王海蘊

受開放、市場化和創(chuàng)新三大作用力驅動的全球化，歷來都被看作是一把“雙刃劍”

當前，中國經濟已深入地融入全球經濟，全球經濟的發(fā)展也是錯綜復雜，圍繞全球經濟格局的變化，8月18日，中國國際經濟交流中心以“2016年上半年世界經濟形勢跟蹤——世界經濟格局是否會出現重大歷史性變化”為主題，舉辦了第一期“世界經濟季度談”，中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生、中國社科院經濟研究所所長裴長洪、中國銀行首席經濟學家曹遠征、國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部部長趙晉平、中國國際經濟交流中心戰(zhàn)略研究部副部長任海平及中國國際經濟交流中心副總經濟師張永軍等經濟領域專家，就經濟全球化趨勢發(fā)展、金融危機之后全球經濟如何復蘇等熱點話題進行了深入探討與分析。

話題一：全球化趨勢是“去”還是“留”？

張燕生：回顧歷史，全球化1.0版是1870年到1913年，因兩次世界大戰(zhàn)爆發(fā)而中斷；全球化2.0版是二戰(zhàn)結束以后到1973年，因兩次石油危機而中斷。這一次全球化又走到一個“十字路口”，該繼續(xù)向前，還是會發(fā)生趨勢逆轉？

實際上，受開放、市場化和創(chuàng)新三大作用力驅動的全球化，歷來都被看作是一把“雙刃劍”。一方面它將給全球帶來重大戰(zhàn)略機遇，因為從世界歷史因素來看，凡是全球化都是世界經濟增長的黃金期。因此，搭上全球化的這班快車，往往會獲得快速的發(fā)展。另一方面，全球化也是貨幣危機、銀行危機、金融危機、經濟危機高發(fā)期。此外，全球化的積極推動者不一定是全球化紅利最大的受益者。第一次全球化由英國推動，而此階段恰恰也讓英國由盛而衰，美國、德國卻由弱而強，為什么？因為當時發(fā)生了“第二次工業(yè)革命”或者叫“第二次產業(yè)革命”，而英國忙于構建日不落大英國、無暇顧及新科技和產業(yè)革命所致。

而且，從世界歷史的數據看，凡是全球化時期，貿易就是全球增長的重要引擎；凡是去全球化時期，貿易引擎卻往往熄火。當全球貿易低迷，各國制造業(yè)紛紛回歸；當美國對海外投資征稅，當新科技革命帶來的影響呈現分散化，這個時候，中國必須要推動外貿發(fā)展、戰(zhàn)略轉變。

曹遠征：這一輪全球化在冷戰(zhàn)結束之后，有兩個最重要的特點：第一，由冷戰(zhàn)結束看到一種現象，經濟增長快，且國際貿易增長速度快于經濟增長速度，全球體制一致性采取市場經濟體制，于是交易成本大大降低。與此同時，國際金融的發(fā)展速度快于國際貿易的增長速度，所以過去我們在描述經濟全球化通常說是國際金融一體化。第二，由于冷戰(zhàn)結束，全球的市場開放，于是生產力出現了全球配置，這個時候不是垂直分工也不是水平分工，而是全球的生產力配置，變成了一個生產鏈條橫臥在世界各國之間，在這種情況下，全球經濟快速增長，且形成三個板塊連成的新格局。

第一，歐美發(fā)達國家工業(yè)競爭力不行的時候發(fā)展服務業(yè)，服務業(yè)覆蓋全球。第二，以中國為代表的亞洲新興經濟體，以制造業(yè)為龍頭，把廉價的特別是廉價勞動力納入全球化的過程，形成了廉價制造，產品傾銷全世界，中國成為了世界工廠，積累了巨大的外匯儲備。第三，歐美國家的大量進口帶來亞洲地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，但同時也導致亞洲地區(qū)對資源和能源的需求，從而帶動了資源輸出國國家經濟的增長，這些國家資源價格飆升，通過向亞洲國家出口獲得巨額外匯儲備，這就造成國際收支中間出現很大的問題，歐美國家基本上都是在經常項下逆差，發(fā)展中國家都是在經常項下順差，就是全球不平衡問題。這些發(fā)展中國家的順差又放在美國，投到美國金融市場，于是支持美國居民的負債，維持和推動了全球經濟的高速增長。全球金融危機就出現在這個“循環(huán)段”，直到現在也沒走出困難時期，經濟復蘇依然乏力。

