張淑霞，劉明月，張晨曦

（1. 西北農(nóng)林科技大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)院，陜西 楊凌 712100；2. 西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 楊凌 712100）

疫情損失補(bǔ)償政策對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為抑制效應(yīng)
——基于寧夏中衛(wèi)蛋雞養(yǎng)殖戶(hù)的分析

張淑霞1，劉明月2，張晨曦2

（1. 西北農(nóng)林科技大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)院，陜西 楊凌 712100；2. 西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 楊凌 712100）

禽流感疫情損失補(bǔ)償政策結(jié)果直接改變養(yǎng)殖戶(hù)的成本與收益，從而影響?zhàn)B殖主體的銷(xiāo)售行為。利用寧夏中衛(wèi)實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)資料，在對(duì)禽流感疫情暴發(fā)后疫區(qū)養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為特征分析的基礎(chǔ)上，采用Tobit模型，分析養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為影響因素，探討疫情損失補(bǔ)償政策對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為抑制效應(yīng)。結(jié)果表明，樣本養(yǎng)殖戶(hù)中出售病死雞的比例較高，73.32%的養(yǎng)殖戶(hù)將30%以上的病死雞銷(xiāo)售到市場(chǎng)中；預(yù)期疫情嚴(yán)重程度和預(yù)期疫情傳播程度顯著正向影響?zhàn)B殖戶(hù)的不安全銷(xiāo)售行為；勞動(dòng)力數(shù)量、政府懲罰風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償額度滿(mǎn)意度、補(bǔ)償速度滿(mǎn)意度、補(bǔ)償范圍滿(mǎn)意度顯著負(fù)向影響?zhàn)B殖戶(hù)的不安全銷(xiāo)售行為；補(bǔ)償政策（補(bǔ)償額度、補(bǔ)償速度和補(bǔ)償范圍）抑制養(yǎng)殖戶(hù)的不安全銷(xiāo)售行為，但抑制效果有待提高。因此，需要通過(guò)完善疫情補(bǔ)償政策、加強(qiáng)政府監(jiān)管力度和提高養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)疫情認(rèn)知等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。

禽流感疫情；補(bǔ)償政策；養(yǎng)殖戶(hù)；不安全銷(xiāo)售行為；抑制效應(yīng)

張淑霞， 劉明月， 張晨曦. 疫情損失補(bǔ)償政策對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為抑制效應(yīng)——基于寧夏中衛(wèi)蛋雞養(yǎng)殖戶(hù)的分析［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究， 2016， 37（3）: 565-571.

Zhang S X， Liu M Y， Zhang C X. Evaluation on inhibiting effect of epidemic compensation policy on farmers' sales behaviors of unsafe poultry product: Based on the survey data from famers in Zhongwei of Ningxia Province［J］. Research of Agricultural Modernization， 2016， 37（3）: 565-571.

