覃愛玲

從去年下半年開始，延續(xù)至今年上半年，中國一直在進(jìn)行省部級(jí)官員的密集調(diào)整，發(fā)生了包括副?。ú浚┎考?jí)、省長(zhǎng)和省委書記等各種級(jí)別的多次重要人事調(diào)整。

新華社8月28日下午發(fā)布中共中央關(guān)于人事任免消息，湖南、云南、西藏三省份的黨委書記調(diào)整，杜家毫任湖南省委書記，徐守盛不再擔(dān)任湖南省委書記；陳豪任云南省委書記，李紀(jì)恒不再擔(dān)任云南省委書記職務(wù)，另有任用；吳英杰任西藏自治區(qū)黨委書記，陳全國不再擔(dān)任西藏自治區(qū)黨委書記職務(wù)，另有任用。

相隔僅僅一天之后的8月29日下午，新華社再次發(fā)布人事任免信息，張春賢不再兼任新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記，另有任用；陳全國任新疆維吾爾自治區(qū)委書記；李紀(jì)恒任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記；王君不再擔(dān)任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記職務(wù)；李錦斌同志任安徽省委書記，王學(xué)軍同志不再擔(dān)任。

六?。▍^(qū)）“一把手”同時(shí)換人，發(fā)生在即將于10月份召開的中共十八屆六中全會(huì)的前夕，其重要性不言而喻。

另外，據(jù)公布，山西省人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議8月30日決定，接受李小鵬因工作變動(dòng)辭去山西省省長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求，任命樓陽生為山西省副省長(zhǎng)、代理山西省省長(zhǎng)。此后消息公布，李小鵬被任命為交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)。雖然并非?。▍^(qū)）“一把手”，但這一人事變動(dòng)也引起了外界的高度關(guān)注。

從“打破常規(guī)”到順位調(diào)整多

上述六省（區(qū)）履新的“一把手”中，其中四位屬于本地升職，分別由本省的省長(zhǎng)、黨委副書記崗位，升任?。▍^(qū)）委書記，顯示出很強(qiáng)的繼承性，另兩位則屬于同類崗位的異地?fù)Q崗，穩(wěn)定性也頗強(qiáng)。顯示出本輪高級(jí)官員的人事調(diào)整較強(qiáng)的程序性。

需要一提的是，四位卸任的?。▍^(qū)）委書記，其中三人王君、王學(xué)軍和徐守盛退居二線，被全國人大常務(wù)委員會(huì)任命為民族委員會(huì)副主任委員、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員。

根據(jù)新華社公開報(bào)道，此前從省委書記位置退下來的強(qiáng)衛(wèi)、羅志軍、王儒林等3人隨后均赴全國人大任職，分別擔(dān)任全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員。加上3月調(diào)整職位的郭庚茂和趙正永，到目前為止今年已經(jīng)有8位省委書記到齡退居全國人大任職。

按正常情況，省委書記的退休年齡是65歲。但在十八大后，對(duì)官員的年齡在任職方面的考慮總體上更為寬松，不再秉持越年輕越有前途的“一刀切”。

今年6月底，新華社在公布山西省委書記的人事調(diào)整時(shí)提到，王儒林因年齡原因不再擔(dān)任省委書記職務(wù)。王儒林出生于1953年。與他同時(shí)卸下江西省委書記職務(wù)的強(qiáng)衛(wèi)，則與之出生于同一年。而徐守盛出生于1953年1月，王學(xué)軍出生于1952年12月，王君出生于1952年3月，三人都比王儒林年齡大。

履歷完整的新大員們

從公開履歷分析可見，此次包括“另有任用”的張春賢，以及其他六位履新的省（區(qū)）“一把手”在內(nèi)的大員，最顯著的特征之一就是履歷完整，多是從縣鄉(xiāng)到地市再到省部，一步步升遷而來。

此輪地方大員調(diào)整中最引人注目的是張春賢。一方面他作為政治局委員，級(jí)別比其他幾位都要高；另一方面，公布中的“另有任用”一條，顯示后續(xù)去向值得進(jìn)一步關(guān)注。

