喻璐穎，楊君（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，長沙410128）

基于功能分區(qū)的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃研究
——以望城國家農(nóng)業(yè)科技園為例

喻璐穎，楊君*
（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，長沙410128）

國家級農(nóng)業(yè)科技園是當前正在迅速興起的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效形式之一，兼顧農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范、種苗繁育技術(shù)示范培訓(xùn)及旅游觀光等多種功能。湖南望城國家農(nóng)業(yè)科技園是我國第一批批準成立的國家級農(nóng)業(yè)科技園。自2011年望城縣撤縣變區(qū)后，望城區(qū)成為長沙市的重要組成部分，也成為了全國唯一一個以整個行政區(qū)域作為科技園區(qū)的國家級農(nóng)業(yè)科技園，而其功能定位與分區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等則需要與長沙市區(qū)進行匹配整合協(xié)調(diào)。本文以望城國家級農(nóng)業(yè)科技園為例，根據(jù)其既是行政區(qū)又是農(nóng)業(yè)園區(qū)的特點，協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃，對其功能定位以及功能分區(qū)進行研究探討，并據(jù)此指導(dǎo)園區(qū)的規(guī)劃布局。

望城國家農(nóng)業(yè)科技園；功能定位；功能分區(qū)

引言

自《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》通過以來，國家著力于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，逐步落實高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全等農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，是落實科學(xué)發(fā)展觀和國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇［1］。目前，我國先后批準在建四批共71家國家級農(nóng)業(yè)科技園。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)有重要作用，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為高新技術(shù)農(nóng)業(yè)的載體對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級有一定的滲透和推動作用。此外，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在高新技術(shù)應(yīng)用和資金投入等方面具有較明顯的優(yōu)勢，增強了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)性，有利于最終實現(xiàn)高新技術(shù)推廣、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力提高等目標。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)最初出現(xiàn)在西方發(fā)達國家，且以都市農(nóng)業(yè)為主，不僅有效地利用都市有限的土地進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供了質(zhì)量可靠、數(shù)量穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品，而且所形成的綠色生態(tài)環(huán)境為人們旅游觀賞提供了便利。著名學(xué)者Elisabeth認為，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展到成熟階段，已經(jīng)形成了度假農(nóng)場、觀光農(nóng)園、家庭農(nóng)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、教育農(nóng)園以及鄉(xiāng)村民俗博物館等多種形式的園區(qū)［2］。而目前國內(nèi)對農(nóng)業(yè)科技示范園的研究包括規(guī)劃流程、功能分區(qū)、發(fā)展機制、運行模式、存在問題等，尤其以蔣和平、苗志艷、侯湖平等學(xué)者的研究較為深入。苗志艷曾指出科技示范園具有高科技、多功能、機制創(chuàng)新、綜合效益的特征。蔣和平則對國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣有著深入的研究［3］。近年來，湖南望城國家農(nóng)業(yè)科技園的日益發(fā)展引起了各界學(xué)者的關(guān)注，如學(xué)者劉卓在其研究成果中指出了今后發(fā)展的重難點，包括如何擴大望城國家農(nóng)業(yè)科技園的示范效應(yīng)、如何引進高科技項目以及如何扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等，為后人的研究提出了重要建議。

筆者通過參考、整理近幾年有關(guān)國家農(nóng)業(yè)科技示范園文獻資料，對國家農(nóng)業(yè)科技示范園的特征、功能定位、分區(qū)結(jié)構(gòu)等做出一定總結(jié)和歸納。以望城國家農(nóng)業(yè)科技園為例進行實地調(diào)研，根據(jù)其既是行政區(qū)又是農(nóng)業(yè)園區(qū)的特點，協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃，對園區(qū)功能定位以及功能分區(qū)進行研究探討，并據(jù)此指導(dǎo)園區(qū)的規(guī)劃布局。