突發(fā)性動(dòng)物疫情對(duì)家禽養(yǎng)殖戶(hù)帶來(lái)的損失是巨大的，養(yǎng)殖戶(hù)自身可能無(wú)力承擔(dān)，造成養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不可持續(xù)發(fā)展，因此，各個(gè)國(guó)家試圖建立疫情損失分擔(dān)機(jī)制，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移或分散，降低疫情對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)造成損失。一些學(xué)者利用理性選擇理論分析了人類(lèi)的反應(yīng)行為，將個(gè)體理性選擇與流行病學(xué)的動(dòng)態(tài)傳染模式結(jié)合起來(lái)判斷個(gè)體的預(yù)防和治療水平將獲得可能的最佳社會(huì)產(chǎn)出，結(jié)果是在預(yù)防、接種疫苗、治療等方面?zhèn)€體行為表現(xiàn)出了外部性，并因此為政府干預(yù)提供了合理性［4］。Gollier等［5］認(rèn)為政府控制疫病的政策效果具有雙面性，一方面降低疫病流行水平，另一方面補(bǔ)貼等政策扭曲市場(chǎng)信號(hào)并降低了個(gè)人采取控制疫病措施的激勵(lì)。國(guó)外主要通過(guò)政策性保險(xiǎn)和撲殺補(bǔ)償?shù)确绞?，配套?yōu)惠貸款和稅收減免等政策實(shí)現(xiàn)疫情損失分擔(dān)。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后（參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)農(nóng)戶(hù)僅占11.4%），目前疫情損失分擔(dān)還主要依靠財(cái)政補(bǔ)償。眾多國(guó)內(nèi)學(xué)者通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的疫情損失補(bǔ)償政策存在缺陷。張淑霞和陸遷［6］實(shí)證結(jié)果表明政府的補(bǔ)償強(qiáng)度僅為養(yǎng)殖戶(hù)損失的26.43%，目前疫情損失主要由養(yǎng)殖戶(hù)自己承擔(dān)；張莉琴等［2］指出由于政府的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式的不科學(xué)，種禽繁育場(chǎng)和規(guī)?；B(yǎng)殖戶(hù)遭受損失大而補(bǔ)償不足，而散養(yǎng)戶(hù)損失較少而補(bǔ)償較為充分。我國(guó)疫情損失補(bǔ)償政策存在目標(biāo)缺乏針對(duì)性、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低且顯失公平、補(bǔ)償范圍過(guò)小、補(bǔ)償金額的計(jì)算方法不科學(xué)和補(bǔ)償政策還有待法律化等問(wèn)題［7-8］。由于現(xiàn)實(shí)中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行機(jī)制設(shè)計(jì)存在缺陷，致使補(bǔ)償政策未能充分發(fā)揮作用。在政府沒(méi)有落實(shí)給養(yǎng)殖戶(hù)合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以及全民素質(zhì)有待提高的情況下，政府要求的凡疫必報(bào)是不現(xiàn)實(shí)的，同時(shí)滋生了私自販運(yùn)疫區(qū)家禽的不法行為，也將直接影響著禽主配合政府撲殺行動(dòng)的意愿和積極性，增加動(dòng)物防疫工作的難度，造成重大疫情隱患［9-10］。張躍華和鄔小撐［11］研究發(fā)現(xiàn)，如果出售病死豬的收益大于報(bào)告疫情的收益，養(yǎng)豬戶(hù)就有可能采取出售病死豬的行為，并且實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)有10.17%的養(yǎng)豬戶(hù)選擇將病死豬賣(mài)掉。此外，疫情補(bǔ)償政策也將影響疫情申報(bào)制度實(shí)施。林光華等［12］認(rèn)為養(yǎng)殖規(guī)模、對(duì)禽流感威脅人類(lèi)健康的認(rèn)知、對(duì)禽流感政策的認(rèn)知水平、對(duì)撲殺補(bǔ)償政策的信任程度、對(duì)禽流感暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知等因素影響農(nóng)戶(hù)禽流感報(bào)告意愿；而撲殺補(bǔ)償激勵(lì)不足、防疫意識(shí)淡薄是養(yǎng)殖戶(hù)不上報(bào)疫情的主要原因［13］。

總之，國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)從不同的角度對(duì)動(dòng)物疫情經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償政策等方面進(jìn)行了理論和實(shí)踐探討，取得了較為豐碩的成果，對(duì)本研究具有重要的啟發(fā)和借鑒意義。但是，現(xiàn)有研究主要偏重于養(yǎng)殖戶(hù)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償強(qiáng)度和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定等方面的討論，關(guān)于疫情損失補(bǔ)償政策對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為影響效應(yīng)的研究是零散的；此外，基于養(yǎng)殖戶(hù)微觀防控行為，考察養(yǎng)殖戶(hù)的政策響應(yīng)效果，由此提出疫情補(bǔ)償政策改進(jìn)方案的相應(yīng)研究還相當(dāng)薄弱?；诖耍疚幕趯幭闹行l(wèi)微觀調(diào)研數(shù)據(jù)，采用Tobit模型，分析養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為影響因素，探討疫情損失補(bǔ)償政策對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為抑制效應(yīng)，進(jìn)而從養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為角度評(píng)價(jià)我國(guó)疫情損失補(bǔ)償政策實(shí)施效果，為完善疫情補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化疫情補(bǔ)償方案提供理論依據(jù)和決策參考。

