2001～2010年甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平評價及分析

朱昭萍，王生林，董 博

(1.甘肅農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院，甘肅蘭州 730070；2.甘肅省農(nóng)業(yè)科學院，甘肅蘭州 730070)

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2001～2010年甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平評價及分析

朱昭萍1，王生林1，董 博2

(1.甘肅農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院，甘肅蘭州 730070；2.甘肅省農(nóng)業(yè)科學院，甘肅蘭州 730070)

根據(jù)2001～2010年甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的特征，構(gòu)建了包括信息網(wǎng)絡建設、農(nóng)業(yè)信息技術應用、農(nóng)業(yè)信息資源、農(nóng)業(yè)信息人力資源和農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境5個方面20項指標的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平評價指標體系，運用層次分析法確定了指標體系中各指標的權重，運用線性加權函數(shù)法計算得到甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平評價結(jié)果，分析了不同時段甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平的差異。根據(jù)評價和分析結(jié)果，提出了促進甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的對策建議。

農(nóng)業(yè)信息化；層次分析法；綜合評價；甘肅

甘肅省作為農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”問題相當突出。2012年底甘肅省貧困人口近700萬，占農(nóng)村人口的1/3，返貧率極高，居全國第二。所以僅從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來保障農(nóng)民收入，提升農(nóng)民生活水平不太可能，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)勢在必行，而新型農(nóng)業(yè)最大的保障就是信息技術，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化是解決“三農(nóng)”問題重要的保障?！笆濉币詠?，甘肅省先后出臺了《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化行動計劃(2010～2012年)》和《甘肅省農(nóng)牧廳關于加快推進農(nóng)業(yè)信息化的實施意見(2013)》，召開了加強農(nóng)業(yè)信息化建設服務“三農(nóng)”的全省信息化工作會議。然而，甘肅省經(jīng)濟落后，貧困面積大，如何滿足符合新形勢下甘肅省省情的農(nóng)業(yè)信息化建設需求，如何快速準確地發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化推進過程中的制約因素等問題亟待解決。筆者構(gòu)建了甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平評價指標體系，對2001～2010年甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平進行評測，分析不同時期的差異，并提出進一步促進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的對策建議。1指標選取、數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1農(nóng)業(yè)信息化水平評價指標體系

1.1.1指標體系的構(gòu)建。農(nóng)業(yè)信息化指標的確定受經(jīng)濟、社會、政治、文化及環(huán)境等諸多因素的影響[1]。該研究在借鑒國內(nèi)外信息化指標體系研究的基礎上，遵循科學性、全面性、規(guī)范性、簡明性原則，結(jié)合甘肅省農(nóng)業(yè)信息化建設現(xiàn)階段的實際情況及發(fā)展趨勢，從5個方面20個指標來測評甘肅農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平[2]。農(nóng)業(yè)信息化水平評價指標體系見表1。

1.1.2權重的確定。權重的確定方法有2種：一是借助人們的經(jīng)驗靠主觀判斷而給定不同指標權重的主觀賦權法；二是借助客觀數(shù)據(jù)依靠一定的規(guī)則賦權的客觀賦權法[3]。層次分析法是一種主客觀結(jié)合法，它能夠充分利用人的經(jīng)驗和判斷能力，定性與定量相結(jié)合地對不同評價指標進行賦權，克服了前2種確定權重方法的不足，并且這種方法分析思路清楚，可將系統(tǒng)分析人員的思維過程系統(tǒng)化、數(shù)學化和模型化，分析時所需要的定量數(shù)據(jù)不多[4]。該研究采用層次分析法來確定評價指標的權重。

(2)計算相對權重。根據(jù)判斷矩陣，運用方根法計算出判斷矩陣的特征向量：

(1)

式中，Cij為判斷矩陣的元素，i=1，2，…，n。

然后進行歸一化處理：

(2)

(3)一致性檢驗。求最大特征值：

(3)

并計算一致性指標：

CI=(λmax-n)/(n-1)

(4)

最后計算隨機一致性比例：

CR=CI/RI

(5)

式中，n為判斷矩陣的階數(shù)；RI為一致性指標修正值，如果對于每一對判斷矩陣，均有CR<0.1，則認為層次總排序的一致性檢驗可以通過。

表1　甘肅省農(nóng)業(yè)信息化水平評價指標體系及權重

(4)計算各層指標的合成權重。在得出各層次指標相對上層指標的權重基礎上，按照層次結(jié)構(gòu)逐層求出低層次各指標對于總目標的權重，并經(jīng)過一致性檢驗，所得結(jié)果就是評價體系的指標權重[2]。