1　研究區(qū)域概況

望城區(qū)是湖南省會長沙市的第六區(qū)，離長沙市人民政府僅16公里。大眾垸位于望城區(qū)西北部，地處洞庭湖平原南緣，由湘江、溈水、撇洪河等河流大堤圍合而成，包括靖港鎮(zhèn)、喬口鎮(zhèn)、格塘鎮(zhèn)、新康鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄37個行政村或社區(qū)，1084個村民小組，總用地185.70km2，其中耕地9482公頃，水面2898公頃，建設(shè)用地2693.29公頃。

大眾垸位于湘江下游河網(wǎng)渠道縱橫、湖泊庫塘密布，是典型的湖泊水鄉(xiāng)地區(qū)。望城屬亞熱帶大陸性濕潤季風(fēng)氣候，一年四季分明，年平均氣溫17℃，年平均降水量1494mm，年平均日照1610.5小時，無霜期274天，日均溫≥10℃的活動積溫5376.9℃。能滿足雙季稻和稻—稻—油、稻—稻—麥等三熟制對熱量的基本要求。

數(shù)據(jù)顯示，2012年望城區(qū)全年的生產(chǎn)總值為360億元，是2007年全年生產(chǎn)總值的2.5倍。財政收入達35.2億元，國土基金總收入36億元，分別是2007年的3.7倍和2.4倍，全口徑財政收入超過70億元。此外，2012年望城區(qū)順利完成640億元的工業(yè)總產(chǎn)值、325億元的固定資產(chǎn)投資以及58億元的社會消費品零售總額，和2007年的相比皆有了明顯的提高。經(jīng)過多年的規(guī)劃發(fā)展，望城區(qū)的綜合實力大為提高，進入全國市轄區(qū)排名的第57位，其區(qū)域經(jīng)濟基本競爭力躍居湖南省的第二位。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，望城區(qū)居民收入也出現(xiàn)了大幅躍升，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達28000元，農(nóng)民人均純收入達15550元，人們生活水平得到一定的提高。2011年大眾垸總?cè)丝?31073人，其中非農(nóng)業(yè)人口僅7005人，城鎮(zhèn)化水平為5.34％，屬于典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)。

2　研究方法和數(shù)據(jù)來源

2.1研究方法

2.1.1土地單元的識別

土地單元是在一定尺度上具有某一均質(zhì)特征的土地，可以根據(jù)地形地貌、植被、土壤等土地屬性和人類的土地利用方式等特點，在地圖上加以標識。本文以50m×50m的空間柵格開展土地功能評價，以期合理地考慮園區(qū)各單元用地的功能定位［4］。

2.1.2多準則分區(qū)適宜性評價

借助多準則評價方法，綜合分析望城農(nóng)業(yè)科技園的地形地貌、氣候環(huán)境、行政規(guī)劃、經(jīng)濟狀況、交通條件、人文環(huán)境等，使每一個土地單元都能得到一個適宜性價值（如圖1），從而為功能定位和分區(qū)提供數(shù)據(jù)研究的基礎(chǔ)［5］。

圖1　多準則農(nóng)業(yè)科技園功能分區(qū)決策流程圖

2.1.3準則目標的設(shè)定

農(nóng)業(yè)科技園功能定位和分區(qū)的主要目標是結(jié)合園區(qū)的實際條件綜合分析經(jīng)濟發(fā)展、科技示范、生態(tài)保護等情況，評價土地單元的功能價值，并進行功能分區(qū)，使園區(qū)能夠更高效、協(xié)調(diào)地發(fā)揮其價值，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是核心區(qū)，作為農(nóng)業(yè)科技園的主體，是引進、開發(fā)和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)新科技的主要場所；二是示范區(qū)，負責(zé)對核心區(qū)所研發(fā)、轉(zhuǎn)化的新技術(shù)、新品種等開展示范性應(yīng)用；三是輻射區(qū)，是農(nóng)業(yè)科技園技術(shù)、產(chǎn)品的傳播區(qū)域，因處于外圍區(qū)域而便于向外實現(xiàn)遠距離傳播［6］。一般來說，核心區(qū)和示范區(qū)是政府有關(guān)機關(guān)在建設(shè)園區(qū)時所規(guī)劃的分區(qū)，之間沒有十分明顯的界限，往往能兼具雙重功能，彼此互為促進和發(fā)展。通過對國內(nèi)大部分農(nóng)業(yè)科技園的研究，可以發(fā)現(xiàn)這三大區(qū)域一般以“圈層”的分布形式呈現(xiàn)出來（如圖2），這也反映了三大分區(qū)在空間以及技術(shù)、服務(wù)等的對接關(guān)系［7］。