1 研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所用數(shù)據(jù)是在教育部人文社會(huì)基金項(xiàng)目的資助下，由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)于2014年6-8月對(duì)寧夏中衛(wèi)市宣和鎮(zhèn)和永康鎮(zhèn)18個(gè)村的養(yǎng)殖戶(hù)調(diào)研所得。宣和鎮(zhèn)是寧夏中衛(wèi)市城區(qū)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，素以寧夏養(yǎng)雞第一鎮(zhèn)聞名大西北，從1997年開(kāi)始，多次實(shí)現(xiàn)養(yǎng)雞數(shù)量過(guò)百萬(wàn)，產(chǎn)值過(guò)億元的目標(biāo)。永康鎮(zhèn)的養(yǎng)殖數(shù)量略小于宣和鎮(zhèn)，但兩鎮(zhèn)的蛋雞養(yǎng)殖水平較高，有統(tǒng)一管理的養(yǎng)殖小區(qū)，同時(shí)，參與養(yǎng)殖的農(nóng)戶(hù)較多，且較為集中。2012年5月該地區(qū)發(fā)生高致病性禽流感疫情，政府進(jìn)行強(qiáng)制撲殺，養(yǎng)殖戶(hù)損失嚴(yán)重，因此，選擇此地區(qū)作為調(diào)研區(qū)域。采用定點(diǎn)隨機(jī)抽樣方式進(jìn)行農(nóng)戶(hù)問(wèn)卷調(diào)研，內(nèi)容主要包括養(yǎng)殖戶(hù)基本情況、家庭情況、生產(chǎn)投入情況、防控措施情況、疫情損失情況、政府補(bǔ)貼情況、疫情后恢復(fù)情況等，共發(fā)放問(wèn)卷400份，有效問(wèn)卷356份，問(wèn)卷有效率為89%。

1.2 模型選擇

分析離散選擇問(wèn)題時(shí)采用概率模型（Probit、Logit和Tobit）是理想的估計(jì)方法，由于本研究反映不安全銷(xiāo)售的數(shù)據(jù)是有所限制的，即存在不安全銷(xiāo)售的情況下，才可以分析影響?zhàn)B殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售的因素，因此本研究采用Tobit模型。Tobit模型不同于離散選擇模型和一般的連續(xù)變量選擇模型，它的特點(diǎn)在于因變量是受限變量，模型實(shí)際上由兩類(lèi)方程組成，主要研究在某些選擇行為下，連續(xù)變量如何變化的問(wèn)題。本文采用左截?cái)鄶?shù)據(jù)模型，模型結(jié)構(gòu)為：

式中：y*為養(yǎng)殖戶(hù)出售病、死家禽占總?cè)静〖仪莸谋戎?，只有y*＞0時(shí)，Y=y*。x為影響?zhàn)B殖戶(hù)出售病、死家禽的影響因素向量，主要包括養(yǎng)殖戶(hù)家庭資源因素、養(yǎng)殖特征因素、疫情認(rèn)知因素、風(fēng)險(xiǎn)偏好因素和政府補(bǔ)償政策因素等方面，σ表示比例參數(shù)，旨在表示出養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為的似然函數(shù)，它作為參數(shù)與β一起被估計(jì)得到，其意義實(shí)際上為原始模型中殘差的標(biāo)準(zhǔn)差，模型參數(shù)估計(jì)用最大似然法。

1.3 變量選擇

本文以養(yǎng)殖戶(hù)出售病、死家禽占總?cè)静〖仪莸谋戎刈鳛楸唤忉屪兞?，分析養(yǎng)殖戶(hù)的不安全銷(xiāo)售行為，該變量是一個(gè)1-5比例等級(jí)的分類(lèi)變量。解釋變量分為5個(gè)因素，第一個(gè)為家庭資源因素，包括戶(hù)主性別、受教育程度、勞動(dòng)力數(shù)量和人均耕地面積，其中戶(hù)主性別、受教育程度和勞動(dòng)力數(shù)量反應(yīng)了家庭的人力資源狀況，人均耕地面積反應(yīng)了家庭耕地資源狀況，Barnum和Squire［14］認(rèn)為農(nóng)戶(hù)規(guī)模是農(nóng)戶(hù)行為重要的影響因素，劉曉昀和李娜［15］也發(fā)現(xiàn)家庭總?cè)丝跀?shù)、家庭最高受教育水平等對(duì)農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售行為有較為顯著的影響。第二個(gè)為養(yǎng)殖特征因素，包括養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖年限和養(yǎng)殖模式，反映養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)是否可以降低禽流感的發(fā)生概率，減少不安全銷(xiāo)售行為。李立清和許榮［16］認(rèn)為養(yǎng)殖戶(hù)的飼養(yǎng)規(guī)模越大，其選擇低價(jià)出售病死豬的概率越大。第三個(gè)為疫情認(rèn)知特征因素，包括預(yù)期疫情嚴(yán)重程度、預(yù)期疫情傳播程度和預(yù)期疫情損失程度，測(cè)量養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)疫情的主觀預(yù)期是否會(huì)影響其不安全銷(xiāo)售行為。第四個(gè)為風(fēng)險(xiǎn)偏好因素，政府監(jiān)管力度是影響?zhàn)B殖戶(hù)行為的關(guān)鍵因素［17］，通過(guò)養(yǎng)殖戶(hù)面對(duì)政府懲罰風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的行為反映來(lái)衡量其風(fēng)險(xiǎn)偏好程度。第五個(gè)為政府補(bǔ)償政策因素，包括補(bǔ)償速度滿(mǎn)意度、補(bǔ)償額度滿(mǎn)意度和補(bǔ)償范圍滿(mǎn)意度等，衡量政府補(bǔ)償政策對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為的影響程度。具體變量的統(tǒng)計(jì)描述見(jiàn)表1。

