本刊記者楊秋意　高　陽

我的鄉(xiāng)親我的村
——看駐村第一書記侯宏力的“兩手抓”工作法

本刊記者楊秋意高陽

河南省汝南縣老君廟鎮(zhèn)小方村，是全縣有名的貧困村，小方村之所以貧困，主要有兩大原因：一是基層組織基本陷入癱瘓，二是村中歷史欠賬較多。2015年9月下旬，河南省紀(jì)委專門召開常委會研究駐村和扶貧工作，并以素質(zhì)較全面、自我要求嚴(yán)、吃苦精神強(qiáng)等方面的要求為標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過討論，最終確定選派省紀(jì)委宣傳部副處級紀(jì)檢監(jiān)察員侯宏力赴小方村任駐村第一書記。

2016年3月8日，河南省委常委、省紀(jì)委書記尹晉華（前排中）在汝南縣老君廟鎮(zhèn)小方村專題調(diào)研扶貧開發(fā)等工作

對于小方村的發(fā)展現(xiàn)狀，侯宏力在駐村之前已有所耳聞，只是讓他沒有想到的是，在駐村后的實際工作中，小方村比《馬向陽下鄉(xiāng)記》中的大槐樹村更為復(fù)雜?！靶》酱寰褪侵袊毨Т宓目s影。”2016年8月9日，侯宏力對記者略帶感慨的描述，是基于他對小方村的認(rèn)真調(diào)研和深入了解。

小方村下轄6個自然村，全村3369人，是全縣少有的軟弱渙散村、移民村、貧窮村。村里家族、派系的干擾和村民強(qiáng)烈要求改變村里落后面貌的愿望相互交錯，曾連續(xù)出現(xiàn)三任村委班子癱瘓的問題，村干部中兩人被判刑，支部村委不健全，只有兩名村委委員在位，群眾又對村委極不信任，村組之間不團(tuán)結(jié)，群眾凝聚力弱；村中歷史欠賬較多，路、校、所、井、橋、業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、地（宅基地、耕地）問題比較突出，歷屆村委賬目混亂，村中沒有企業(yè)，外部欠賬30多萬元，村中的30多畝集體耕地又因欠前幾任村支書工資被占，群眾怨恨情緒較大。不僅如此，村里民風(fēng)也不好，教育滯后，不少人“等靠要”思想嚴(yán)重，紅白事大操大辦，村中吃喝風(fēng)嚴(yán)重，村小學(xué)破敗，全村沒有一個重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生……

小方村的問題確實很復(fù)雜、很突出，然而侯宏力不僅沒有因眼前的諸多困難亂了陣腳，反而更有干勁、有激情，用他的話說：“駐村書記的責(zé)任就是幫助解決問題、助民致富，困難越多，越能體現(xiàn)我們的價值，如果來了沒什么事，或是一些問題村民自己就可以解決，還要我們干嗎？”

針對小方村的實際情況，侯宏力積極與市縣鎮(zhèn)各級聯(lián)系，與村中黨員干部和群眾多方位接觸，他認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和實實在在為小方村解決問題的行動，取得了村干部和群眾的充分信任。

村干部的心氣起來了，群眾對干部的信任度提高了，村民改變落后面貌、脫貧致富的斗志點(diǎn)燃了。

侯宏力與村委一班人根據(jù)小方村起步早、發(fā)展慢的現(xiàn)實，經(jīng)過多次討論和征求群眾意見，最終確定了“支部帶村、扶貧助村、產(chǎn)業(yè)富村、文化興村、美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展思路，并決定采取“兩手抓”工作方法，即一手抓硬活：項目帶動、產(chǎn)業(yè)帶動、工作帶動；一手抓軟活：支部健全、活動開展、功能發(fā)揮。

抓硬活，主要是解決建橋、修校、修路、建文化廣場以及產(chǎn)業(yè)籌劃等問題。

針對小方村群眾提出的當(dāng)前急需解決的問題，侯宏力積極向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，與單位有關(guān)部門共同商定了重建黃連鋪大橋和維修小方村學(xué)校兩個項目。目前，大橋建設(shè)已完成，學(xué)校、幼兒園、教師宿舍和院內(nèi)地面的修繕已完成，操場（文化廣場）的修建正在進(jìn)行中。村中兩公里道路已經(jīng)得到了硬化，并經(jīng)縣紀(jì)委協(xié)調(diào)有關(guān)單位答應(yīng)一次性解決村中所有太陽能路燈問題。

對村中的產(chǎn)業(yè)幫扶，主要集中在香菇生產(chǎn)合作社適度擴(kuò)大規(guī)模和提檔升級，并進(jìn)行了商標(biāo)注冊，幫助合作社協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)村中土地30畝用以擴(kuò)大再生產(chǎn)。同時，侯宏力根據(jù)村中地理優(yōu)勢，結(jié)合宿鴨湖景區(qū)旅游開發(fā)規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞小方村緊鄰宿鴨湖濕地做文章，與村中致富帶頭人共同籌劃建設(shè)生態(tài)觀光莊園，嘗試魚塘垂釣、鮮果采摘、夜宿湖區(qū)的美麗鄉(xiāng)村新體驗。目前，項目規(guī)劃報告已得到有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的支持，各項工作已進(jìn)入準(zhǔn)備實施階段。

