謝秋琪（湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院）

紡織服裝行業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施2016年對(duì)策分析

謝秋琪（湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院）

本文通過分析全球紡織服裝行業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)2015年的情況與影響，探討2016年發(fā)展趨勢與對(duì)策。

紡織服裝TBT對(duì)策分析

1　引言

全球2015年紡織服裝行業(yè)發(fā)布的技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)（以下簡稱TBT通報(bào)）與前兩年相比，行業(yè)分布趨于集中，向勞動(dòng)防護(hù)、原料環(huán)保和通用基礎(chǔ)類回歸。2015年全球涉及紡織服裝行業(yè)的TBT通報(bào)共發(fā)布了36件，總量上比2014年增長16.1%；主要是來自美洲與亞洲的通報(bào)出現(xiàn)了增長。在經(jīng)歷了前幾年在各種新興領(lǐng)域、新品種上設(shè)置新措施，全球趨勢也向以質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展為中心回歸。

2　通報(bào)分布情況分析

2015年全球共有14個(gè)國家/組織/地區(qū)發(fā)出了TBT通報(bào)，各通報(bào)成員占比分布情況見表1。全年通報(bào)中的66.7%來自美洲，其中，北美洲的通報(bào)占27.8%，南美洲的通報(bào)占38.88%；南美洲的通報(bào)仍是全球最多的，2015年比2014年增長了31.2%，連續(xù)3年保持全球最多，并持續(xù)增長。來自亞洲的通報(bào)占19.45%，超越了前三年，躍居第二位；來自非洲的通報(bào)占11.11%，與前兩年基本持平。

表1　2012年—2015年發(fā)布的紡織服裝行業(yè)TBT通報(bào)總量排名對(duì)比

續(xù)表 1

由表1可以看出，近年來發(fā)布紡織服裝行業(yè)TBT通報(bào)總量的排名反映出發(fā)布通報(bào)的國家/組織/地區(qū)由分散趨于集中。如，2012年發(fā)布通報(bào)的國家/組織/地區(qū)數(shù)量達(dá)到20個(gè)，而2015年發(fā)布通報(bào)的國家/組織/地區(qū)降到了14個(gè)。越來越多的新興經(jīng)濟(jì)體國家開始運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易措施來保護(hù)本國的利益。如來自厄瓜多爾與巴西等南美國家的通報(bào)占38.88%；亞洲國家/地區(qū)的通報(bào)占19.45%，中國、越南和印尼等國家均發(fā)布了通報(bào)。

3　通報(bào)類別分析

從發(fā)布通報(bào)的類別看，2015年的趨勢是非常注重勞動(dòng)防護(hù)與質(zhì)量安全。如，防護(hù)類紡織品的通報(bào)占19.44%，成為發(fā)布數(shù)量第二多的類別。防護(hù)類通報(bào)產(chǎn)品覆蓋至救生衣、防護(hù)鞋、防護(hù)服與四肢防護(hù)裝置等。2015年的通報(bào)類別還出現(xiàn)了一個(gè)明顯的趨勢，即不再只是歐盟國家一直在唱危險(xiǎn)化學(xué)物的“獨(dú)角戲”，美洲國家也出臺(tái)了與危險(xiǎn)化合物控制相關(guān)的法案。面對(duì)歐盟在化合物控制領(lǐng)域全球的霸主地位，美國也不甘示弱，在2015年也連續(xù)發(fā)布了6件跟危險(xiǎn)化合物相關(guān)通報(bào)。床上用品與家用織物類通報(bào)首次躍升至第5位。這也是各國開始注重消費(fèi)品安全，從家用織物開始設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易措施的趨勢。與前兩年相比，2015年紡織服裝行業(yè)的TBT通報(bào)中所涉及類別趨于集中，主要涉及標(biāo)簽防護(hù)類紡織品、危險(xiǎn)物質(zhì)管理、皮革及家用紡織物等（見表2）。其中，涉及標(biāo)簽的通報(bào)仍占據(jù)首位，占22.2%；從原來高達(dá)三分之一以上的占比下降到四分之一左右。雖然標(biāo)簽發(fā)布數(shù)量下降，標(biāo)簽精細(xì)化程度在2015年卻越來越高。如日本與埃及都以與ISO 3758：2012《紡織品使用符號(hào)的保養(yǎng)標(biāo)簽規(guī)則》保持一致為由，對(duì)本國的標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。其中，日本側(cè)重于洗護(hù)質(zhì)量效果信息，埃及側(cè)重于保養(yǎng)操作的處理服務(wù)信息。