1.2指標數(shù)據(jù)的獲得及處理以2001～2010年甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展作為評價對象，各指標的數(shù)據(jù)從《甘肅發(fā)展年鑒》(2001～2009年)[5]、《甘肅年鑒》(2010、2011年)[6]得到，個別數(shù)據(jù)采用模糊性最小原則，從相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)得到。

由于各指標的定義、量化標準、計算方法及單位均不同，致使數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一的標準，造成計算困難。為了解決這個問題，利用均值法對指標數(shù)據(jù)進行標準化處理：

(6)

1.3綜合評價方法對數(shù)據(jù)進行加權線性函數(shù)處理，得到最終的評價結(jié)果。綜合評價公式為：

(7)

式中，Xki為第k個時間(省市)指標i的量化值；Wi為指標i的權重。

2　結(jié)果與分析

2.1評價結(jié)果標準化后的指標數(shù)據(jù)見表2。

表2　2001～2010年甘肅省各指標數(shù)據(jù)標準化處理結(jié)果

農(nóng)業(yè)信息化水平綜合測度結(jié)果見表3。

2.2甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平分析由表3可知，2001～2010年甘肅省農(nóng)業(yè)信息化綜合水平總體呈穩(wěn)步上升趨勢，但是指標增長率差異性強。對于準測層的5大指標，增長率高低落差較大，有的甚至出現(xiàn)負增長態(tài)勢，最高與最低之間差距超過20倍，說明省內(nèi)各年間農(nóng)業(yè)信息化水平發(fā)展不均衡。2001～2010年信息網(wǎng)絡建設(B1)增速起伏較大，2002～2003年發(fā)展平穩(wěn)，自2004年起呈現(xiàn)出增長趨勢，2005和2007年達到了頂峰46.634%和39.170%，2008年以后緩步上升，說明2003年開始，甘肅省逐步加大了對信息網(wǎng)絡的建設，尤其是2005和2007年出現(xiàn)了峰值。相關資料顯示，2004年起甘肅省實施的“村村通電話工程”，使全省已通電話的行政村比重由2003年底的89.94%上升到2007年的99.50%；其中農(nóng)村移動通信網(wǎng)絡鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%，行政村覆蓋率達到99.68%，自然村網(wǎng)絡覆蓋率達96.54%，這與甘肅省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)路發(fā)展過程基本同步[7]。

表3　甘肅省農(nóng)業(yè)信息化評價結(jié)果及增長率

農(nóng)業(yè)信息技術應用(B2)和農(nóng)業(yè)信息資源(B3)增速相對平穩(wěn)。2002～2004年農(nóng)業(yè)信息技術應用(B2)變化劇烈，初期增勢良好，然而由于農(nóng)業(yè)技術應用過程中有延遲性，2003年增速回落，隨后穩(wěn)步上升，說明隨著甘肅省農(nóng)業(yè)信息技術的大規(guī)模應用，對農(nóng)業(yè)信息化水平有拉動作用；農(nóng)業(yè)信息資源(B3)前期增速較小，而2007年出現(xiàn)較為顯著的增勢，這和信息網(wǎng)絡建設密不可分，各種網(wǎng)絡、移動終端的出現(xiàn)及農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的興盛，有效地促進農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，而對于傳統(tǒng)信息獲取，如圖書、報刊等的需求也有上升，但隨著信息化的全面普及，必然對傳統(tǒng)獲取信息方式有所影響。

農(nóng)業(yè)信息人才資源(B4)及農(nóng)業(yè)信息發(fā)展環(huán)境(B5)增勢并不顯著，有的甚至出現(xiàn)負增長。農(nóng)業(yè)信息人力資(B4)源增速圍繞0值呈波浪形，雖在2010年有上升趨勢，但相對于其他準測層部分，增速較低，說明甘肅省的科技人員、農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量及所占從業(yè)人口比例增幅過小；而農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境(B5)2003年增速顯著，2008年增速達30.39%，這與國家和地方對農(nóng)業(yè)信息化的扶持力度密不可分。隨著西部開發(fā)及國家重點支持，資源、人力及資金的逐年增加對甘肅省農(nóng)業(yè)信息化整體發(fā)展環(huán)境有巨大的推動作用，然而2008年以后增速開始下滑，說明發(fā)展環(huán)境和國家政策相關度高，甘肅省自身投資優(yōu)勢并不明顯。