2.2研究依據(jù)

已批準實施的發(fā)展規(guī)劃，包括《長沙市城市總體規(guī)劃（2012版）》、《湖南望城國家農(nóng)業(yè)科技總體規(guī)劃》、相關(guān)法律法規(guī)等；實踐調(diào)研的報告結(jié)果、園區(qū)的指導(dǎo)思想、規(guī)劃理念、發(fā)展定位、思路、目標；專家、學(xué)者的研究成果是望城農(nóng)業(yè)科技園功能定位和分區(qū)的重要參考依據(jù)［8］。

3　研究過程

3.1功能定位

農(nóng)業(yè)科技園的功能定位應(yīng)結(jié)合園區(qū)生態(tài)、當?shù)靥厣偷赜蛭幕冗M行整體分析和規(guī)劃，突出園區(qū)自身的特色和優(yōu)勢［9］。一般來說，農(nóng)業(yè)科技園的功能定位主要有以下4個功能：

一是經(jīng)濟生產(chǎn)功能。農(nóng)業(yè)科技園在本質(zhì)上來說是一個經(jīng)濟實體，不僅有著推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)成果、生產(chǎn)農(nóng)作物新品種等功能，而且通過吸引企業(yè)入駐實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。

二是示范傳播功能。農(nóng)業(yè)科技園在引進、應(yīng)用新技術(shù)、新品種上有著較為明顯的示范、推廣作用，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供一個展示的平臺的同時促進都市農(nóng)民體現(xiàn)農(nóng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這有效提高了園區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟收入，擴大了農(nóng)村經(jīng)濟范圍，使得園區(qū)的經(jīng)濟實力大為提高［10］。

三是觀光休閑旅游功能。通過為游客提供觀光、游憩、療養(yǎng)等場所，農(nóng)業(yè)科技園能有效減輕人們在工作、生活中的壓力，提高身心愉悅性。此外其綠色生產(chǎn)能維護當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)平衡，不僅推進了都市觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且提高當?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量，強化生態(tài)效益［11］。

圖2　農(nóng)業(yè)科技園三大分區(qū)空間關(guān)系

四是科普教育功能。園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過程中體現(xiàn)了先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識、鮮明的農(nóng)村風(fēng)俗文化和優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)，能為園區(qū)工作者和游客提供認識農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)的機會，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)文化的啟迪。

3.2指標體系和權(quán)重

綜合考慮望城區(qū)的自然環(huán)境、社會經(jīng)濟條件以及行政區(qū)劃等因素，從提高功能分區(qū)的穩(wěn)定性、科學(xué)性和可行性等出發(fā)，針對上述的4大功能構(gòu)建了指標體系，并向長期專注于望城區(qū)農(nóng)業(yè)科技園研究的專家、學(xué)者進行咨詢最終確定這4大功能17項指標的權(quán)重（表1）。

表1　農(nóng)業(yè)科技園多功能指標及其權(quán)重

3.3多準則功能分區(qū)