表1 不安全銷(xiāo)售行為變量描述Table 1 Variable description of sales behaviors of unsafe poultry

2 實(shí)證結(jié)果與分析

2.1 統(tǒng)計(jì)性描述分析

據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示（表2），養(yǎng)殖戶(hù)戶(hù)主大多是男性，占總受訪(fǎng)人數(shù)的75%，女性?xún)H占25%；79.77%的養(yǎng)殖戶(hù)是初中及以下學(xué)歷，幾乎占總受訪(fǎng)人數(shù)的五分之四，其中5.06%的養(yǎng)殖戶(hù)未接受過(guò)教育。由此可見(jiàn)，養(yǎng)殖戶(hù)的文化水平普遍不高，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)殖大多憑借以往經(jīng)驗(yàn)，防疫也都是根據(jù)當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門(mén)的要求，自己很少主動(dòng)接受一些養(yǎng)殖和防疫的新技術(shù)。養(yǎng)殖年限上，可以看到57.3%的養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)殖了10年以上，根據(jù)宣和鎮(zhèn)2006年以來(lái)發(fā)生的兩次非常嚴(yán)重的高致病性禽流感疫情來(lái)看，養(yǎng)殖10年以上的養(yǎng)殖戶(hù)都是經(jīng)歷過(guò)高致病性禽流感疫情，并且一直養(yǎng)殖至今的，其中的原因是值得探究的；養(yǎng)殖規(guī)模集中在2 000-10 000只，以中大規(guī)模養(yǎng)殖為主。

表2 調(diào)查對(duì)象基本情況Table 2 Basic description of respondents

2.2 養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為的統(tǒng)計(jì)分析

農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售行為是指農(nóng)戶(hù)為滿(mǎn)足生產(chǎn)和生活的需要在市場(chǎng)上銷(xiāo)售產(chǎn)品的過(guò)程以及在這一過(guò)程中農(nóng)戶(hù)對(duì)外部環(huán)境的反應(yīng)［18］。而在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間具有信息不對(duì)稱(chēng)的特性，使得生產(chǎn)者在消費(fèi)者認(rèn)知程度不高和質(zhì)量安全信息不能有效傳遞的情況下，會(huì)發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)［19］，即做出不安全銷(xiāo)售行為。本文將養(yǎng)殖戶(hù)的不安全銷(xiāo)售行為定義為：在發(fā)生動(dòng)物疫情后，養(yǎng)殖戶(hù)為了最大限度減少其經(jīng)濟(jì)損失，選擇隱瞞消費(fèi)者并在市場(chǎng)上銷(xiāo)售病、死家禽或有得病隱患家禽的過(guò)程以及在這一過(guò)程中養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)外部環(huán)境的反應(yīng)。圖1所反映的是出售各比例水平病死家禽的養(yǎng)殖戶(hù)占總養(yǎng)殖戶(hù)的比例情況，如出售病雞家禽的比例在10%以下的養(yǎng)殖戶(hù)占總養(yǎng)殖戶(hù)的比例是4.21%。養(yǎng)殖戶(hù)出售病死雞的比例是相當(dāng)高的，73.32%的養(yǎng)殖戶(hù)將30%以上的病死雞銷(xiāo)售到市場(chǎng)中，這種行為嚴(yán)重威脅食品安全，危害消費(fèi)者的身體健康。

圖1 不同水平上出售病死家禽養(yǎng)殖戶(hù)的比例情況Fig. 1 Proportion of farmers who sell unsafe poultry at different level