過去我們認為這個困難可能是經常項下的順差過大或者是逆差過大、經常項下的不平衡的影響導致的問題，但現在我們得到的結果是，全球貿易增速已經連續(xù)5年低于GDP的增速。貿易增速是經濟和金融的支撐，皮之不存毛將焉附，于是全球開始陷入金融動蕩之中，保護主義也開始抬頭。當前，各國都在討論是不是要關閉資本賬戶，國際收支中間資本項下是不是要進行管制，似乎全球化正在去的過程中。

裴長洪：世界經濟和世界格局降速已經是一個不爭的事實，回到經濟全球化是去還是留這個問題，我個人給它下了一個判斷，叫做經濟全球化總的趨勢沒有變，但是有一個減速轉型的新階段。為什么減速？原因很簡單，因為整個經濟活動在減速，全球化能不減速嗎？其中最主要的原因有兩個：

第一個原因，是上一輪世界經濟貿易的快速發(fā)展，從內在原因來說，是由科技革命推動的制造業(yè)領域的產業(yè)分工的深化、細化，也就是以垂直專業(yè)化分工為特征的分工擴大，已經接近尾聲了。生產力最重要的生命力是科技革命，科技革命產生的分工體系是擴大交換、推動國際投資、推動經濟增長的源泉。隨著這一輪科技革命的結束，整個經濟貿易活動自然就減速了。

第二個原因，就是中國經濟進入了新常態(tài)。在上一輪的全球化過程當中，中國960萬平方公里13億人口，進入了一個全球化的進程，參與了這一輪國際分工體系、交換和投資規(guī)模的擴大，成為經濟全球化最大的加速器。現在中國勞動力、土地等優(yōu)勢因素已經開始弱化，全球經濟也相應進入了一個轉型的新階段。

趙晉平：從全球格局和全球化的演變來看，近全球化以來，新興經濟體的比重在全球的地位是上升的，發(fā)達國家卻相對下降，這是全球經濟格局演變的一個重要特征。英國“脫歐”之后，歐盟本身的份額可能會有所下降，但全球經濟格局加快演變的趨勢不會發(fā)生改變。

全球化實際并沒有結束，盡管我們看到它短期由于貿易和跨境投資增長放緩或者出現負增長，但從一些跨區(qū)域的矩形區(qū)域經濟一體化框架來看，只是在形式和內容上發(fā)生了一些變化。無論是TPP還是TTIP，在一定意義上可能會成為新時期全球化的一個主要方式，也就是說過去的全球化也可能是在WTO貿易和投資自由化主導下的一個全球化，但未來的全球化的主要推動力量則來自這些區(qū)域經濟一體化的框架。也就是說，未來全球化的進程將以高水平的區(qū)域經濟一體化為主要方式推進。

話題二：這一輪全球化最重要的實質是什么？

曹遠征：最重要的實質是經濟增長或者說全球經濟面臨著新的技術革命，抑或是正處在新技術革命的前沿。

首先觀察一下全要素生產力，金融危機以后，全要素生產都在下降，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，盡管都在講“互聯網+”等各種各樣的技術，但似乎并沒有有效提升全要素生產力。如果從這個角度觀察不難看到，過去全球化是由體制和機制的變動主流工業(yè)技術擴散到發(fā)展中國家，大家在同樣一個技術水平上，由于發(fā)展中國家生產成本更低，更容易接受新的技術，讓產品很快形成全球制造的中心。但現在并沒有出現類似像內燃機、蒸汽機等變革型技術，所以它并不是更高的技術革命，只是主流工業(yè)技術的擴散，而且還會導致全球產能過剩。

