陳子久

摘要：對病害動物及其產(chǎn)品的無害化處理提出了相關的建議。即加強法律法規(guī)建設，嚴格執(zhí)法；建設無害化處理設施；提高養(yǎng)殖者、經(jīng)營者的防疫理念；從源頭上加強管理，落實補償政策；建立監(jiān)督執(zhí)法的長效機制等。

關鍵詞：病害動物；動物產(chǎn)品；無害化處理

中圖分類號：X713 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）06-0058-01

果洛州畜牧業(yè)發(fā)展迅速，在自然環(huán)境下，動物生長、生產(chǎn)中易出現(xiàn)發(fā)病或者死亡的情況，所以，做好病害動物及其產(chǎn)品的無害化處理，對確保畜牧業(yè)健康發(fā)展、人類身體健康等有著重要的作用。目前中國對動物疾病及其產(chǎn)品無害化處理尤為重視，制定了相關的法律法規(guī)，以此強化病害動物及其產(chǎn)品無害化處理，確保人民群眾吃上“放心肉”。但實踐中動物及其產(chǎn)品的生物安全處理還存在一些問題。本文對病害動物及其產(chǎn)品無害化處理措施進行了探討，供參考。

1 加強法律法規(guī)建設，嚴格執(zhí)法

為科學解決病害動物及其產(chǎn)品無害化處理中存在的實際問題，政府部門需要根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動物防疫法》等相關法律的規(guī)定，制定操作性強的病害動物及其產(chǎn)品無害化處理的配套法規(guī)。

同時，病害動物及其產(chǎn)品無害化處理工作需要強化領導，全面提高認識，加強管理，堅持依法行政，監(jiān)督管理到位，執(zhí)法部門人員要做到嚴格執(zhí)法。一是加強法律法規(guī)的宣傳。全面做好動物及其產(chǎn)品的無害化處理工作，尤其是主管部門需要加強對從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰、運輸以及加工等單位及個人的宣傳力度，讓廣大從業(yè)人員能充分認識到病害動物的危害性，掌握科學的無害化處理方法，按照相應程序來處理動物及其產(chǎn)品。通過報刊、網(wǎng)絡等渠道向廣大群眾積極宣傳病害動物及其產(chǎn)品無害化處理的重要性，普及安全消費知識，提升廣大消費者對病害動物及其產(chǎn)品的識別能力與保護意識，創(chuàng)造良好的無害化工作的社會氛圍。二是監(jiān)督檢查到位，并進行依法處置。有關單位及部門需要各司其職，管理到位。從事動物衛(wèi)生監(jiān)督的相關部門要各負其責，嚴格做好監(jiān)督、檢查與檢疫等相關工作，發(fā)現(xiàn)后及時進行處理。市場監(jiān)管部門要做好市場準入的把關工作，做好查物驗證，控制病害動物及其產(chǎn)品流入市場。食品衛(wèi)生安全管理部門要全面把好食品質(zhì)量檢測關，隨時做好采購臺賬檢查工作，重點檢查肉產(chǎn)品的檢疫合格證明及相關標識，進而控制病害動物及其產(chǎn)品進入到食品行業(yè)，確保病害動物及其產(chǎn)品能實現(xiàn)科學處理，控制疫病傳播與感染，實現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

2 建設無害化處理設施

相關業(yè)務管理部門要在進行場所建設前，根據(jù)《動物防疫法》的需要進行指導，按照相關要求開展合理設計，進行規(guī)范建設，并配備相關的設備，主要包括濕化機、焚尸爐等，以達到符合相關動物防疫的基本要求。

3 提高養(yǎng)殖者、經(jīng)營者的防疫理念

《動物防疫法》第25條指出，嚴禁生產(chǎn)、屠宰、運輸、經(jīng)營、儲存染疫或疑似染疫的產(chǎn)品，對于違反該項規(guī)定的，需要由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構命令其整改并及時采取補救措施，沒收病害動物及產(chǎn)品，并給予其產(chǎn)品貨值1～5倍的罰金。在進行執(zhí)法的過程中，要將法律法規(guī)宣傳到位，確保相關人員能了解并掌握相關法律法規(guī)，不斷提升個體的法律意識，從而守法經(jīng)營，依法從業(yè)。

4 從源頭上加強管理，落實補償政策

健全《動物防疫法》配套規(guī)章制度，細化病害動物及其產(chǎn)品無害化處理管理措施，建立舉報獎勵制度；加強執(zhí)法人員的專業(yè)培訓；加強相關基礎設施建設；加強動物檢疫的規(guī)范化管理，提高執(zhí)法水平；動物衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法機構的監(jiān)管要前移至養(yǎng)殖場，以加強源頭控制。盡快建立和完善病害動物及其產(chǎn)品無害化處理補貼標準，根據(jù)實際情況及時提高補償水平，使飼養(yǎng)者獲得合理的補償，減少因動物死亡帶來的經(jīng)濟損失。采取懲罰和補償相結合，確保病害動物及其產(chǎn)品無害化處置到位，嚴防病害動物及其產(chǎn)品進入流通加工環(huán)節(jié)。

5 建立監(jiān)督執(zhí)法的長效機制

全面發(fā)揮村級防疫員的效用，對管轄范圍開展長期監(jiān)管，避免出現(xiàn)病死動物亂丟行為。根據(jù)《動物防疫法》規(guī)定，對隨意加工、處置病死動物的養(yǎng)殖戶或相關從業(yè)人員進行處理，對情節(jié)尤為嚴重的，需要移交司法部門，直接追究刑事責任?；鶎觿游镄l(wèi)生監(jiān)督機構與村級防疫員要加大監(jiān)管力度，定期開展巡查，創(chuàng)建病死動物無害化處理舉報機制，鼓勵廣大群眾參與到病死動物無害化處理工作中。

總之，對病害動物及其產(chǎn)品進行無害化處理，不僅關系到畜牧業(yè)健康發(fā)展，也事關人民群眾身體健康。因此，要建設無害化處理設施，提高養(yǎng)殖者、經(jīng)營者的防疫理念，建立監(jiān)督執(zhí)法的長效機制，以全面提高病害動物及其產(chǎn)品無害化處理水平。