2.3 養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為的影響因素分析

1）家庭資源因素對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為的影響。勞動(dòng)力數(shù)量顯著影響?zhàn)B殖戶(hù)的不安全銷(xiāo)售行為，而性別、受教育程度和人均耕地面積對(duì)其影響在統(tǒng)計(jì)上不明顯。勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的不安全銷(xiāo)售行為的影響系數(shù)為-0.119 8（表3），即勞動(dòng)力數(shù)量負(fù)向影響?zhàn)B殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為，家庭中勞動(dòng)力數(shù)量越多的養(yǎng)殖戶(hù)出售病死家禽的比例會(huì)越小，可能的解釋是家庭勞動(dòng)力資源越多，收入來(lái)源越廣泛，除養(yǎng)殖收入外，家庭可以通過(guò)外出務(wù)工、果樹(shù)或蔬菜種植等獲得收入，在禽流感疫情暴發(fā)時(shí)，養(yǎng)殖戶(hù)損失承擔(dān)能力和防控治療能力就會(huì)越強(qiáng)，從而使出售病死家禽的可能性越低，選擇治療的概率越大。性別、受教育程度和人均耕地面積對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為的影響未通過(guò)顯著性水平檢驗(yàn)，可能的原因是禽流感疫情給養(yǎng)殖戶(hù)帶來(lái)的損失較為嚴(yán)重，在目前疫情補(bǔ)償政策下養(yǎng)殖戶(hù)無(wú)力承擔(dān)損失，以至于疫情后生活水平和生產(chǎn)水平都受到嚴(yán)重沖擊，所以無(wú)論養(yǎng)殖戶(hù)性別如何、受教育程度如何、人均耕地面積如何都愿意通過(guò)低價(jià)銷(xiāo)售染病家禽等方式去減少損失。

2）養(yǎng)殖特征因素對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為的影響。養(yǎng)殖特征的三個(gè)變量對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為的影響系數(shù)都沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，可見(jiàn)，養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖年限和養(yǎng)殖模式對(duì)其不安全銷(xiāo)售行為沒(méi)有顯著影響。養(yǎng)殖戶(hù)的飼養(yǎng)規(guī)模、養(yǎng)殖年限和養(yǎng)殖模式可以反映其養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)越豐富意味著養(yǎng)殖戶(hù)抵御疫情風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng)，出售病死家禽來(lái)降低疫情風(fēng)險(xiǎn)的可能性越低。但由于家禽飼料中濫用抗生素、家禽—野鳥(niǎo)—人之間的傳播等使禽流感病毒變異較快，養(yǎng)殖戶(hù)再豐富的飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)也無(wú)法抵御迅速變異的禽流感病毒，只有通過(guò)提高現(xiàn)有疫苗質(zhì)量、研發(fā)新疫苗等措施來(lái)降低疫情風(fēng)險(xiǎn)，所以養(yǎng)殖特征因素對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為沒(méi)有顯著影響。

表3 模型估計(jì)與結(jié)果Table 3 Estimation result of the Topit model

3）疫情認(rèn)知特征因素對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為的影響。養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)疫情嚴(yán)重程度和傳播程度的預(yù)期對(duì)其不安全銷(xiāo)售行為有顯著影響，但疫情損失程度的預(yù)期則影響不顯著。養(yǎng)殖戶(hù)預(yù)期疫情嚴(yán)重，傳播范圍大、速度快，為減少損失，就會(huì)選擇在病雞大規(guī)模病死，政府封鎖之前，將其低價(jià)售賣(mài)出去；若養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)此次的疫情預(yù)期不嚴(yán)重，病雞只是個(gè)別，并不會(huì)大規(guī)模傳染，則會(huì)選擇治療的方式，加強(qiáng)消毒，接種疫苗，控制住疫情。疫情損失程度對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為的影響不明顯，一是損失不好評(píng)估，疫情的嚴(yán)重程度和傳播程度可以通過(guò)觀察蛋雞從得病到死亡的時(shí)間及其它雞受到感染的時(shí)間來(lái)判斷，但是損失卻是不好預(yù)期的；二是養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)損失夸大預(yù)期，從實(shí)際調(diào)研中可以看到，80%的養(yǎng)殖戶(hù)都會(huì)夸大自己的預(yù)期損失，一旦禽流感來(lái)臨，不管此次疫情嚴(yán)重與否，都會(huì)產(chǎn)生心理恐慌，預(yù)期自己損失嚴(yán)重。