因此當前我們需要新的技術革命，新的技術革命在什么地方？不妨先回顧一下過去的技術革命。蒸汽機時代是火車取代馬車，內燃機讓飛機取代了地面交通。但此后的技術革命很少在速度上有一個突破，所以，我們需要技術進步，要在速度上得到突破。工業(yè)革命成功與否，關鍵看工業(yè)技術上有無重大突破，是否帶來了社會生產方式和生活方式的變動。

盡管現在進入了互聯網時代，但互聯網信息的傳輸速度問題并沒有解決物理的移動速度的問題。

而當技術不能進步，產能又在急劇增長，按照凱恩斯的辦法就是擴大有效需求，怎么擴大有效需求？用新的投資、新的對象來創(chuàng)造需求，結果就造成金融上高負債。現在全球無一例外，各國都進入了高負債的狀態(tài)。

事實上，自從二戰(zhàn)結束，高負債就變成了一個很大的問題，什么叫金融危機？金融危機是快速的去杠桿，高負債就是高杠桿，全球在這么一個高杠桿的情況下，時刻都在擔心會不會出現新的問題。美國雖然想再刺激一把，但也不敢把油門加的太大，踩一腳油門趕快收回來。

高負債下不來，新的技術革命又沒有出現，全球的需求必定是處于萎縮之中的。這時候，全球化真正遇到的重大挑戰(zhàn)，不僅僅是一個結構問題和周期問題，更重要是人類未來走向。同時，在這種情況下，全球正在出現一個碎片化的過程。

話題三：國際金融危機之后，全球經濟是否掉入長期停滯陷阱的風險？

張燕生：2016年是金融危機后全球經濟形勢比較嚴峻、全球不確定性風險較多的一年。IMF今年的《世界經濟展望》報告提出，全球經濟面臨著廣泛停滯的風險。

從全球債務率的上升情況可以看到，根據IMF的數據，去年全球債務率是高于2014年，而今年的上半年全球的債務率在發(fā)達國家仍然是保持著高位，在新興市場和發(fā)展中國家總的債務率是呈現出一個明顯上升的趨勢。因此，我們發(fā)現全球經濟恢復乏力，主要是全球缺少有效需求，風險明顯大于機遇。在這種情況下不可忽略三個事實：一是1990年IT泡沫和金融泡沫，對全球經濟深層次的傷害遠大于現在的預期。二是2011年以來全球化紅利峰值和全球恐怖主義的猖獗，意味著全球化進入到一個新的轉折點，文明的沖突、地緣政治的沖突和經濟內部的結構性矛盾交織在一起。三是危機以來全球的貨幣政策、財政政策和結構性政策缺少協調，以鄰為壑，各自為戰(zhàn)，各種負的全球外溢效應給其他國家?guī)砀蟮娘L險。

趙晉平：從目前全球經濟發(fā)展狀況看，這個風險確實是在上升的。比如，以全球貿易額增長的情況來看，在2015年下降了13.2%，2016年一季度根據WTO的快報統(tǒng)計是下降了7.4%，下降幅度之大是歷史上少有的。

而且，根據現在跨境直接投資的情況來看也是不樂觀的，主要是發(fā)達國家之間的跨境直接投資快速增長，且有時候跨境投資特別是并購投資的增長并不意味著經濟要回升，為什么？經濟困難的時候企業(yè)之間的兼容重組會加快，意味著并購投資會上升，但不足以作為支撐經濟可能回升的一個信號。

此外，全球經濟增長中還出現了一些新的變數。如以美國經濟為例，根據目前的分析，受到英國“脫歐”的影響會有一定程度的波及。從出口指標看，美國對英國的出口占到整個出口的4%，但對歐盟的出口占到20%；從投資指標看，美國對英國企業(yè)的投資占它整個對外投資存量的20%，而對歐盟卻占到整個存量的50%。

對中國經濟而言，英國“脫歐”短期內也會帶來一定的影響，但從長期來看是一個機遇。就金融方面而言，英國是中國人民幣海外離岸市場的重要中心，而且英國作為重要的國際金融中心之一，金融業(yè)的發(fā)展在全球都是具有比較強的國際競爭力的，但由于一體化含量的改變，服務業(yè)失去了向單一市場覆蓋的條件，一定意義上也可能會影響到它的國際金融中心的地位，短期內可能會影響到人民幣國際化的進程。但從長期來看，由于英國“脫歐”，對英鎊的地位、對歐元的地位都會造成比較大的沖擊，這反而有利于提高人民幣在全球金融體系中的作用和影響力。

