、解決中學(xué)生注冊(cè)問題。2000年,科特迪瓦建立第二共和國(guó),新的政治領(lǐng)導(dǎo)人主張建立對(duì)所有學(xué)生免費(fèi)的教育制度,推行措施具體到取消強(qiáng)制穿校服。然而,長(zhǎng)期被忽視的教師問題一直擱置,成為科特迪瓦教育發(fā)展中的重要障礙。
近10年來,科特迪瓦政治局勢(shì)趨于穩(wěn)定。教育重新成為政府關(guān)注的重要發(fā)展方向。掃盲仍是國(guó)家重要的工作內(nèi)容,國(guó)家設(shè)立了2607個(gè)掃盲中心,女性參與率達(dá)到了60%。對(duì)于女性的教育還包含性健康教育,減少女性因?yàn)槲闯赡耆焉镌斐傻膫?。?010年項(xiàng)目推行以來,未成年妊娠的人數(shù)從2012-2013年的5076人下降到2014-2015年的3048人。但社會(huì)學(xué)研究人員指出,未成年懷孕的情況根本不能容忍,因?yàn)檫@對(duì)于女性的傷害是災(zāi)難性的。近些年,科特迪瓦的教育改革也開始關(guān)注學(xué)校的管理??铺氐贤邍?guó)民教育部部長(zhǎng)坎賈·卡馬拉女士(Kandia Camara)就特別提出通過提升校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力來提升學(xué)校教育質(zhì)量。
編輯 郭偉 校對(duì) 許方舟