開展扶貧幫困活動，與村干部一同慰問比較困難的20戶家庭。同時，村室建設(shè)也得到了上級的資金支持，計劃下?lián)?0萬元完成村部基礎(chǔ)建設(shè)；解決了一名村中老干部因工資欠賬而占用村6畝集體用地的問題。另外，黃連鋪小組集中反映的宅基地用地長期被10多戶村民亂占亂用的問題已得到妥善解決。

抓軟活，主要是逐步完善村支部和各級組織的建設(shè)。

“這扶貧那扶貧，除了硬件建設(shè)不可少外，關(guān)鍵還要靠強(qiáng)有力的支部，村支部是國家各項政策落實到底的基礎(chǔ)。支部書記和村干部出事，大部分是因為經(jīng)濟(jì)問題，主要原因是支部沒有戰(zhàn)斗力?！焙詈炅Ω鶕?jù)全村90名黨員只有20多人在位的現(xiàn)狀，以及過去開展活動極少、制度不健全、學(xué)習(xí)不組織、黨員發(fā)揮不了作用和村監(jiān)督委員會形同虛設(shè)的問題，把提高黨員的黨性覺悟和健全完善黨組織當(dāng)作首要任務(wù)來抓。

發(fā)揮各自然村老隊長的優(yōu)勢，為村“兩委”班子選拔和補(bǔ)充后備干部。村委研究決定，在鎮(zhèn)和村干部的協(xié)助下，由各自然村老隊長組織推薦一名年輕人到村中進(jìn)行村干部帶班培訓(xùn)，為年輕干部充實村“兩委”作前期準(zhǔn)備，以克服當(dāng)前村干部不全、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，從而影響工作開展的問題。

侯宏力（左）到貧困戶家了解情況

建立完善有關(guān)制度，提高村支部黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力。抓支部黨員，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，侯宏力組織全村黨員講黨課《黨員就應(yīng)該這個樣》，并進(jìn)行黨員民主評議，采取黨員積極分子到村委幫忙，以便對其充分了解，把好入黨關(guān)；抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，村支部定于每月25日為黨員活動日，集中組織黨員學(xué)習(xí)，以新《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》為學(xué)習(xí)藍(lán)本，結(jié)合學(xué)習(xí)剖析思想覺悟，提高大家的黨性修養(yǎng)，重申村干部有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，喚醒高線、守住底線、不丟防線；抓村干部值班，主動公示侯宏力和村主要干部電話，每天排值班表，規(guī)定必須有一名村干部在村委值班，方便群眾監(jiān)督并防止群眾有問題無處反映現(xiàn)象出現(xiàn)；抓問題解決，提高支部解決棘手問題的能力。針對小方村積壓問題多的情況，侯宏力提出“群眾反映的，第一時間解釋或解決”的工作理念，通過每件事情的處理，爭取群眾、團(tuán)結(jié)群眾，從而獲得了群眾信任，促進(jìn)了工作開展。

通過“兩手抓”工作法在具體工作中的實施，小方村群眾提出的急需解決的問題得到了妥善處理，村內(nèi)硬件設(shè)施得到了極大改善；村“兩委”班子的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，以及村干部、黨員的覺悟和各項規(guī)章制度得到了大幅提高和完善，村干部與群眾消除了存在已久的隔閡，彼此取得了信任，村干部帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的勁頭空前高漲。

對小方村未來的發(fā)展，侯宏力早已心中有數(shù)：“小方村要瞄準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，找到脫貧致富的切入點(diǎn)。小方村將來的三大產(chǎn)業(yè)，一是鄉(xiāng)村旅游。因為交通便利，村莊位于駐馬店東19公里處，省道穿村而過，鄉(xiāng)村旅游有唯一性、參與性，這里湖有濕地、林有草原、河有鳥類，我們計劃建設(shè)林地道路和農(nóng)家樂。二是食用菌種植。村里現(xiàn)有一個食用菌合作社，共80個大棚可帶動20戶貧困戶發(fā)展，但規(guī)模還不夠，還沒有完全發(fā)揮出合作社的經(jīng)濟(jì)帶動作用，下一步要想辦法加快發(fā)展。三是大雁飼養(yǎng)。村里有林地濕地，今年準(zhǔn)備飼養(yǎng)3000只大雁。”這些舉措，既為小方村的長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向，也為小方村脫貧致富找到了有效的出路和方法?！拔覟樾》酱逯贫ǖ陌l(fā)展規(guī)劃，也許在我有限的駐村時間里不會全部完成，但這并不重要，真正重要的是小方村在我心中就是我的村，這里的村民就是我的親人，給他們謀一條永續(xù)發(fā)展的路子，是我真正想要做的?！焙詈炅φf。

“只要在工作中擁有公心和耐心，取得群眾的擁護(hù)和信任，再加上各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持，就沒有做不好的駐村工作，就沒有帶不好的人民群眾?！睂τ谖磥硇》酱宓陌l(fā)展，侯宏力信心滿滿地說。