4）風(fēng)險(xiǎn)偏好因素對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為的影響。政府懲罰風(fēng)險(xiǎn)對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的不安全銷(xiāo)售行為有顯著的負(fù)向影響，說(shuō)明政府的懲罰措施會(huì)對(duì)控制養(yǎng)殖戶(hù)的不安全銷(xiāo)售行為有較好效果。但實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，疫情后政府部門(mén)會(huì)進(jìn)行封鎖，禁止病死雞流出，所以大多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)都是在疫情擴(kuò)大、政府封鎖之前低價(jià)將病死雞賣(mài)出去，由于信息滯后性，此時(shí)消費(fèi)者并不知道疫情消息而購(gòu)買(mǎi)病死雞，會(huì)造成重大安全隱患。大多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)愿意冒著被發(fā)現(xiàn)后政府懲罰的風(fēng)險(xiǎn)出售病死雞，反映出兩個(gè)問(wèn)題：一是政府懲罰政策的落實(shí)不到位，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶(hù)存在僥幸心理，爭(zhēng)取在政府發(fā)現(xiàn)疫情封鎖市場(chǎng)之前，將一部分病死雞銷(xiāo)售出去；二是養(yǎng)殖戶(hù)損失嚴(yán)重，并且政府的補(bǔ)償并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的、能接受的最大損失值，所以不得不通過(guò)低價(jià)出售病死雞來(lái)減少損失。

5）政府補(bǔ)償政策因素對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為的影響。養(yǎng)殖戶(hù)補(bǔ)償額度、補(bǔ)償速度和補(bǔ)償范圍滿(mǎn)意度的平均值分別是2.29、2.41、2.41，可見(jiàn)，養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)補(bǔ)償政策處于不滿(mǎn)意狀態(tài)，但三個(gè)指標(biāo)均通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，意味著可以通過(guò)增加補(bǔ)償額度，提高補(bǔ)償款的發(fā)放速度以及擴(kuò)大補(bǔ)償范圍來(lái)抑制養(yǎng)殖戶(hù)的不安全銷(xiāo)售行為。寧夏當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按禽只數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)償，小雞（2個(gè)月及以下）每只補(bǔ)償5元，中雞（3-4個(gè)月）每只補(bǔ)償11元，大雞（5個(gè)月及以上）每只補(bǔ)償16元，補(bǔ)償強(qiáng)度不足損失的30%，存在補(bǔ)償額度過(guò)低現(xiàn)象。此外，這種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并不合理，大雞可分為中年雞和老年雞，中年雞投入多產(chǎn)出少損失大，老年雞雖然投入的比中年雞多，但是產(chǎn)蛋量大，產(chǎn)出與投入相抵消甚至超過(guò)投入，反而損失小，若發(fā)生疫情時(shí)，養(yǎng)殖戶(hù)飼養(yǎng)的蛋雞全都是老年雞，則政府補(bǔ)貼16元是有利于養(yǎng)殖戶(hù)的，但是若都是中年雞，剛剛產(chǎn)蛋沒(méi)多久，政府若只補(bǔ)貼16元?jiǎng)t養(yǎng)殖戶(hù)會(huì)損失慘重，此時(shí)，他們更傾向于自己出售而不是等待政府撲殺。補(bǔ)償款發(fā)放速度的快慢也會(huì)影響?zhàn)B殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為，若補(bǔ)償速度慢，歷時(shí)時(shí)間久，養(yǎng)殖戶(hù)就會(huì)對(duì)政府許諾產(chǎn)生懷疑，不確定款項(xiàng)是否能最終到帳，從而選擇自己處理。而補(bǔ)償范圍越大，養(yǎng)殖戶(hù)得到的補(bǔ)償款越多，損失相對(duì)會(huì)越小，不安全銷(xiāo)售的概率越低。因此，抑制養(yǎng)殖戶(hù)的不安全銷(xiāo)售行為要增加補(bǔ)償額度，提高補(bǔ)償額發(fā)放速度及擴(kuò)大補(bǔ)償范圍。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