表2　2012年—2015年紡織服裝行業(yè)TBT通報(bào)涉及的范圍與類別對(duì)比

續(xù)表2

4　趨勢影響分析

4.1向安全防護(hù)和通用基礎(chǔ)類回歸

2015年發(fā)布的涉及勞動(dòng)防護(hù)類紡織品的通報(bào)數(shù)量躍居通報(bào)總量的第二位，占19.44%；涉及紡織品安全相關(guān)的通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的通報(bào)數(shù)量排在通報(bào)總量的第三位，占16.67%；涉及紡織原料的通報(bào)占8.34%。以上數(shù)據(jù)體現(xiàn)出全球通報(bào)有向勞動(dòng)防護(hù)、原料環(huán)保、通用基礎(chǔ)類回歸的趨勢。2015年的通報(bào)涉及了防護(hù)手套、焊接工防護(hù)服和切割防護(hù)服、運(yùn)動(dòng)用肢體防護(hù)、防護(hù)鞋、安全鞋和救生衣等種類。生產(chǎn)防護(hù)用紡織品的國內(nèi)紡織服裝企業(yè)要留意上述動(dòng)態(tài)。

2015年發(fā)布的通報(bào)涉及到危險(xiǎn)化合物控制的占29.6%。美國全年發(fā)布8件通報(bào)中就有6件跟有害物質(zhì)相關(guān)；歐盟2015發(fā)布的通報(bào)修訂標(biāo)簽中的危險(xiǎn)物質(zhì)；越南修訂了紡織品甲醛含量和偶氮含量許可限值要求，并強(qiáng)調(diào)其法規(guī)的修訂是綜合考慮了歐盟指令2002/61/EC、泰國強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn) TIS 2231-2548 （2005）和中國強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB 18401等相關(guān)要求。美國更注重紡織品生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)化合物的控制，歐盟則注重在自己龐雜的化學(xué)物“負(fù)面清單”上增增減減并將危險(xiǎn)物寫進(jìn)標(biāo)簽。關(guān)于危害物質(zhì)的應(yīng)對(duì)方案，只能是盡早緊跟并最先提出最嚴(yán)的制度，盡早部署才能避免損失。像美國提出的HBCD已歷經(jīng)3年的修訂，最終還是把原來能豁免的條件都刪掉了。如果在3年前看到時(shí)就著手部署，緊跟最嚴(yán)版本禁令生效的可能，應(yīng)對(duì)起來就不會(huì)太被動(dòng)。美國發(fā)布的兒童紡織品鉛含量許可限制也是2015年10月提出的，盡管因收到大量反對(duì)意見而使實(shí)施生效日期一推再推，最終還是在2016年1月發(fā)布實(shí)施了?？梢?，凡是危險(xiǎn)化學(xué)物禁令之類從提出之日起就要作好應(yīng)對(duì)措施，盡早找好替代物和相關(guān)替代工藝，國內(nèi)紡織服裝企業(yè)不能等到真正實(shí)施大限那天才開始應(yīng)對(duì)。

面對(duì)全球回歸品質(zhì)、持續(xù)發(fā)展為中心的趨勢，各國都在大面積修訂安全防保、紡織品通用基礎(chǔ)類的標(biāo)準(zhǔn)，特別是一方面發(fā)達(dá)國家在引領(lǐng)環(huán)保安全提出安全消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)，另一方面不少新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國家也跟進(jìn)不斷修訂基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)，可以預(yù)知大家的關(guān)注點(diǎn)是全面提升紡織產(chǎn)品的品質(zhì)水平。我國要實(shí)現(xiàn)紡織強(qiáng)國和“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)輸出等目標(biāo)，更是要跟緊TBT通報(bào)中最嚴(yán)的動(dòng)向和最新的 措施手段。我國應(yīng)加大保安全、保底線的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制定，另外應(yīng)加快修訂早期基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)值。同時(shí)在我國一些先進(jìn)環(huán)保紡織材料、先進(jìn)技術(shù)方面，加快形成標(biāo)準(zhǔn)，搶占高端規(guī)則。

4.2新興經(jīng)濟(jì)體國家的通報(bào)突顯

雖然2015年發(fā)布通報(bào)總量微增，但發(fā)布通報(bào)國家/組織/地區(qū)卻縮減了四分之一。通報(bào)數(shù)量排名較前的國家/組織/地區(qū)中大部分為新興經(jīng)濟(jì)體國家。這反映了越來越多的新興經(jīng)濟(jì)體國家開始學(xué)會(huì)運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易措施，紛紛與發(fā)達(dá)國家看齊，跟進(jìn)法規(guī)的速度迅猛，尤其是美洲出現(xiàn)的聯(lián)動(dòng)性法規(guī)促進(jìn)統(tǒng)一市場的貿(mào)易，亞洲則亮出綜合國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)后更優(yōu)的技術(shù)性貿(mào)易措施。

新興經(jīng)濟(jì)體國家涉及標(biāo)簽的通報(bào)也越來越集中，并根據(jù)自己國家優(yōu)勢與發(fā)達(dá)國家看齊，比拼精細(xì)程度。雖然標(biāo)簽發(fā)布數(shù)量下降了四分之一，日本側(cè)重于洗護(hù)品質(zhì)效果信息，埃及側(cè)重于保養(yǎng)操作的處理服務(wù)信息，歐盟的標(biāo)簽已精確到危險(xiǎn)物質(zhì)的標(biāo)簽分類。