張永軍：當前世界經濟增長為什么緩慢？首先是勞動力的供給方面出現了問題。一方面，發(fā)達國家勞動力參與率下降，而且因技術工人長期不就業(yè)，即便有了新的就業(yè)機會，其技能實際上也是削弱的。對整體勞動力的效率是不明顯的。另一方面，發(fā)達國家出現了老齡化趨勢，一個老年人身體狀況不行的話，就退出了勞動者隊伍，這對整個全球勞動力供應來說，增長速度大大降低。

第二，資本的增長也在放慢。發(fā)達國家，因為老齡化，儲蓄率尤其是居民的儲蓄處于一個比較低的水平。而經濟要加速增長，儲蓄率首先要達到一定水平，然后才能進行大規(guī)模的投資。目前為止，跨境的直接投資還沒有恢復到2007年的水平。這種情況下，很多發(fā)展中國家，原來可以通過吸引外資促進它的增長，而且吸引的外資還可以帶動國內大量的投資，但是由于跨境投資的削弱，實際上對于凈增長帶動作用更虛弱了。

第三，效率越來越低。效率提高是經濟增長一個非常重要的因素，但是自金融危機之后，突破性的科技創(chuàng)新幾乎是沒有的。同時，由于全球化步伐相對減慢，全球范圍內的技術擴散效應也隨之減慢。此外，金融危機之后，全球的資本市場可能處于一種更紊亂的狀態(tài)，比如匯率的變化浮動非常大，各個國家之間的利率協調也不好。整體來講，全球范圍內資本配置的效率也在下降。

第四，全球化的分工態(tài)勢有所削弱。比如，美國過去某些產品的生產環(huán)節(jié)可能外包給發(fā)展中國家，但現在因制造業(yè)回流，吸引原來在其他國家的一些跨國公司回流到美國，生產環(huán)節(jié)也回到本國。而實際上，美國是一個勞動力成本比較高的國家，這樣的回流必然使原先的勞動生產率受到抑制和削弱，不利于全球的經濟增長保持一種比較好的狀態(tài)。

話題四：在全球化減速和轉型的新階段，有哪些積極的因素？

裴長洪：首先是以互聯網技術為核心的新的技術突破，已經在各個領域呈現了生命力，而且已經或者正在并將不斷繼續(xù)開拓網絡經濟的新空間。網絡經濟成為一個新的空間，以互聯網核心技術、傳輸技術、工程技術以及網絡的硬件基礎設施等組成的技術體系已經形成，而且在生產生活中正逐漸加大影響，像大數據的收集、生產和跨境流動，都對各國的政治、經濟產生了重要影響。

其次，國際分工體系正在形成，全球價值鏈、供應鏈的內涵有了新的變化。美國仍然是站在這個分工體系的制高點，它幾乎壟斷了互聯網核心技術的所有領域，且形成了以新技術為核心的跨國公司，這種新的分工體系，推動了全球價值鏈、供應鏈的強化。原來的全球價值鏈、供應鏈是需要依靠生產貿易活動、實體貿易活動，而且如果沒有別的服務勞動、服務產品，這種價值鏈、供應鏈很難形成。但現在的互聯網技術使服務勞動、服務產品的可達性、可貿易性大大增強。所以，在互聯網技術的推動下，全球的價值鏈、供應鏈布局，就有了一種新的內容，覆蓋能力也擴大了很多。更重要的是，互聯網也讓知識型的服務勞動能夠跨境流動，比如像軟件編程、工程設計、醫(yī)療檢查、會計、法律、咨詢工作都能在一瞬間跨境流動，而且服務勞動的價值量大大提高。

在新的國際分工體系中，中國的作用不容忽視。在上一輪經濟全球化中，中國作為其中的一個重要力量是被拉進經濟地理版圖的，但這次我們要拉別人進來，我們提出的“一帶一路”是未來開放型世界經濟的新潮流。