研究表明，樣本養(yǎng)殖戶(hù)中出售病死雞的比例較高，將30%以上病死雞出售到市場(chǎng)中的養(yǎng)殖戶(hù)占有不文明銷(xiāo)售行為養(yǎng)殖戶(hù)的73.32%，這將給食品安全、社會(huì)穩(wěn)定等帶來(lái)巨大壓力。養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)未來(lái)疫情嚴(yán)重程度和傳播速度的認(rèn)知是影響其不文明銷(xiāo)售的主要因素，養(yǎng)殖戶(hù)認(rèn)為未來(lái)疫情特別嚴(yán)重，傳播速度較快，在現(xiàn)有外力的支持下自己不能承擔(dān)，將病死雞出售到市場(chǎng)中的可能性越大。

養(yǎng)殖戶(hù)家庭擁有的勞動(dòng)力數(shù)量、政府對(duì)不文明銷(xiāo)售行為的懲罰措施、禽流感疫情補(bǔ)償政策滿(mǎn)意程度（補(bǔ)償額度滿(mǎn)意度、補(bǔ)償速度滿(mǎn)意度、補(bǔ)償范圍滿(mǎn)意度）對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)出售病死雞行為具有抑制效果。養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)政府補(bǔ)償政策（補(bǔ)償額度、補(bǔ)償速度和補(bǔ)償范圍）的滿(mǎn)意度較低，表明疫情補(bǔ)償政策對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為的抑制效果不明顯，有待提高。

3.2 建議

1）完善疫情補(bǔ)償政策。補(bǔ)償政策對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的不安全銷(xiāo)售行為產(chǎn)生顯著影響，這意味著可以用疫情補(bǔ)償政策抑制養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為。補(bǔ)償政策對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為的抑制機(jī)制是通過(guò)政府補(bǔ)償來(lái)代替養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，所以補(bǔ)償政策要想發(fā)揮作用就必須使疫情損失補(bǔ)償至少不低于不安全銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。目前，補(bǔ)償政策對(duì)不安全銷(xiāo)售行為的抑制效果并不理想，主要原因是我國(guó)補(bǔ)償額度過(guò)低，補(bǔ)償款的發(fā)放速度不及時(shí)以及補(bǔ)償范圍過(guò)小等。發(fā)揮政府補(bǔ)償政策的抑制效應(yīng)要從制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和加快補(bǔ)償款的發(fā)放速度入手，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要綜合考慮養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖成本及疫情期間低價(jià)收購(gòu)病死雞的價(jià)格，制定出一個(gè)合理的補(bǔ)償額度和補(bǔ)償范圍，使養(yǎng)殖戶(hù)自發(fā)主動(dòng)上報(bào)政府而不是私自售賣(mài)，同時(shí)也要提高補(bǔ)償款的發(fā)放速度，保證補(bǔ)償款能夠按時(shí)足額到達(dá)養(yǎng)殖戶(hù)手中，恢復(fù)養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)政府的信任。

2）加強(qiáng)政府監(jiān)管力度。政府監(jiān)管是抑制禽流感疫情下養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售的有效措施。目前政府的懲罰措施往往落實(shí)不到位，缺乏監(jiān)督機(jī)制，使得養(yǎng)殖戶(hù)存在僥幸心理，私下售賣(mài)染病家禽及產(chǎn)品，因此，可從加強(qiáng)監(jiān)督、加強(qiáng)懲罰政策落實(shí)等方面治理養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為。

3）提高養(yǎng)殖戶(hù)疫情認(rèn)知。養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)禽流感傳播傳染性和危害性認(rèn)識(shí)不足是養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售的主要因素。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有69%的養(yǎng)殖戶(hù)認(rèn)為食用染病蛋雞或雞蛋并不會(huì)致病，高溫就可以將病毒殺死，21%的養(yǎng)殖戶(hù)不確定是否會(huì)致病。因此，加強(qiáng)禽流感疫情的普及性教育，改變養(yǎng)殖戶(hù)疫情危害認(rèn)知是抑制養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為的基礎(chǔ)性工作。

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（責(zé)任編輯：童成立）

Evaluation on inhibiting effect of epidemic compensation policy on farmers' sales behaviors of unsafe poultry product: Based on the survey data from famers in Zhongwei of Ningxia Province

ZHANG Shu-xia1， LIU Ming-yue2， ZHANG Chen-xi2
（1. College of Veterinary Medicine， Northwest Agriculture and Forestry University， Yangling， Shaanxi 712100， China； 2. College of Economics and Management， Northwest Agriculture and Forestry University， Yangling， Shaanxi 712100， China）

