孫運香，李傳娜，李國平

（莒南縣陡山水庫管理處，山東 莒南 276634）

陡山水庫除險加固工程建設(shè)管理經(jīng)驗

孫運香，李傳娜，李國平

（莒南縣陡山水庫管理處，山東 莒南 276634）

莒南縣陡山水庫除險加固工程建設(shè)管理局在工程建設(shè)過程中，從前期的安全鑒定、初步設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)到施工管理，嚴(yán)格按照建設(shè)和管理程序，通過加強對施工企業(yè)、監(jiān)理、質(zhì)檢、設(shè)計等單位的綜合管理，加快了工程建設(shè)進(jìn)度，提高了工程質(zhì)量，確保了工程安全。

陡山水庫除險加固工程；建設(shè)管理；質(zhì)量控制；安全

莒南縣陡山水庫位于莒南縣城北17 km，屬淮河水系沭河一級支流潯河下游的一座大（2）型水庫，控制流域面積431平方公里。水庫總庫容2.966 5億m3，興利庫容1.695 5億m3，死庫容0.011 4億m3。陡山水庫除險加固工程于2013年9月29日開工，總投資1.291 9億元。

1　扎實做好前期工作

2009年9月，陡山水庫管理處委托山東省臨沂市水利勘測設(shè)計院對水庫大壩進(jìn)行了安全鑒定，鑒定結(jié)果為“三類壩”。2010年11月，陡山水庫被山東省水利廳認(rèn)定為 “三類壩”。2011年3月，水利部南京大壩安全管理中心對省水利廳的安全鑒定結(jié)論進(jìn)行現(xiàn)場核查和專家論證，同意“三類壩”鑒定結(jié)論。

2011年3月，臨沂市水利勘測設(shè)計院編制完成陡山水庫除險加固工程進(jìn)行初步設(shè)計報告。2012年5月，水利部淮河水利委員會委托中水淮河規(guī)劃設(shè)計研究有限公司組織專家對初步設(shè)計進(jìn)行了復(fù)核。同年9月，水利部淮河水利委員會下達(dá)了《關(guān)于山東省臨沂市莒南縣陡山水庫除險加固工程初步設(shè)計復(fù)核意見的函》，核定工程總投資1.291 9億元，總工期25個月。2012年12月4日，省發(fā)改委和省水利廳對工程初步設(shè)計及概算進(jìn)行了批復(fù)，陡山水庫除險加固工程進(jìn)入了全面開工建設(shè)階段。

為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，創(chuàng)造一個公開、公平、公正的市場竟?fàn)幁h(huán)境，從源頭上防止腐敗行為，確保工程順利實施，工程建設(shè)管理局委托具有水利工程建設(shè)項目招標(biāo)代理甲級及中央投資項目招標(biāo)代理甲級資質(zhì)的山東水務(wù)招標(biāo)有限公司進(jìn)行招標(biāo)，在指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告。2013年9月2日，在省級水利公共資源交易平臺召開了監(jiān)理及施工招標(biāo)開標(biāo)會。按照“公平、公開、公正”的原則，評出了中標(biāo)候選人。山東省水利廳和臨沂市水利局分別派員進(jìn)行了監(jiān)督，確保了招標(biāo)評標(biāo)工作的公平、公正。

莒南縣政府成立了以縣長為指揮的莒南縣陡山水庫除險加固工程建設(shè)指揮部，同時成立了以水庫管理處為陡山水庫除險加固工程建設(shè)管理局，作為項目法人，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)。

工程開工前，建管局及時對施工區(qū)內(nèi)的地面附著物進(jìn)行清理，組織工程建設(shè)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，搞好“四通一平”等工作，為施工企業(yè)早日進(jìn)駐工地提供便利條件。積極搞好輿論引導(dǎo)和占遷賠償工作，獲得了周邊群眾的理解和大力支持，整個工程建設(shè)期間未發(fā)生一起周邊群眾與施工企業(yè)的糾紛事件。

2　加強工程建設(shè)管理

臨沂市水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心承擔(dān)陡山水庫除險加固工程的建設(shè)監(jiān)理任務(wù)，及時成立了陡山水庫除險加固工程建設(shè)監(jiān)理項目部，按照“公正、獨立、自主、誠信”的原則和合同規(guī)定的職責(zé)開展監(jiān)理工作，對工程實行旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測。加強對重要隱蔽部位和工程關(guān)鍵部位的旁站監(jiān)理，行使監(jiān)理職責(zé)。