第三，經濟全球化的微觀組織結構正在發(fā)生變化。原來的經濟全球化的微觀組織結構是跨國公司，尤其是制造業(yè)的跨國公司，現在有了以新技術為代表的新型的跨國公司，更重要的是這樣一種新型的微觀組織載體有了一種新的面貌——跨境電子商務，在跨境電子商務當中還形成了互聯網平臺企業(yè)，比如像中國的阿里巴巴。這種微觀組織載體和原來傳統(tǒng)意義的跨國公司已經不一樣，原來的跨國公司無論交易額有多大都是自身所得，現在則不是，比如阿里巴巴的營業(yè)額是由它和在這個平臺上交易的數以萬計的中小企業(yè)和個人共同完成的，所以就出現了共享經濟收益。原來的經濟全球化缺乏普惠性、共享性的重大原因，就是它的收益完全是由少數國家和跨國公司得到。這一輪新的全球未來轉型的趨勢是需要走向普惠貿易和共享經濟。

此外，國際金融危機之后，世界經濟多極化已經在形成。而且伴隨著貿易和投資的減速，國際政治和經濟生活中仍然會出現類似于英國“脫歐”之類的趨勢和現象。但只要深入研究經濟全球化新趨勢，新特征、新規(guī)律，依然能成為其中重要的受益者。

話題五：面對當前的全球化形勢，中國應該怎么做？

張燕生：中國離負責任的全球大國還有多遠？就此而言，有三種能力是我們下一步要努力取得的。一是全球市場的領導力或者主導力；二是全球規(guī)則的領導力和主導力；三是全球經貿調整責任的擔當者和領導力。

從這三個方面看，我們還有相當長的路要走，甚至可能會比兩個一百年所需要的時間還長。因此，在這種情況下，在全球進入到風險可能大于機遇的情況下，中國處理好自己問題的同時，要積極參與全球治理，積極承擔起全球公共產品的供給，積極地推動深度融入世界的兩個輪子：一個是“一帶一路”，一個是全球自貿區(qū)戰(zhàn)略。借此漸進地推動世界經濟走向強勁、平衡、可持續(xù)和包容性增長的未來。

曹遠征：中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略，建設命運共同體，這跟過去的全球化規(guī)則不一樣，最核心就是包容性，旨在共建、共享、共贏。但是，如果這個理念要構筑新的全球化，挑戰(zhàn)也巨大，因為它是對整個世界理解的一個重新構造，對世界治理體系、治理理念、治理規(guī)則是一個重大的挑戰(zhàn)。全球現在處在春秋戰(zhàn)國時代，最大的風險是，如果美國不再當世界警察，中國可能要承擔更多的國際責任，尤其是在周邊國家，應該奠定一個基本框架，我們認為中國東盟“10+1”，中國上海合作組織，這些周邊性的區(qū)域性的安排，包括中日韓自貿區(qū)的安排，可能是最重要的制度性框架，如果我們還不能對全球發(fā)揮重要作用，至少我們要把周邊的事再發(fā)揮著重要作用。這是中國走到今天不可回避的問題。

張永軍：面對當前復蘇乏力的全球經濟形勢，中國的努力全球有目共睹。第一，中國政府提出很多政策，實際上不僅有利于中國保持持續(xù)穩(wěn)定的增長，而且對于全球經濟增長來說也非常有利。比如我們堅持鼓勵創(chuàng)新，在一些全球比較先進的技術研發(fā)上，投入的力量比較大，也取得了一些成果。第二，我們提出“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推動國際產能合作，把中國有一定的比較優(yōu)勢的產業(yè)、技術向中亞、東歐、南亞、東南亞等區(qū)域轉移和擴散，不僅加快了全球范圍內的技術擴散的進程，更有利于加快全球經濟增長。第三，“一帶一路”戰(zhàn)略中，我們還倡議建立亞投行、金磚國家銀行等。這些金融機構成立之后，有助于各國在全球范圍內更好地去配置一些長期資本，這樣的話，也有利于提高全球范圍內資本配置的效率，對于全球經濟增長也能夠起到比較積極的作用。