The avian infuenza compensation policy can change the costs and benefts of farmers directly， which affects farmers' sales behaviors. Based on the survey data in Zhongwei of Ningxia Province and applying the Tobit model，this paper analyzes the characteristics of farmers' unsafe sales behaviors after the outbreak of the avian infuenza and explores the factors infuencing farmers' unsafe sales behaviors. Results show that 1） the percentage of farmers who sell dead chickens is high and 73.32% of famers sell more than 30% chickens to the market； 2） the expectation of severity and spread of epidemic disease outbreak has signifcant positive infuence on farmers' unsafe sales behaviors；3） the labor number， the risk of government punishment， the satisfaction of compensation standards， the satisfaction of compensation rate， and the satisfaction of compensation scope have signifcant negative infuences on farmers' unsafe sales behaviors； and 4） the epidemic compensation policy including the compensation standards， the compensation rate and the compensation scope can reduce farmers' unsafe sales behaviors， but need to be improved. Therefore， it is necessary for improving the effects of compensation policy by further perfecting this policy， strengthening government regulation and enhancing farmers' cognition of epidemic diseases.

avian infuenza； compensation policy； farmers； unsafe sales behaviors； inhibiting effect

動(dòng)物疫情暴發(fā)不僅給養(yǎng)殖戶(hù)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且危及食品安全和社會(huì)穩(wěn)定。重大疫情暴發(fā)后，及時(shí)撲殺疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)的染疫或疑似染疫動(dòng)物及易感動(dòng)物是目前有效預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感，保護(hù)公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序的必要措施［1］。如2004-2005年高致病性禽流感在我國(guó)大范圍暴發(fā)后，政府采取了強(qiáng)制性撲殺等緊急防制措施，其中僅因疫情而直接撲殺的禽類(lèi)數(shù)量就有900萬(wàn)只［2］。政府對(duì)疫情損失進(jìn)行補(bǔ)償是WTO“綠箱政策”所容許的，也是國(guó)際通行的做法。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍在法律中設(shè)定了具體的疫病補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和建立動(dòng)物疫病防治基金的辦法對(duì)重大動(dòng)物疫病損失進(jìn)行補(bǔ)償［3］。我國(guó)主要由財(cái)政撥款補(bǔ)償，撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：雞、鴨、鵝等禽類(lèi)按10元/只給予補(bǔ)償，由中央和地方財(cái)政共同平均負(fù)擔(dān)。疫情損失補(bǔ)償結(jié)果將直接影響?zhàn)B殖戶(hù)的成本與收益，引起養(yǎng)殖主體決策行為改變，從而影響食品市場(chǎng)安全和社會(huì)秩序穩(wěn)定。我國(guó)疫情損失補(bǔ)償政策處于嘗試階段，屬于“臨時(shí)性的政策支持”，存在補(bǔ)償目標(biāo)不明確、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、補(bǔ)償政策執(zhí)行難等問(wèn)題，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶(hù)上報(bào)疫情的積極性不足，不文明銷(xiāo)售行為頻繁發(fā)生。調(diào)查數(shù)據(jù)資料顯示，實(shí)際申報(bào)疫情的養(yǎng)殖戶(hù)不到10%左右，有50%的養(yǎng)殖戶(hù)在市場(chǎng)出售病死家禽。那么，疫情損失補(bǔ)償政策是否具有抑制養(yǎng)殖戶(hù)不安全銷(xiāo)售行為的效果？疫情損失補(bǔ)償政策為何沒(méi)有起到應(yīng)有的作用？這些問(wèn)題的回答對(duì)于完善我國(guó)疫情補(bǔ)償政策具有現(xiàn)實(shí)意義。

Humanities and Social Sciences Foundation of the Ministry of Education （12YJAZH199）； Humanities and Social Science Foundation of Shaanxi Province （13D125）.

ZHANG Shu-xia， E-mail: zhangshuxia316@nwsuaf.edu.cn.

12 October， 2015；Accepted 7 December， 2015

F326.3

A

1000-0275（2016）03-0565-07

10.13872/j.1000-0275.2016.0001

教育部人文社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（12YJAZH199），陜西省人文社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（13D125）。

張淑霞（1967-），女，寧夏中衛(wèi)人，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事公共衛(wèi)生學(xué)研究，E-mail: zhangshuxia316@nwsuaf.edu.cn。

2015-10-12，接受日期：2015-12-07