作者丨朱磊　南開大學(xué)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究所教授

兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展不斷線

作者丨朱磊南開大學(xué)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究所教授

兩岸經(jīng)濟(jì)融合與中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇現(xiàn)場(chǎng)

國(guó)臺(tái)辦與國(guó)家開發(fā)銀行2月5日在北京簽署《促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展合作協(xié)議》，這是繼2005年、2012年后，第三次簽署相關(guān)協(xié)議，也為兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展前景釋出積極訊號(hào)。每一次簽署協(xié)議背景不同、合作重點(diǎn)不同，但戰(zhàn)略目標(biāo)相同，影響效果相似。

第一次合作的2005年是兩岸關(guān)系和平發(fā)展關(guān)鍵年，大陸繼出臺(tái)《反分裂國(guó)家法》為在臺(tái)灣執(zhí)政的民進(jìn)黨劃定紅線后，相繼邀請(qǐng)認(rèn)同兩岸同屬一個(gè)中國(guó)、承認(rèn)“九二共識(shí)”的政黨訪問大陸，4月底國(guó)民黨主席連戰(zhàn)進(jìn)行60年來國(guó)共兩黨首次破冰之旅，在北京與中共總書記胡錦濤會(huì)談，共同發(fā)布兩岸和平發(fā)展共同愿景的《會(huì)談新聞公報(bào)》，此后親民黨主席宋楚瑜、新黨主席郁慕明也訪問大陸，兩岸關(guān)系迎來和平發(fā)展新局面。

在兩岸民間交流迅猛發(fā)展背景下，加上民進(jìn)黨當(dāng)局不肯承認(rèn)“一個(gè)中國(guó)”原則，兩岸不能建立金融監(jiān)管機(jī)制，使臺(tái)商無法從臺(tái)資銀行處得到貸款，只能求諸大陸銀行，而陸銀在宏觀調(diào)控政策下信貸控制嚴(yán)格，并不容易融資。因此，2005年9月7日，國(guó)臺(tái)辦與國(guó)開行簽署《關(guān)于支持臺(tái)灣同胞投資企業(yè)發(fā)展開發(fā)性金融合作協(xié)議》，宣布5年內(nèi)對(duì)臺(tái)商釋出300億元（人民幣，下同）開發(fā)性貸款，解決融資管道不足問題。該項(xiàng)目貸款優(yōu)先提供給從事基礎(chǔ)建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的臺(tái)企使用，貸款門坎大為降低。

第二次合作時(shí)，兩岸關(guān)系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景已大不相同。馬英九成功連任，海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣?；鶗?huì)會(huì)晤已恢復(fù)運(yùn)作4年，簽署一系列有利于兩岸民生的協(xié)議，并建立起兩岸金融合作機(jī)制，通過《兩岸金融合作協(xié)議》與4個(gè)備忘錄的協(xié)議架構(gòu)，為推動(dòng)兩岸金融合作發(fā)展奠定制度性基礎(chǔ)。

2012年7月18日，國(guó)臺(tái)辦與國(guó)開行簽署《促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)繁榮與企業(yè)共同發(fā)展合作協(xié)議》。國(guó)開行承諾至2015年提供500億元貸款，支持臺(tái)企轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)業(yè)投資，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)資中小企業(yè)的貸款支持，擴(kuò)大兩岸新興產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)和文化旅游等領(lǐng)域的項(xiàng)目合作，支持陸企赴臺(tái)投資和兩岸企業(yè)赴第三地共同投資，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第三次合作正值臺(tái)灣政局再次發(fā)生重大變化之際。蔡英文贏得選舉，由于民進(jìn)黨始終沒有廢除或凍結(jié)“臺(tái)獨(dú)”黨綱，兩岸兩會(huì)有停擺可能，各界都很關(guān)心兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系能否持續(xù)合作發(fā)展。

今年2月2日，中共中央政治局常委俞正聲在年度對(duì)臺(tái)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)與臺(tái)灣所有認(rèn)同兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的政黨和團(tuán)體接觸交流，同兩岸同胞一道，維護(hù)兩岸共同政治基礎(chǔ)。依國(guó)臺(tái)辦與國(guó)開行2月5日簽署的協(xié)議，雙方將合作加強(qiáng)對(duì)臺(tái)企金融服務(wù)支持，推動(dòng)兩岸金融交流合作，重點(diǎn)工作包括支持臺(tái)企轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)臺(tái)青赴陸創(chuàng)業(yè)、支持臺(tái)企以適當(dāng)名義參與“一帶一路”。未來3年將在兩岸產(chǎn)業(yè)合作、臺(tái)企投資與轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新合作、兩岸經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)、陸企赴臺(tái)投資等領(lǐng)域，加強(qiáng)綜合金融服務(wù)，提供融資支持。