功能分區(qū)是農(nóng)業(yè)科技示范園的結(jié)構(gòu)在地域空間上的體現(xiàn)，是不同項目活動在園區(qū)范圍內(nèi)的空間分布及組織形式。農(nóng)業(yè)科技園功能分區(qū)的科學(xué)性和長遠性在很大程度上影響著園區(qū)各項活動的開展情況。為了實現(xiàn)科學(xué)分區(qū)，提高園區(qū)的整體效益，在規(guī)劃分區(qū)時應(yīng)滿足以下原則：

一是要從農(nóng)業(yè)科技園的實際條件出發(fā)，綜合考慮園區(qū)建設(shè)和發(fā)展所依托的自然條件、經(jīng)濟發(fā)展等因素，提高對園內(nèi)資源的利用率和保護性。

二是協(xié)調(diào)城市的整體規(guī)劃，農(nóng)業(yè)科技園的功能定位、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地利用方式等都應(yīng)與城市的行政規(guī)劃相協(xié)調(diào)，從而提高科技園的管理效率。

三是要密切結(jié)合農(nóng)業(yè)高新科技的發(fā)展，體現(xiàn)與現(xiàn)代科技、先進設(shè)施、綠色生產(chǎn)、成果示范等特點，充分展示不同分區(qū)的優(yōu)勢。

四是同一功能分區(qū)中的規(guī)劃原則、配套措施、發(fā)展方向以及空間的使用性質(zhì)、功能定位等需保持相應(yīng)的一致性，增強分區(qū)內(nèi)發(fā)展的合力［12］。

4　研究結(jié)果

4.1核心區(qū)（大眾垸）

望城農(nóng)業(yè)科技園的核心區(qū)包括整個大眾垸的喬口，靖港，新康，格塘共四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用地面積為185.70km2（圖3）。

大眾垸屬于典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)，耕地、林地、水產(chǎn)養(yǎng)殖用地面積大。園區(qū)內(nèi)不僅土地平坦肥沃，田地平坦，中間設(shè)有機耕路，而且水網(wǎng)密布、湖塘眾多，大眾垸內(nèi)主要渠道都已經(jīng)砼硬化，農(nóng)田水利灌溉方便，具備了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢條件。此外，雷鋒大道北延線已拉通，過境交通京珠西線已通車，鎮(zhèn)、村級主次干網(wǎng)已形成，交通便捷。這些優(yōu)勢條件使得大眾垸的喬口、靖港、新康、格塘成為引進、開發(fā)和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)新科技的主要場所，承擔(dān)望城農(nóng)業(yè)科技園的核心任務(wù)。

在功能定位上，核心區(qū)（大眾垸）主要承擔(dān)觀光休閑旅游、示范傳播、經(jīng)濟生產(chǎn)這3大功能，并進一步規(guī)劃出生態(tài)旅游區(qū)、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、科技孵化中心、蔬菜種植區(qū)、優(yōu)質(zhì)種苗區(qū)這5大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，其空間分布如表2所示。

在功能分區(qū)的規(guī)劃下，核心區(qū)（大眾垸）隨之聚集了一批高新農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)，包括翠翠農(nóng)業(yè)、興農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、康園、湘臺農(nóng)業(yè)、聚生源農(nóng)業(yè)、開天農(nóng)業(yè)等，極大地促進了核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶動當?shù)剞r(nóng)民生活水平的提高。

圖3　望城農(nóng)業(yè)科技園功能分區(qū)

4.2示范區(qū)

望城農(nóng)業(yè)科技園的示范區(qū)為核心區(qū)以外的望城全區(qū)，主要涵蓋格塘、新康、靖港、喬口、烏山、黃金等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積20萬畝。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍有著集中連片的肥沃耕地，有溈水、八曲河等河流環(huán)繞，水資源豐富，且主干公路分布其中，交通條件十分便利。良好的自然條件和交通條件為示范區(qū)的建設(shè)提供了基礎(chǔ)，使得該區(qū)更好地負責(zé)起對核心區(qū)所研發(fā)、轉(zhuǎn)化的新技術(shù)、新品種等開展示范性應(yīng)用。根據(jù)2011年望城縣撤縣變區(qū)后的行政區(qū)域規(guī)劃，望城農(nóng)業(yè)科技園示范區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)以下農(nóng)業(yè)示范基地：