工程開工前，建管局按照國家相關(guān)法律、法規(guī)要求，及時與施工企業(yè)簽訂了工程施工承包合同，與監(jiān)理機構(gòu)簽訂了工程監(jiān)理合同，同時與山東省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全檢測中心站簽定了質(zhì)量檢測合同和水庫蓄水安全鑒定合同。開工之后，建管局又與各施工企業(yè)簽訂了施工質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任書、廉政勤政責(zé)任書和安全生產(chǎn)責(zé)任書。通過合同，對各參建單位進(jìn)行規(guī)范管理。

建管局依據(jù)合同約定嚴(yán)格執(zhí)行了押證、考勤、簽字簽章和公示四項制度。

1）實行押證制度。建管局在施工、監(jiān)理單位進(jìn)場時，對主要人員實行了掛牌持證上崗。施工單位的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、工程科長、質(zhì)檢科長和總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)證書全部實行押證管理。

2）實行考勤制度。按照招標(biāo)文件要求，對監(jiān)理人員、質(zhì)檢人員、施工企業(yè)的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員等實行了考勤押金制度，全部采取面部識別考勤儀器進(jìn)行考勤。

3）實行簽字簽章制度。按照有關(guān)要求，認(rèn)真執(zhí)行了項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師簽字簽章制度。

4）實行公示制度。建管局在溢洪道南側(cè)設(shè)立了工程公示欄和工程效果圖。對工程總體情況，建管局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部，設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)檢、施工單位負(fù)責(zé)同志的照片和單位基本情況進(jìn)行了公示，接受社會監(jiān)督。同時，各施工企業(yè)項目部門口也都設(shè)立了公示欄，對本標(biāo)段項目基本情況，施工企業(yè)基本情況和項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員、資料員等人員的照片進(jìn)行了公示。

莒南縣陡山水庫除險加固工程實行項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制，施工、設(shè)計單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。

1）監(jiān)理單位建立健全了質(zhì)量控制體系，監(jiān)理人員全部持證上崗，切實履行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”工作職責(zé)，認(rèn)真做好了施工圖紙簽發(fā)、原材料和中間產(chǎn)品進(jìn)場控制、施工現(xiàn)場巡查和旁站監(jiān)督、施工工序驗收、平行抽檢等工作。

2）設(shè)計單位建立健全了設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強了施工現(xiàn)場服務(wù)。

3）施工單位建立健全了質(zhì)量保證體系，項目部“五大員”切實履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格履行工序驗收制度，確保了施工質(zhì)量。

4）工程建設(shè)期間，建管局及時組織對重要工序和關(guān)鍵部位進(jìn)行巡視和檢查，參與重要隱蔽工程驗收，對質(zhì)量上的問題，及時在監(jiān)理例會上研究措施，迅速進(jìn)行解決。嚴(yán)格把關(guān)建設(shè)材料，建管局組織監(jiān)理單位、各施工企業(yè)組成聯(lián)合考察小組對建設(shè)材料進(jìn)行考察確定，并在監(jiān)理例會上進(jìn)行研究、論證，確定主體工程用料，并安排專門人員對進(jìn)料進(jìn)行驗收。

5）嚴(yán)格政府質(zhì)量監(jiān)督制度，與臨沂市水利基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站簽訂了《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書》，由質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行全程監(jiān)督。通過落實各項質(zhì)量措施，有效保證了工程質(zhì)量。

3　結(jié)語

通過全體參建單位的共同努力，經(jīng)過一年的緊張施工，目前大壩、溢洪道、放水洞等主體工程已全部完成，于2014年8月份通過了山東省水利科學(xué)院的蓄水安全鑒定和省水利廳組織的下閘蓄水驗收，水庫已具備蓄水興利條件。建管局在工程建設(shè)管理上積累了一定的管理經(jīng)驗，為今后建管局繼續(xù)發(fā)揚“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利精神，進(jìn)一步做好后繼施工管理工作，順利完成除險加固工程打下了堅實基礎(chǔ)。

（責(zé)任編輯遲明春）

TV697

B

1009-6159（2016）-05-0049-02

2015-12-03

孫運香（1983—），女，工程師