出生于1953年的張春賢是在2010年4月從湖南省委書記任上接任新疆區(qū)委書記的。在張春賢主政的6年4個(gè)月多時(shí)間里，新疆“面對(duì)‘7·5 事件造成的嚴(yán)重創(chuàng)傷，面對(duì)國際恐怖主義和極端思想滲透蔓延的復(fù)雜影響，面對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定兩個(gè)‘三期疊加的特殊形勢(shì)”，在以習(xí)近平為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“直面挑戰(zhàn)、破解難題，經(jīng)歷了許多坎坎坷坷，戰(zhàn)勝了無數(shù)艱難險(xiǎn)阻。”

出生于1955年的陳全國和張春賢一樣，都是河南人，但在從政履歷上有著更為深厚的河南背景。他早年長(zhǎng)期在河南工作，從公社而至縣級(jí)、地市級(jí)，在2009年一路升至省委副書記、代省長(zhǎng)。在短暫地轉(zhuǎn)任河北省省長(zhǎng)一年多后，陳于2011年8月開始擔(dān)任西藏區(qū)委書記。

杜家毫的從政履歷則有著深厚的上海背景。他是浙江寧波人，1955年在上海出生，1973年在上海市躍進(jìn)農(nóng)場(chǎng)工具廠開始當(dāng)工人。1992年，36歲的他在上海農(nóng)場(chǎng)系統(tǒng)工作了19年后，走上了仕途發(fā)展的快車道，出任上海市松江縣委副書記，次年任松江縣委書記。

離開松江后，他歷任上海市楊浦區(qū)委書記、上海市委副秘書長(zhǎng)等職。2004年，48歲的杜升任上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記，步入省部級(jí)官員序列。2007年12月，杜家毫離開工作了34年的上海，來到黑龍江，先后擔(dān)任副省長(zhǎng)、省委政法委書記等職。在黑龍江工作5年多后，他于2013年3月調(diào)任湖南省委副書記，之后出任湖南省長(zhǎng)。此次履新，距離他來到湖南3年零5個(gè)月，正是熟悉了一省情況，可以施展自己想法的時(shí)候。

另外，同時(shí)任命的還有，工信部副部長(zhǎng)許達(dá)哲出任湖南省委副書記。杜升任后的湖南省長(zhǎng)人選值得進(jìn)一步關(guān)注。

新任云南省委書記陳豪迎來的是十八大以來的第5次職務(wù)調(diào)整。生于1954年2月的陳豪與杜家毫一樣，從政履歷上也有著深厚的上海背景，曾在上海工作達(dá)31年之久，由上海市靜安區(qū)果品公司職工，歷任果品公司團(tuán)總支書記，上海市靜安區(qū)委組織部干部、部長(zhǎng)、區(qū)委副書記，市委副秘書長(zhǎng)，市人大常委會(huì)副主任和市總工會(huì)主席等職。

2010年，陳豪離開上海，調(diào)任全國總工會(huì)。在擔(dān)任兩年全國總工會(huì)副主席、黨組副書記后，2013年2月起任全國總工會(huì)黨組書記、副主席。2014年10月，陳豪“空降”云南，擔(dān)任云南省委副書記，不久后即擔(dān)任云南省副省長(zhǎng)、代理省長(zhǎng)、省長(zhǎng)，被認(rèn)為是上一輪高級(jí)官員超常規(guī)提拔的典型之一。

陳豪“空降”云南時(shí)，云南已有原副省長(zhǎng)沈培平、昆明市委原書記張?zhí)镄赖葍擅〔考?jí)官員落馬。他擔(dān)任云南省長(zhǎng)后，云南省委原副書記仇和、昆明市委原書記高勁松、云南省委原秘書長(zhǎng)曹建方相繼被調(diào)查。

此后在任中，除強(qiáng)調(diào)廉政建設(shè)外，陳豪多次表示，“云南需要跨越發(fā)展、彎道超車”，顯示出關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本色。

西藏新任區(qū)委書記吳英杰現(xiàn)年59周歲，卻已經(jīng)在西藏生活工作了近57年。他父親曾是山東地下黨員，新中國成立后響應(yīng)國家號(hào)召，從山東來到西藏。吳早年當(dāng)過知青、工人，“文革”結(jié)束后考入西藏民族學(xué)院，畢業(yè)后進(jìn)入西藏自治區(qū)教育廳，之后在西藏教育系統(tǒng)工作長(zhǎng)達(dá)20年，官至西藏自治區(qū)教育廳廳長(zhǎng)、黨組副書記。