一是烏山蔬菜基地。烏山屬于長衡丘陵邊緣向湖區(qū)平原過渡地帶，轄11個村（社區(qū)），已被納入長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗核心區(qū)，境內(nèi)石長鐵路、黃橋大道、許龍公路與金洲大道、國道線319相連，交通優(yōu)勢十分明顯。所建的蔬菜基地利用其優(yōu)勢條件，不僅能快速地把蔬菜運往各地，而且為游客前來參觀游樂提供便利，促進了示范傳播、經(jīng)濟生產(chǎn)功能的協(xié)同發(fā)揮。

二是光明村大觀園。光明村處于望城區(qū)的白箬鋪鎮(zhèn)，結(jié)合當?shù)氐牡匦苇h(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃發(fā)展出“五谷、八景”等著名景區(qū)，并逐漸建成度假酒店、會議中心等景區(qū)配套服務(wù)。通過進一步整合建設(shè)光明村大觀園，望城示范區(qū)的示范傳播、休閑旅游功能將更加突出，帶動整個功能分區(qū)的經(jīng)濟、文化發(fā)展。

三是優(yōu)質(zhì)油茶基地。該基地的開發(fā)沿東城聯(lián)絡(luò)線實現(xiàn)兩廂發(fā)展，根據(jù)新的行政規(guī)劃，將油茶開發(fā)用地合理布置在各行政村其油茶種植、制作新技術(shù)的推廣，將大大提升了示范區(qū)的經(jīng)濟生產(chǎn)和科普教育功能。

4.3輻射區(qū)

望城農(nóng)業(yè)科技園輻射區(qū)包括長沙周邊及環(huán)洞庭湖區(qū)域，涵蓋示范區(qū)周圍的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積60萬畝。該區(qū)處于望城農(nóng)業(yè)科技園的外圍地區(qū)，和長沙市、湘陰縣、寧鄉(xiāng)縣相鄰，有著密切的地理位置，且有縱向的雷鋒大道、東二環(huán)北延線、黃橋大道以及橫向的航電大道、金星大道等穿梭而過，便捷的交通工具也進一步增強了該區(qū)的輻射帶動作用。

輻射區(qū)在功能上以經(jīng)濟生產(chǎn)為主，重點發(fā)展20萬畝以上優(yōu)質(zhì)稻、超級稻種植；10萬畝綠色有機蔬菜和花卉苗木，10萬畝以上名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖，5萬畝高產(chǎn)油茶，10萬畝優(yōu)質(zhì)水果。這不僅為望城區(qū)內(nèi)外提供新鮮、豐富的農(nóng)產(chǎn)品，而且形成了較為成熟的觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，向游客展示了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和秀麗田園風(fēng)光，顯示出其觀光休閑旅游和科普教育的重要功能。

5　結(jié)論與討論

表2　核心區(qū)（大眾垸）空間分布規(guī)劃及功能定位

5.1結(jié)論

目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以一家一戶的小規(guī)模分散經(jīng)營為主，農(nóng)村市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)技術(shù)有待進一步的發(fā)展。這種情況下，應(yīng)大力推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范、引導(dǎo)作用，帶動周邊農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展。望城國家農(nóng)業(yè)科技園的規(guī)劃應(yīng)以“農(nóng)業(yè)科技與生態(tài)旅游”為宗旨，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、示范推廣為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的觀光效應(yīng)。園區(qū)的規(guī)劃應(yīng)充分突出優(yōu)勢，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合望城自然資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，據(jù)此定位制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略和生產(chǎn)力布局規(guī)劃，從而更合理確定建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模以及產(chǎn)品方案。同時，園區(qū)應(yīng)結(jié)合新的城市行政規(guī)劃，在參考城市規(guī)劃、調(diào)研報告等資料的基礎(chǔ)上，以多準則方法綜合分析園區(qū)的經(jīng)濟生產(chǎn)適宜性、示范傳播適宜性、觀光休閑旅游適宜性和科普教育適宜性，進而落實園區(qū)的功能定位，形成核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)這3大功能分區(qū)。三大功能分區(qū)相互協(xié)調(diào)和促進，以農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)和良好的自然環(huán)境為資源并加以提高利用，將能有效提高農(nóng)業(yè)的附加值，讓清新質(zhì)樸的農(nóng)業(yè)文化與深厚的鄉(xiāng)土氣息融為一體，使望城國家農(nóng)業(yè)科技園成為一個兼具觀光性、參與性的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)。