綜上所述，通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平評價體系，對2001～2010年甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展走向做出客觀分析，得出了甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展年度增值的變化情況，評價結(jié)果符合甘肅省農(nóng)業(yè)信息化縱向發(fā)展的實際水平。

3　對策與建議

針對2001～2010年甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的各指標在不同年度間差異較大、存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，為促進甘肅省農(nóng)業(yè)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，提出以下對策建議。

3.1明確政府主導作用，著力投資引資，加強農(nóng)業(yè)信息化實踐推廣政府各部門應該明確角色，相互配合，采用政府主導、市場運作建設方式，實行政府投資與市場融資相結(jié)合，多渠道、多形式籌集農(nóng)村信息化建設資金，重視投資[8]。與此同時，國家及各級政府更應該重視農(nóng)業(yè)信息化在實踐中的應用。

3.2打通農(nóng)業(yè)溝通渠道，加強農(nóng)村地區(qū)的信息化建設應集中力量加快農(nóng)業(yè)信息基礎設施建設，加大計算機覆蓋率和網(wǎng)絡普及率，整合農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，優(yōu)化網(wǎng)絡資源，加大監(jiān)管力度，促進信息資源共享，建立信息采集、處理、發(fā)布系統(tǒng)，整合人力、資金、技術、信息等各類資源，將農(nóng)業(yè)信息及時發(fā)布，問題及時反饋，使得政府了解農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)信息的需求，也激發(fā)農(nóng)戶信息化意識，實現(xiàn)政府和農(nóng)戶雙贏。

3.3加大人才培養(yǎng)，積極吸引外來人才應加強高素質(zhì)的專業(yè)技術隊伍和創(chuàng)新人才的建設，一是在高等院校設置農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)，選擇重點單位試點設置碩士、博士學位點；二是創(chuàng)造良好的用人環(huán)境和與農(nóng)業(yè)信息相關的就業(yè)機會，吸引農(nóng)業(yè)信息人才，確?！皝硪粋€留一個”；三是培育適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的新型農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，讓農(nóng)民學習現(xiàn)代信息技術，并懂得利用信息技術改善經(jīng)營和開拓市場[8]。

3.4加強農(nóng)業(yè)信息環(huán)境建設，滿足農(nóng)村信息服務多元化需求[9]經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境、自然環(huán)境等都是農(nóng)業(yè)信息環(huán)境的基礎。正如中共十八大報告指出的，要在經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)5個方面加大建設力度，因此，農(nóng)業(yè)信息環(huán)境不是單方面的發(fā)展，更多依存于其他環(huán)境的并行走向。農(nóng)業(yè)信息化不僅是將基礎建設搞好，還要以農(nóng)民為核

心，以農(nóng)戶需求為導向，依托政府、企業(yè)、研究機構(gòu)、高校等方方面面的力量，才能使得農(nóng)業(yè)信息化真正服務于民。

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EvaluationandAnalysisofAgriculturalInformationizationDevelopmentLevelinGansuProvincefrom2001to2010

ZHUZhao-ping1,WANGSheng-lin1,DONGBo2(1.CollegeofEconomicsandManagement,GansuAgriculturalUniversity,Lanzhou,Gansu730070; 2.GansuAcademyofAgriculturalSciences,Lanzhou,Gansu730070 )

AccordingtothecharacteristicsofagriculturalinformationizationdevelopmentinGansuProvincefrom2001to2010,theevaluationindexsystemofagriculturalinformationizationdevelopmentlevelwasconstructedfor20indexesfrom5aspects,includinginformationnetworkconstruction,agriculturalinformationtechnologyapplication,agriculturalinformationresources,agriculturalinformationhumanresources,agriculturalinformationizationdevelopmentenvironment.Indexweightinindexsystemwasdeterminedbyanalytichierarchyprocess.EvaluationresultsofagriculturalinformationizationdevelopmentlevelinGansuProvincewereobtainedbyusingweightedlinearfunction.ThedifferencebetweenofagriculturalinformationizationdevelopmentlevelwasanalyzedindifferenttimeperiodsinGansuProvince.Accordingtotheevaluationandanalysisresults,countermeasureswereputforwardforpromotingagriculturalinformationizationdevelopmentinGansuProvince.

Agriculturalinformationization;AHP(Analytichierarchyprocess);Comprehensiveevaluation;Gansu

甘肅省科學技術廳項目(1205ZCRA171)。

朱昭萍(1982- )，女，甘肅蘭州人，館員，碩士，從事區(qū)域經(jīng)濟學、圖書情報、英語研究。

2016-05-30

S-9

A

0517-6611(2016)22-209-03