2003年1月，46歲吳英杰離開西藏教育廳，出任西藏自治區(qū)政府副主席，成為省部級(jí)官員。此后歷任西藏自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長(zhǎng)、自治區(qū)政府常務(wù)副主席等職，于2011年任西藏自治區(qū)黨委副書記，2013年4月任區(qū)委常務(wù)副書記。

李紀(jì)恒是廣西人，生于1957年，早年一直在廣西工作，從基層一路而上，從2003年開始擔(dān)任區(qū)委副書記，2006年調(diào)至云南后，從省委副書記而至省長(zhǎng)。2014年10月，他開始擔(dān)任省委書記，主政一方，此次調(diào)任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記，距離他主政云南的時(shí)候并不太長(zhǎng)。

李錦斌雖然履歷上標(biāo)明是四川成都人，但從其實(shí)際經(jīng)歷看，早年長(zhǎng)期在吉林省工作，2002年8月，官至吉林省副省長(zhǎng)，于2007年離開吉林，外調(diào)陜西，任省委常委、組織部長(zhǎng)，2013年4月，他來到安徽，就任省委副書記，2015年7月開始就任安徽省長(zhǎng)。此次接任省委書記，正如新任湖南省委書記杜家毫一樣，是在經(jīng)過3年多時(shí)間，對(duì)省情相對(duì)熟悉了之后。

持續(xù)半年多的省部級(jí)官員調(diào)整大潮

從去年下半年開始，延續(xù)至今年上半年，中國一直在進(jìn)行省部級(jí)官員的密集調(diào)整，發(fā)生了包括副?。ú浚┎考?jí)、省長(zhǎng)和省委書記等各種級(jí)別的多次重要人事調(diào)整。

例如，福建省委常委、宣傳部長(zhǎng)李書磊轉(zhuǎn)任北京新任市紀(jì)委書記，福建省委副書記于偉國當(dāng)選省長(zhǎng)，江蘇省委副書記石泰峰履新省長(zhǎng)，四川省委副書記、宣傳部部長(zhǎng)尹力替換接受調(diào)查的魏宏當(dāng)選為省長(zhǎng)，湖南省委副書記孫金龍出任新疆自治區(qū)黨委副書記，兼任新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委書記，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)布小林出任自治區(qū)政府主席，新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記車俊調(diào)任浙江，并隨后任代省長(zhǎng)。

中原大省河南和西北重鎮(zhèn)陜西更是書記和省長(zhǎng)雙雙換人。學(xué)者出身的謝伏瞻擔(dān)任河南省委書記，履歷完整的陳潤兒擔(dān)任省長(zhǎng)。陜西省長(zhǎng)婁勤儉升任省委書記，清華出身的原省委副書記胡和平任省長(zhǎng)，遼寧省紀(jì)委書記林鐸出任甘肅省省長(zhǎng)。

6月29日、30日，中央宣布調(diào)整青海、江西、山西、江蘇四地省委書記和中央網(wǎng)信辦主任以及教育部黨組書記人選。山西省委書記王儒林和江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)退居二線，分別由原青海省委書記駱惠寧和江西省長(zhǎng)鹿心社繼任，湖北省長(zhǎng)王國生則接替駱惠寧擔(dān)任青海省委書記，浙江省長(zhǎng)李強(qiáng)接替羅志軍擔(dān)任江蘇省委書記。兩天內(nèi)4名省委書記履新，當(dāng)時(shí)就被外界認(rèn)為“較為罕見”。

統(tǒng)計(jì)一下可見，今年已有12省省委書記調(diào)整。在全國31個(gè)省（區(qū)、市）中，占了三分之一強(qiáng)，其范圍之廣，格外引人注目。

在省部一級(jí)密集調(diào)整的同時(shí)，地市一級(jí)官員的職位也處于調(diào)整之中，像廣東、江蘇和山東等省都是調(diào)整變化大的地方。

而從最近多?。▍^(qū)）一把手的重要人事變動(dòng)規(guī)律可以看出，本屆領(lǐng)導(dǎo)集體的人事布局在前期已有了一定規(guī)劃性。隨著四級(jí)黨委換屆的開展，今年將是干部布局調(diào)整的一個(gè)重要時(shí)期。預(yù)計(jì)在接下來的一段時(shí)間內(nèi)，還會(huì)發(fā)生較大規(guī)模的人事調(diào)整。