吳剛

黨的十八大首次將“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”寫進(jìn)黨代會(huì)文件。黨的十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)協(xié)商民主作了進(jìn)一步闡述。2015年2月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》；2015年7月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)》；2015年11月，中共北京市委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主的實(shí)施意見(jiàn)》；2016年6月，中共北京市委辦公廳、北京市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》。在城市治理中，尤其是居民小區(qū)環(huán)境治理中，自覺(jué)并充分運(yùn)用協(xié)商方式，正在成為城市管理的發(fā)展趨勢(shì)。北京市豐臺(tái)區(qū)西羅園街道洋橋北里社區(qū)（以下簡(jiǎn)稱洋北社區(qū)）近年來(lái)的環(huán)境治理，就是一個(gè)運(yùn)用協(xié)商方式的成功案例。

洋北社區(qū)建于1988年。如許多老舊小區(qū)一樣面臨四大費(fèi)用問(wèn)題：一是保潔費(fèi)用。產(chǎn)權(quán)單位因各種原因不能繼續(xù)提供保潔服務(wù)，需要居民承擔(dān)小區(qū)內(nèi)的垃圾收集、清運(yùn)費(fèi)用；二是綠化費(fèi)用。沒(méi)有綠樹(shù)和綠地的專門養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。如果養(yǎng)護(hù)不好，會(huì)導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)雜草重生；三是保安費(fèi)用。洋橋北里社區(qū)西邊靠近北京南站，人流、車流較大，以前小區(qū)沒(méi)有保安隊(duì)伍，夜間沒(méi)有巡視；四是物業(yè)費(fèi)用。這四大費(fèi)用涉及小區(qū)的環(huán)境運(yùn)行，直接影響居民的居住質(zhì)量。面對(duì)上述情況，西羅園街道辦事處開(kāi)展了四主體即政府、居民、駐區(qū)單位、服務(wù)企業(yè)之間的充分協(xié)商，并誕生了“社區(qū)議事堂”。最終達(dá)成了各方普遍認(rèn)可的解決方法：每戶居民每月繳納保潔費(fèi)2元，有停車需求的住戶按月繳納100元停車費(fèi)。有了這樣的結(jié)果，洋北社區(qū)由原來(lái)的“四無(wú)”狀態(tài)，即無(wú)物業(yè)、無(wú)保潔、無(wú)保安、無(wú)停車管理變成了有保潔、有綠化、有保安、有物業(yè)的“四有社區(qū)”。而居民在參與協(xié)商的過(guò)程中融合起來(lái)，提升了維護(hù)小區(qū)環(huán)境的意識(shí)，能自覺(jué)遵守垃圾的投放要求，自覺(jué)停車入位，使以往常常堵塞的小區(qū)道路也暢通了。居民由原來(lái)不繳費(fèi)變?yōu)槔U費(fèi)享受物業(yè)服務(wù)是協(xié)商的作用。物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要收入來(lái)源是按車每月收取100元停車費(fèi)，物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠承接這項(xiàng)服務(wù)并勤奮工作，協(xié)商的作用不容忽視。

西羅園的成功案例充分說(shuō)明了社區(qū)協(xié)商的重要性。在城市環(huán)境建設(shè)和運(yùn)行中，要善于運(yùn)用協(xié)商民主方式開(kāi)展環(huán)境治理，更要提倡協(xié)商思維和協(xié)商精神。

（本文圖片除署名外均由西羅園街道提供）

（責(zé)任編輯：李靜敏）