5.2討論

園區(qū)總體規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)的前提，其水平高低和落實到位直接關(guān)系到園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的成敗。為了提高農(nóng)業(yè)科技園功能定位和分區(qū)的科學(xué)性，應(yīng)做到以下幾個方面：

一是注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技園的功能定位和分區(qū)應(yīng)與城市行政規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并著力推進城鎮(zhèn)體系的建設(shè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。尤其是望城農(nóng)業(yè)科技園作為我國唯一一個以整個行政區(qū)域作為科技園區(qū)的國家級農(nóng)業(yè)科技園，而其功能定位與分區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等更需要與長沙市區(qū)進行匹配整合協(xié)調(diào)。通過把城鎮(zhèn)的發(fā)展與農(nóng)村的進步緊密結(jié)合起來，形成城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)互補、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基本格局，促進農(nóng)村和城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是以科學(xué)分區(qū)突出區(qū)位優(yōu)勢。對園區(qū)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)、交通、文化等條件進行深入分析，定位其突出功能，如經(jīng)濟生產(chǎn)、示范傳播、觀光休閑旅游、科普教育等，進而確定優(yōu)勢功能，形成功能分區(qū)。這能增強農(nóng)業(yè)科技園的分區(qū)影響力，促進整體的全面發(fā)展。

三是以制度保障落實規(guī)劃發(fā)展。望城農(nóng)業(yè)科技園的功能定位和分區(qū)需要制度的多一重保障。園區(qū)不僅應(yīng)制定不同分區(qū)的年度發(fā)展規(guī)劃，而且應(yīng)提高對《湖南望城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃》的重視和落實程度，使望城農(nóng)業(yè)科技園的規(guī)劃發(fā)展走向制度化和規(guī)范化。

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（2016-03-11收稿M編輯）

Study on National Agricultural Science and Technology Park Planning Based on Functional Areas——Wangcheng National Agricultural Science and Technology Park as Example

YU Lu-ying et al
（College of resources and environment of hunan agricultural university，changsha 410128，China）

National agricultural science and Technology Park is one of the effective forms to realize agricultural modernization which growing rapidly at present.Combining a variety of functions about agricultural production，Agricultural high-tech demonstration，Training of seedling breeding technology demonstration and tourism.Hunan Wangcheng national agricultural science and Technology Park is the first batch was approved in our country. From 2011 withdraw county into administrative region，Wangcheng region become an important part in the city of Changsha，and also become the only one national agricultural science and Technology Park which as science and Technology Park in the whole administrative areas，so the function orientation and partition，industrial structure etc.must coordinate matching integration with urban area of Changsha.Wangcheng national agricultural science and Technology Park as an example in this paper，on the basis of the characteristics of both administrative region and the agricultural park，coordinate related planning，studying its function orientation and the functional partition，and to guide the park planning and layout.

Wangcheng National Agricultural Science and Technology Park；Function Orientation；Functional Partition

X321

A

1003-7853（2016）02-0078-05

喻璐穎（1985-），女，湖南長沙人，館員，在讀碩士，研究方向：土地資源管理。

楊君（1976-），女，湖南邵東人，副教授，碩士生導(dǎo)師，博士，研究方向：土地資源管理。