我國每年由于標(biāo)簽問題所引起召回的損失不少，其成因是，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)在標(biāo)簽問題上仍被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，還有一些企業(yè)甚至抱著僥幸的心理未對(duì)原有的標(biāo)簽進(jìn)行修改。為了轉(zhuǎn)變國內(nèi)企業(yè)的被動(dòng)局面，建議我國在標(biāo)簽相應(yīng)法規(guī)的制定上加大更新頻次，發(fā)揮相關(guān)政府部門及行業(yè)指導(dǎo)性作用，及時(shí)組織研究修訂跟上國際新動(dòng)態(tài)的標(biāo)簽要求，并做好新標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，統(tǒng)一提升我國紡織品標(biāo)簽在全球貿(mào)易中的通行性。

4.3本土需求打開，價(jià)值洼地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢漸顯

2015年非洲地區(qū)發(fā)布的TBT通報(bào)雖然在發(fā)布數(shù)量上變化不大，但出現(xiàn)了種類逐漸增加，地理位置有優(yōu)勢的國家發(fā)布通報(bào)數(shù)量與發(fā)達(dá)國家靠近兩大趨勢。

前幾年，非洲地區(qū)先是發(fā)布了“舊紡織品（二手服裝）檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”抵制歐美地區(qū)二手衣物充斥非洲市場；再是發(fā)布出臺(tái)消費(fèi)品強(qiáng)制性指令和進(jìn)出口合格評(píng)定程序，堅(jiān)實(shí)本土的紡織品品質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，如盧旺達(dá)等國家更是全面禁止二手衣服的進(jìn)口。到了2015年，開始涉及了更多的紡織類。由此可見，非洲市場需求已打開。非洲市場上不再僅關(guān)注二手衣物，對(duì)其他紡織品的需求越來越多。另外，從發(fā)布通報(bào)中有涉及紡織原料的環(huán)節(jié)可以看出，非洲當(dāng)?shù)氐募徔棙I(yè)在增長。

一些具有地域優(yōu)勢的國家與發(fā)達(dá)地區(qū)形成了聯(lián)動(dòng)特點(diǎn)。由此可以看出，非洲地區(qū)已出現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢。如，埃及發(fā)布了與發(fā)達(dá)地區(qū)保持一致的紡織保養(yǎng)標(biāo)簽，南非發(fā)布了與中美洲形成聯(lián)動(dòng)的鞋類通報(bào)。2015年非洲國家，尤其是連接歐、亞、非三大洲的中東地區(qū)有地緣優(yōu)勢的國家，利用歐盟援助的免稅開放市場、棉花品質(zhì)高、勞動(dòng)力成本低廉等優(yōu)勢，成為全球紡織業(yè)價(jià)值“洼地”，吸引了大量外資，正承接著紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

2015年非洲一些小國跟歐盟簽訂了開放歐盟免稅市場的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議。該協(xié)議將使幾千種產(chǎn)品全部免稅進(jìn)入歐盟境內(nèi)，投資者可以利用對(duì)這些小國的投資低成本進(jìn)駐歐盟市場。國內(nèi)紡織服裝企業(yè)也可考慮優(yōu)先選擇與出口目標(biāo)市場具有優(yōu)惠區(qū)域貿(mào)易安排的國家，例如主要出口美國就可以選擇《非洲成長與機(jī)遇法案》（AGOA）的受益國，主要出口歐盟就選擇已簽定經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議免稅進(jìn)入歐盟市場的國家。目前國內(nèi)紡織儀器大多集中在中低端水平而且產(chǎn)能高度過剩，非洲的新興發(fā)展中國家消費(fèi)能力有限，必然對(duì)中低端紡織儀器需求旺盛。在國內(nèi)紡織儀器市場供大于求的現(xiàn)狀下，出口是必然的選擇。新興的發(fā)展中國家有著明顯的市場需求，起步階段對(duì)紡織儀器的技術(shù)和品質(zhì)也處于中低端，是我國紡織儀器行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)輸出的重要契機(jī)。

［1］中華人民共和國WTO/TBT-SPS國家通報(bào)咨詢中心［EB/ OL］. （2015-01-01～2015-12-31）. http：// www. tbt-sps.gov.cn.

［2］許蘭蘭. 淺談JIS L 0001：2014日本紡織品的洗滌維護(hù)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)［J］. 中國纖檢，2015（20）.

Review of Research on Textile Industry's TBT Environment in 2016

Xie Qiuqi （ Hubei Standardization and Quality Institution ）

The paper discusses how to grasp the characteristics of texile industry of 2015， and strategically predict the high-end part of the industry.

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